海上での連携の可能性
フィリピンとウクライナは、防衛協定の締結に向けて動いている。協定が実現すれば無人艇の共同生産への道が開かれる。フィリピンは、西フィリピン海での海上防衛を強化するための迅速で柔軟な手段として、無人艇に期待を寄せている。ウクライナのユリア・フェディウ駐フィリピン大使は、両政府が覚書の締結に向けて協議しており、10月ごろの署名が見込まれると述べた。ウクライナ国防省の代表団も協議のためマニラを訪問する予定だ。覚書案はすでにフィリピン国防省に提出されており、双方が条件を承認すれば協力に向けた具体的な道筋ができる。
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連携の利点は明らかだ。ウクライナは激しい戦闘の中で海上無人機を開発・運用し、黒海でロシア海軍を攻撃してきた。戦時下で培った経験と成長する無人機産業は、フィリピンがより大規模で高性能な無人水上艦隊を整備する助けとなり得る。マニラは、有人艦艇を補完する費用対効果の高い手段として、また潜水艦に代わる現実的な短期的選択肢として、海上無人機を捉えている。米国はこれまでに複数の無人水上艇を供与しており、共同演習にも参加している。フィリピンの乗員は実地経験を積みつつある。しかし、現有艦艇は少数で、外国の支援に依存している。ウクライナとの共同生産計画が実現すれば、配備数を増やし、供給元を多様化できるほか、試作品から量産システムへと移行するための国内産業の力を育てられる。
ウクライナ初の駐フィリピン防衛駐在官であるアンドリー・ビレンキー大佐は、ここ数週間、空軍、陸軍、海軍の司令部などで各軍のフィリピン側関係者と会談した。協議では技術、訓練、能力開発、サイバーセキュリティーが議題となった。10月にはサンバレス州で開催される無人機戦のサミットでも、当局者や技術者が会合を開く見通しだ。技術協議を深め、要件を詰めるのに適した場となる。
マニラにとって無人艇が重要な理由
フィリピンは、海上でより大規模かつ装備の充実した相手に直面している。中国の海警局、海軍、海上民兵の船舶は南シナ海で広範な領有権主張を掲げ、セカンド・トーマス礁やスカボロー礁付近でフィリピンの任務を妨害したり、威圧したりしている。フィリピンの指導者らは、監視をより継続的に行い、対応を迅速化するとともに、制御不能なエスカレーションを招かずに、より強力な相手に代償を負わせる手段を求めている。一般に無人艇と呼ばれる無人水上艇は、こうした困難な環境を想定している。
無人艇は危険で単調な任務を担い、乗員を危険から遠ざけることができる。大型軍艦よりも短期間で建造でき、代替も容易で、多数を配備できるほど安価だ。最新のシステムは自律航行が可能で、映像をリアルタイムで送信し、電気光学・赤外線センサーで目標を追跡し、さまざまな装備を搭載できる。係争海域を哨戒し、侵入した船舶を追尾し、乗員を危険にさらす政治的な懸念を伴わずに情報を収集できる。
- セカンド・トーマス礁などの地点へ向かう航路で、継続的な海上監視を行う
- 補給任務に同行、またはその周辺を警戒し、船舶間のやり取りを監視・記録する
- おとりを展開して相手の照準を惑わせ、有人艦艇からセンサーの注意をそらす
- 承認が得られた場合、艦艇やインフラ施設を標的とする弾頭で精密攻撃を行う
- 上陸作戦や沿岸防衛に向けて偵察・測量を行う
潜水艦は強力な抑止力であり続けるが、導入、乗員の確保、維持には多額の予算と長い年月が必要だ。無人艇は必要な訓練やインフラがはるかに少なく、小規模な湾やモジュール式の前方拠点から運用できる。航空機、沿岸レーダー、哨戒艇と連携し、多層防衛網に組み込むことも可能だ。多数の小型艇が協調して動く「スウォーム」の概念なら、少数の大型艦艇を阻止する想定で構築された防衛網を圧倒できる。こうした利点が、長期の調達計画が続く中、マニラが短期的な選択肢として無人機を挙げている理由だ。
