洪水対策事業の汚職疑惑で怒り広がる、全国各地でデモへ
洪水対策事業をめぐる汚職疑惑への市民の怒りが、フィリピンでソーシャルメディアから街頭へと広がっている。9月21日にはマニラなど各地で大規模なデモが予定されている。フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、市民に声を上げるよう促す一方、冷静な対応を呼びかけた。また、独立調査によって、政界の有力者を含む不正行為者の責任を問うと約束した。抗議行動は、基準を満たさない、あるいは実在しない公共事業や、洪水対策費として支出された数千億ペソに絡むキックバック疑惑が明らかになった数週間にわたるテレビ中継付き公聴会を受けて行われる。マニラ首都圏と近隣州を襲った最近の豪雨による洪水で、怒りはいっそう強まった。多くの事業は地域を洪水から守ることを目的としていたためだ。
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問題の中心にあるのは、2022年以降、全国の洪水対策に投じられた約5,450億ペソだ。公聴会では議員や公共事業担当の技術者、請負業者の名前が挙がり、監査担当者や内部告発者は、架空工事、水増しされた費用、不十分な書類を指摘した。この問題を受け、公共事業相が辞任し、洪水対策事業の入札が停止されたほか、インフラ事業の資金流出を断つとの新たな約束を大統領が表明した。
デモに備え、警察と軍は警戒態勢に入った。デモの日程は、マルコス大統領の亡父フェルディナンド・マルコス・シニアが1972年に戒厳令を布告した記念日と重なる。主催者によると、集会では透明性と説明責任を求める。教会指導者や学生団体、労働団体、汚職防止を訴える市民団体も支持を表明している。当局は、平和的なデモであれば認めるとしている。
抗議行動のきっかけ
発端となったのは、洪水対策事業で大規模な資金流用があったとの疑惑を取り上げた議会の調査だ。調査では、現地に存在しない事業、完成直後に機能しなくなった施設、書類の裏付けが不十分な契約が指摘された。新たな堤防や排水ポンプ場、排水設備の改修によって恩恵を受けるはずだった地域が繰り返し浸水するにつれ、怒りは強まった。
フィリピン大学などの学生はここ数日、授業をボイコットした。主催者は首都の主要地点で大規模集会を開くよう呼びかけており、1986年のピープルパワー革命の舞台となった歴史的な大通りEDSAやリサール公園に人々が集まると見込む関係者もいる。警察は警備計画を整え、集会の権利を尊重するとしている。
世論の批判は街頭にとどまらない。経済団体やカトリック教会の指導者、退役軍人も、資金が不適切に管理された疑いに不満を表明している。重要な事業で資金が流出したことで、台風の頻発や降雨強度の増大、慢性的な都市洪水に直面する一般市民が被害を受けたとの見方が多い。
疑惑の資金の流れ
議会の公聴会では、インフラ事業が利権の温床になったとする証言が相次いだ。詳細は証言によって異なるが、疑惑の骨子は明快だ。請負業者や公務員が、成果が不十分な事業や割高な事業、あるいは未着工の事業に資金を振り向け、その見返りとしてキックバックを受け取ったとされる。
架空工事と欠陥工事
監査担当者によると、現地調査では書類上にしか存在しない事業のほか、粗悪な資材やずさんな施工で完成した洪水対策施設が見つかった。被害軽減を期待していた地域は、かえって繰り返し浸水に見舞われた。住民にとって、この問題は抽象論ではない。洪水は小規模事業者の経営を破壊し、子どもたちを休校に追い込み、病気を広げる。大雨で試されれば、脆弱なインフラは行政の不備がもたらす代償をたちまち露呈する。
契約の集中
政府高官が公表した情報からは、洪水対策予算の配分に異例の偏りがあることが浮かび上がった。大統領は、少数の建設業者が契約の大きな割合を受注した事例を挙げた。政府が公表した数字の一つによると、2022年以降の洪水対策費の約5分の1を15社が受注した。このような集中は調査担当者の警戒を招いており、入札が操作されたのか、仲介者が受注に影響を及ぼしたのかを調べている。
キックバックとぜいたくな暮らし
証人らは、資金の振り向けや設計変更の承認と引き換えに、公務員や議員へ現金が渡されたと証言した。別の証言では、不正に得た資金が賭博や高級品の購入に使われた疑いも指摘された。当局は、資金の流れを追うため、銀行記録や納税申告書などを調べるとしている。