ウクライナが提供するもの
ウクライナが得た経験は、戦闘を通じて培われたものだ。2022年以降、無人プラットフォームの生産を拡大し、絶え間ない圧力の下で運用する方法を学んできた。海上無人機はロシア黒海艦隊の艦船を攻撃し、ロシア艦艇の運用方法に変更を迫った。ウクライナのチームは、厳重に監視された海域を長距離航行するため、通信、機上の自律機能、任務計画を改良してきた。こうした教訓と、それを支える産業基盤が、キーウがマニラに提供するものの中核となる。
ウクライナ企業は現在、偵察や機雷対処から長距離攻撃まで、任務に応じた複数の種類の無人艇を設計している。遠隔操作、半自律航行、複数の無人機が役割とセンサーデータを共有する協調戦術の構想も開発してきた。広大な海域を限られた乗員と予算でカバーする必要があるフィリピンのような国にとって、技術と戦術の組み合わせは魅力的だ。
フェディウ大使は、提案中の協定を防衛産業間の協力を深めるための法的・実務的な基盤と位置付けている。
ユリア・フェディウ駐フィリピン・ウクライナ大使は、次の段階に進むための法的枠組みを整える防衛協定の締結が第一歩だと述べた。
また、同様の脅威に直面するパートナーと、成功例と得られた教訓の双方を共有する用意があるとも述べている。マニラにとっては、戦闘で実証された設計、訓練体制、整備手法を迅速に導入できる可能性がある。
提案中の協定の内容
現在協議中の覚書は、技術共有、訓練、現地生産に向けた道筋など、防衛協力の条件を定めるものとなる。省庁が事業を承認し、資金を動かすための法的な枠組みだ。10月に署名されれば、両国は共同作業部会を設置し、ウクライナの指導の下でフィリピン国内で組み立てる海上無人機の試験生産など、枠組みを具体的な計画に落とし込める。
ウクライナ当局者はすでにフィリピンの施設を視察し、各軍の幹部と面会している。無人機の指揮通信回線やデータ網は電子攻撃の主要な標的となるため、サイバーセキュリティー協力も協議の焦点となる見通しだ。ウクライナ代表はサンバレス州の無人機戦サミットにも出席する予定で、技術者や運用担当者が、西フィリピン海での日々の任務に新システムをどう組み込むか、知見を共有する機会となる。
フィリピンのギルベルト・テオドロ国防相は、大型装備の導入に何年もかかる間、無人システムが重要な能力の不足を補えると繰り返し主張してきた。無人艇は短期的に潜水艦に代わる有力な選択肢になると述べている。
ギルベルト・テオドロ国防相は、無人水上艇がフィリピンにとって潜水艦の代替となり得ると述べた。
ウクライナとフィリピンの協定は、マニラと米国との関係に取って代わるものではない。フィリピン軍に新たなパートナーと設計の選択肢をもたらし、世界のサプライチェーンが逼迫しても維持できる国内生産への道を開く。
フィリピンでの共同生産はどう進むか
共同生産は多くの場合、パートナーがすでに得意としている製造から始まる。フィリピンには小規模から中規模の造船所が多数あり、セブやバタンガスなどにはフェリーや高速艇の産業が集積している。こうした造船所は船体の建造、品質管理、厳しい納期での船舶納入に精通している。無人艇計画はその生産能力を活用できる。ウクライナの設計をフィリピンの船体形状に合わせ、現地企業が構造物を製造し、推進装置、バッテリー、航行システムを取り付けることが考えられる。センサー、制御装置、安全な無線機などの機微な電子機器はウクライナから供給し、国内で組み込みと試験を行うこともできる。
すぐに見込める効果には、ノウハウの移転、溶接工や船舶電気技師の雇用、国内の整備基盤の確立がある。時間の経過とともにフィリピンの技術者が自国の設計チームを立ち上げ、カメラ用マスト、発射レール、電力管理装置などの部品について、国内サプライヤーの認定を進められる。訓練課程を通じて運用要員、任務計画担当者、整備拠点の技術者を育成すれば、外国業者に頼らず多数の艇を支援できる。危機時の増強能力を考えると、これは重要だ。
具体的な措置としては、共同の統合ラインの設置、ソフトウェアの基準仕様の合意、フィリピンのネットワーク上での通信検証、無人艇と沿岸警備隊の巡視船や海軍の哨戒艦の連携運用に関するドクトリンの策定などが挙げられる。輸出管理と知的財産については、現地生産が可能なものとウクライナの監督を要するものを明確に定め、慎重に扱わなければならない。試験生産が成功すれば、増産発注や機雷偵察型、対艦型などのオプション装備につながるだろう。
同盟関係と地域戦略
ウクライナとの無人艇協力は、マニラの米国との同盟や他のパートナーとの深まる関係に加わるものとなる。米国が供与した無人水上艇はすでに共同演習に参加しており、フィリピンはパラワン州などで、拡大防衛協力協定（EDCA）に基づき整備中の施設にシステムを配備できる。日本とオーストラリアはマニラとの訓練や海洋状況把握の計画を拡大しており、データ共有や共通の手順を通じて無人運用と連携できる。
フィリピンは7月、リトアニアとも安全保障協力文書に署名した。サイバーセキュリティー、弾薬、防衛産業協力、海洋安全保障が対象となる。リトアニアのドヴィレ・シャカリエネ国防相は、公の場での発言でこの取り組みをより広い地政学的な文脈に位置付け、民主主義国家間の連携を促した。
ドヴィレ・シャカリエネ・リトアニア国防相は、ロシア、中国、北朝鮮、イランからなる権威主義の連携が台頭していると警告し、民主主義国家に対応の連携を呼びかけた。
こうした協力網は、国内の能力を高めながら、乗員の訓練、情報共有、新技術の迅速な導入を支援するパートナーとの連携を維持するというフィリピンの目標に合致している。
能力、リスク、対抗策
最新の無人艇はモジュール式だ。基本艇にはカメラ一式、レーダーまたはレーダー反射器、航行補助装置、暗号化無線機が搭載される。任務に応じた装備として、攻撃任務用の弾頭、機雷捜索用の曳航ソナー、長時間哨戒用の追加燃料を搭載できる。制御は沿岸局や母船からの見通し線内で行うか、衛星回線を介して見通し線外から行う。自動操縦装置が通常の進路変更を担い、機上のコンピューターが衝突を避けながら任務上の経由点に沿って航行する。運用者は映像、レーダー画面、警報を確認し、艇がほぼリアルタイムで実行する指令を出す。
中国は電子戦、無人機、ヘリコプター、高速迎撃艇、沿岸センサーで対抗できる。妨害電波はGPSを遮断し、指揮回線を混乱させる可能性がある。なりすまし電波は航行を誤らせる。これに対処するため、運用者は慣性航法装置や視覚地図など複数の航法手段と、強力な暗号化を備え周波数を切り替える無線機を使う。無人機は有人艦艇や航空機と混成編隊を組み、周囲の雑然とした環境に紛れ込み、相手が追跡できる数を超える目標を提示できる。
フィリピンの無人艇の日常的な任務
平時や緊張が高まる局面では、無人水上艇がスプラトリー諸島の前哨拠点へ向かう主要航路とその周辺に、ほぼ途切れない存在感を示せる。安全な距離を保ちながら、外国船とのやり取りを全方位映像や無線記録で捉えられる。セカンド・トーマス礁への補給時には、無人艇が警戒網を組んで想定される接近ルートを哨戒し、有人船に危険な動きを知らせられる。演習では敵の無人機スウォームを模擬し、現実的な状況で乗員を訓練できる。紛争が迫った場合、攻撃仕様の艇が封鎖線を突破したり、港や停泊地で露出した船舶を攻撃したりすることも考えられるが、常に民間指導者が定める厳格な交戦規則に従う。