マルコス大統領のメッセージと約束、政策対応
マルコス大統領は、今回の事態を政権の信頼性が試される局面と位置づけた。元最高裁判事のアンドレス・レイエス氏を委員長とする新たな独立委員会の設置を発表した。委員会は過去10年間の洪水対策事業を精査し、召喚状を出して記録を求め、公聴会を開き、刑事訴追に向けた案件を勧告する。政府は調査の間、洪水対策事業の入札を停止した。大統領はまた、2026年の洪水対策予算を撤回し、教育、保健、農業に資金を振り向けると述べた。
マルコス大統領は繰り返し、友人や家族を含め、誰も調査対象から外さないと述べ、自らも市民の怒りを理解していると強調した。平和的な抗議行動を支持するとも表明した。会見で自らの立場を説明する中で、市民の不満の深さを認め、公金を盗んだり無駄に使ったりした人々に説明責任を求めるよう呼びかけた。
予定されているデモについて、大統領は市民と同じ怒りを共有していると強調した。
フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は「私が大統領でなければ、彼らと一緒に街頭に出ていたかもしれない」と述べた。
デモ参加者には、怒りを法にのっとった説明責任の追及につなげるよう求めた。
マルコス大統領はデモ参加者に「自分たちの思いを伝え、どれほど傷つけられたか、どれだけ盗まれたかを知らせてほしい。相手に叫んでもいいし、できることは何でもしていい。デモをしてもいい。ただし、平和を保ってほしい」と語った。
前任の長官が辞任した後、公共事業道路省は新体制となった。大統領上級補佐官のビンス・ディゾン氏が省の指揮を執り、ブラカン州の職員を含め、不正行為に関与した疑いのある当局者の解任に着手した。この人事刷新は、スキャンダルの焦点となった事業の主導権を政権が取り戻そうとしていることを示す。
警備態勢と平和的なデモに向けた取り組み
フィリピン軍と国家警察は、当局が予防措置と説明する警戒強化をデモに合わせて実施している。国防相と軍司令官は共同声明を発表し、選挙で選ばれた政府への支持を軍に撤回させようとする呼びかけを退けた。軍は専門性を保ち、党派に属さず、指揮命令系統を通じて憲法を順守すると強調した。
広報当局者は、市民の怒りを利用して国家を不安定化させようとする動きに警戒を促した。扇動者が紛れ込む可能性への警告を受け、次官は、暴力が起きれば当局が対応すると述べる一方、集会や抗議の権利を改めて確認した。
9月21日の集会について、主催者は政府転覆ではなく、汚職と公的な説明責任に焦点を当てるとしている。労働団体や学生連合、市民社会ネットワークは、デモで平穏を保つための指針を共有している。
9月21日が持つ意味
抗議の日程は、マルコス・シニア氏が1972年に戒厳令を布告した記念日に重なる。この時代は人権侵害や縁故主義的な取引と結び付けられ、1986年のピープルパワー革命でマルコス・シニア氏が失脚するに至った。日程には歴史的な重みがあり、大規模な動員が国政を変え、公的な説明責任が人々を結び付ける標語となった過去を想起させる。
マルコス家の名は、過去の汚職をめぐる議論と今も切り離せない。活動家らは、国の資産回収委員会が数十年にわたり取り組んできたにもかかわらず、盗まれた資産のすべてが回収されたわけではないと主張する。批判派にとって、今回の問題は、抑制と均衡の仕組みが強化されなければ、縁故主義的なネットワークが政権交代を経て再び形成され得ることを示している。
政府は、今回の調査は独立した精査と資金使途の公開を約束している点で、これまでとは異なるとしている。その約束が果たされるかどうかは、委員会がどのような判断を下すか、検察への案件送付をどれだけ迅速に進めるか、そして訴追を担う機関がどれほど毅然と対応するかにかかっている。
洪水リスク、気候変動の影響、失敗した事業の代償
フィリピンは台風が頻発する地域に位置し、上陸する台風や激しいモンスーンの雨にたびたび見舞われる。マニラ首都圏や多くの地方都市は、河川堤防、調整池、排水ポンプ場、暗渠、排水設備の改善などで構成される洪水対策システムに依存している。これらは複雑なネットワークであり、適切に設計、建設、維持管理されて初めて機能する。