無人艇の弱点
航続時間は燃料やバッテリーの容量に制約される。西フィリピン海の天候は、スコールや荒波で小型艇に負荷がかかるなど、厳しい場合がある。電子攻撃で無人機が制御装置との接続を失ったり、切り離されたりする可能性もある。こうした弱点は対処可能だが、実際に存在する。自律機能が向上すれば、通信が途絶えても任務を完了できる。耐妨害アンテナと慣性航法によりGPSへの依存を減らせる。多数の小型艇を一度に投入すれば、相手は一艇ずつ捜索して停止させなければならず、その負担を高められる。それでも乗員は、失われた無人艇の回収、バッテリーやエンジンの交換、戦闘による損傷の迅速な修理に習熟する必要がある。
予算、政治、産業の現実
新たな能力は、実際に導入され、維持され、規模を拡大できて初めて意味を持つ。フィリピン軍の近代化計画は段階的に進められており、予算では航空機、艦艇、沿岸防衛、状況把握システムのバランスを取らなければならない。無人艇は大型艦より安価だが、艦隊の維持には予備部品、燃料やバッテリー、訓練された運用要員を継続的に確保する必要がある。計画担当者は海上試験を組み、運用の安全手順を認証し、沿岸警備隊、海軍、航空戦力との連携方法を定めるドクトリンを策定する必要がある。
産業の生産能力も試される。フィリピンの造船業は商業案件で多忙だ。軍用基準、サイバーセキュリティー、機微な電子機器の品質保証には新たな工程が求められる。多くの小規模造船所に分散していることが、標準化を遅らせる可能性もある。政治も重要だ。将来の政権が北京との外交関係のリセットを試みたり、産業政策の優先順位を見直したりするかもしれない。各地域に仕事を配分し、透明性を促す契約は、計画を長続きさせる力となる。明確な法規制、厳格な輸出管理の順守、同盟国との連携により、マニラは予期せぬ事態を避けながら能力を伸ばせる。
今後の予定と注目点
マニラとキーウが10月に覚書へ署名すれば、作業部会が速やかに発足し、その後、少数の無人艇を対象とした試験生産ラインが設けられると見込まれる。パラワン州やサンバレス州付近で海上試験が行われ、運用訓練やネットワークへの統合も並行して進む可能性が高い。資金と施設が整えば、契約締結から1年以内に初期型の艇が演習に参加できる可能性がある。
統合施設、通信試験、訓練課程に関する公開入札や発表に注目したい。新型無人艇が同盟国との大規模演習にどう組み込まれるかも見どころだ。相互運用性は戦力を大きく高める。フィリピンのチームが共同演習でウクライナ設計のシステムを米国やパートナー国のデータ回線に接続できれば、無人艇1隻あたりの価値は大きく高まる。
要点
- フィリピンとウクライナは、無人艇の共同生産を可能にする防衛覚書の締結に向けて協議しており、10月ごろの署名が見込まれる。
- キーウは協定案を提出済みで、協議のため国防省代表団をマニラに派遣する予定だ。
- ウクライナは、より大規模な海軍を相手に海上無人機を製造・運用してきた戦時経験を持つ。
- マニラは、無人艇を短期的には潜水艦に代わる費用対効果の高い選択肢、有人艦艇を補完する装備と見ている。
- 米国が供与した無人水上艇は訓練や演習のため、すでにフィリピンで運用されており、パラワン州などEDCAの拠点からの運用が見込まれる。
- 共同生産ではフィリピンの造船所が船体製造と統合を担い、ウクライナ企業がセンサー、ソフトウェア、訓練を提供する。
- 電子戦と航続時間が無人艇の主なリスクであり、自律機能の向上、耐妨害航法、スウォーム戦術で対処する。
- 予算の制約、産業の分散、政治の変化が、計画を継続するうえでの主な課題となる。
- フィリピンは7月にリトアニアとも安全保障協力協定に署名し、防衛産業やサイバーセキュリティーの協力網を広げた。