気候変動により、熱帯地域では極端な降雨が強まっている。激しい嵐が都市の流域上空にとどまれば、適切に建設されたシステムでさえ限界に追い込まれる。施工不良の施設は、さらに早く機能しなくなる。人々が受ける被害は深刻だ。住宅が浸水し、生計が脅かされ、水系感染症が広がる。授業時間の損失や道路の損傷も負担に加わる。
財務省は、洪水対策に絡む汚職による経済損失が2023年から2025年にかけて1,180億ペソを超えたと推計している。この数字は被害の一部にすぎない。洪水が繰り返される影響は、地域経済全体に連鎖するからだ。支出の不正をなくし、1ペソごとに見合う品質を確保し、現在の降雨パターンを反映した設計に重点を置くことで、低地の地域に暮らす数百万人のリスクを軽減できる。
これまでの調査で明らかになったこと
下院と上院がそれぞれ進める調査で、請負業者や公共事業担当者に注目が集まっている。証人らは数十人の名前を挙げた。上院議員らは、予算配分と実際の事業内容が一致しない案件や、書類の裏付けが乏しい契約を示す証拠を提示した。一部の議員はキックバックを受け取ったとして告発された。名前を挙げられた人々は不正を否定するか、公の場でのコメントを控えている。
政府監査担当者は、懸念されるパターンを指摘した。予算書や完成報告書には記載されているにもかかわらず、現地調査チームが実在を確認できない事業があった。また、完成直後に機能しなくなった事業もあり、設計や資材の手抜きが疑われている。大統領は、ブラカン州など洪水が起きやすい地域を訪れ、実在しない工事を目にしたと述べた。当局によると、調査対象は数千件に及び、各事業を適正、基準未達、架空に分類する。
新設された委員会には、証人を召喚し、書類を収集し、オンブズマンや司法省に案件を勧告する権限がある。ただし、委員会自らが処罰を科すことはできない。調査には公共事業、予算、内国歳入などの機関に加え、銀行や請負業者の協力も必要となる。元公共事業相のロヘリオ・シングソン氏とバギオ市長のベンジャミン・マガロン氏が調査に助言している。民間部門の監査専門家ロッサナ・ファハルド氏も、書類上の資金の流れを追い、証拠を強化するために起用された。
マルコス大統領の支持と街頭の熱気
多くのフィリピン市民にとって、大統領が平和的な抗議を支持したことで、市民参加の幅が広がった。学生リーダーらは、洪水が日常生活に及ぼす影響と、予算の使い方に対する市民の信頼を取り戻す必要性に焦点を当てるという。教会関係者は、信徒に祈りへの参加を呼びかけ、繰り返す嵐で最も大きな被害を受けた地域と連帯するよう求めている。
先日の会見では、扇動者がこの機会を乗っ取る可能性への懸念について、広報当局者が言及した。
広報担当のクレア・カストロ次官は、平和的なデモを当局が認めるとしたうえで、「悪意を持ち、政府を不安定化させようとする人々」に警戒するよう呼びかけた。
歴史的な意味を持つ日に数千人が集まる光景は、世界の注目を集めるだろう。運動が改革を求める姿勢を保てるか、また政府が透明性を維持できるかが、この政治的な試練の次の局面を左右する。
要点
- 洪水対策事業をめぐる汚職疑惑への怒りを背景に、9月21日にマニラなど各地で大規模な抗議行動が予定されている。
- フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は平和的なデモを支持し、元最高裁判事のアンドレス・レイエス氏を委員長とする独立委員会を設置して、過去10年間の事業を調査する。
- 監査や公聴会では、架空工事や基準未達の工事、契約の異例な集中が指摘されている。2022年以降、15社が資金の相当な割合を受注したとされる。
- 政府は洪水対策事業の入札を停止し、2026年の洪水対策予算を撤回して、教育、保健、農業に資金を振り向ける。
- 軍と警察は警戒態勢にあるが、暴力を防ぎながら集会の権利を守るとしている。
- 財務省は、洪水対策に絡む汚職による経済損失が2023年から2025年にかけて1,180億ペソを超えると推計している。
- 委員会には元公共事業相のロヘリオ・シングソン氏、バギオ市長のベンジャミン・マガロン氏、監査専門家のロッサナ・ファハルド氏が助言している。
- 委員会自らが処罰を科す権限はなく、証拠を検察当局に送る形で調査が進む。
- 抗議の日程は戒厳令の記念日に重なり、過去のピープルパワー運動と結び付いた歴史的な意味を持つ。
