ネパールのZ世代蜂起で数十人死亡、新たな暫定指導者が就任

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最終更新: September 16, 2025 • 02:58 UTC

数十年で最悪の騒乱に衝撃を受ける国

ネパールで反汚職デモが激化し、ここ数十年で最悪の暴力となった。少なくとも72人が死亡し、2,100人以上が負傷した。短期間のソーシャルメディア規制と根深い汚職に反対する若者主導の集会は、2日間にわたる放火や市街地での衝突、そして政府トップの突然の交代へと発展した。カトマンズなど各地で建物が燃える中、K.P.シャルマ・オリ首相は辞任。元最高裁判所長官のスシラ・カルキ氏（73）が暫定指導者に就任し、2026年3月5日に総選挙を実施するとともに、遺族に補償することを約束した。

数十年で最悪の騒乱に衝撃を受ける国
ソーシャルメディア規制が長年の怒りに火をつけた経緯
オンラインの怒りから街頭行動へ
治安部隊に厳しい目
遺族と街頭からの声
政権崩壊と歴史的な暫定首相の就任
首都の現場：外出禁止令と巡回、衝撃に揺れる街
責任追及に必要なこと
なぜ多くの若いネパール人が街頭に出たのか
要点

首都のトリブバン大学教育病院の遺体安置所の外では、家族らが若い身内の身元を確認するため列を作った。犠牲者の多くは学生や卒業したばかりの若者で、裁判官になる夢を抱いていた21歳、カトマンズのホテル従業員、19歳のフランス語専攻の学生らが含まれていた。21歳の息子スロブさんの死亡を確認したナレンドラ・シュレスタさんら親たちは、誰が発砲を命じたのかを知りたがっている。病院には頭部や胸部に銃創を負った患者が相次いで運び込まれ、消防隊は放火された事務所や住宅で遺体を発見。惨事の全容が明らかになり始めた。

発端となったソーシャルメディア規制はわずか2日で解除されたが、長くくすぶっていた怒りはその決定をはるかに超えて噴き出した。群衆は議会や最高裁判所、シンハ・ダルバール行政複合施設の一部に放火した。有力政治家の邸宅も襲撃され、火をつけられた。治安部隊は催涙ガスや放水砲、ゴム弾を使用した。目撃者や医療関係者、人権監視団体は、群衆に向けて実弾も発射されたと述べている。保健省はその後、数十人が銃創で死亡し、ほかにも火災や混乱した衝突の中で命を落とした人がいると確認した。

カルキ暫定首相は、2日間の暴力について幅広く調査すること、負傷者を無料で治療すること、死亡者の遺族に100万ルピーを支給することを約束した。最悪の衝突の後、全国で夜間外出禁止令が敷かれ、空港が閉鎖され、軍が巡回にあたった。軍の検問所が設けられ、街頭は静けさを取り戻しつつあるが、多くのネパール人は騒乱で占拠された政府庁舎や住宅から、すすやガラス片を片付けている。

騒乱には、世代的な特徴がはっきり表れていた。自らをZ世代と称するグループは、政府がインスタグラム、フェイスブック、ワッツアップなど26のプラットフォームを対象に規制を発表した後、議会近くで平和的な集会を開くよう呼びかけた。政府は詐欺やヘイトスピーチ、偽情報への対策として規制を説明したが、若者らは、商売やニュースの入手、国境を越えた家族とのつながりにソーシャルメディアを頼る人々を黙らせる試みだと主張した。規制が撤回された後も、汚職や縁故主義への根深い怒りはすでに限界に達していたと、若い抗議者らは訴えている。

ソーシャルメディア規制が長年の怒りに火をつけた経緯

何年もの間、多くの若いネパール人は、国内の雇用や収入が伸び悩む一方で、有力政治家の子どもたちが華やかな暮らしをオンラインで見せつける様子を見てきた。いわゆる「ネポ・キッズ」を揶揄する投稿が夏の間に広がり、抗議者らが「不処罰の文化」と呼ぶものへの不満が形を取っていった。9月初め、閣議が詐欺やヘイトスピーチの取り締まりに必要だとして、数十のソーシャルメディア・プラットフォームを突然遮断すると、多くの人は権力者を守るための検閲だと受け止めた。ネパールの経済と社会では、ソーシャルメディアが大きな役割を担っている。家族は大陸を越えて離れて暮らし、海外送金は国内総生産の約3分の1に相当する。若い起業家もこうしたプラットフォームを使って顧客を獲得している。その生命線を断つ措置は、人々の神経を逆なでした。

オンラインの怒りから街頭行動へ

月曜日（9月8日）、制服姿の生徒や学生を多く含む数千人が、カトマンズの議会近くに集まった。主催者は、平和的な抗議が目的だったと述べている。集団がバリケードを突破すると緊張が高まり、警察は催涙ガスや放水砲、ゴム弾で応じた。日没までに実弾発射の報告が広がり、初期の集計では少なくとも19人が死亡した。火曜日には、外出禁止令に従わない人が増え、怒りが強まった。群衆は議会や最高裁判所の一部、シンハ・ダルバール複合施設に放火し、政府高官の自宅を襲撃した。複数の州でも政府庁舎が損壊した。混乱の中、地元当局は全国各地で刑務所からの脱走があったと報告し、バンケ郡の少年施設から逃げた若者らに治安部隊が発砲し、5人が死亡した。

治安部隊に厳しい目

責任追及を求める声は、警察の対応と指揮系統に大きく焦点を当てている。複数の場所で撮影された映像には、群衆が散り散りになる中、警官がライフルを胸の高さに構える様子が映っている。カトマンズの映像を検証した銃器専門家は、自動小銃に使われる7.62x51ミリ弾を確認した。通常の群衆鎮圧に使われる装備より、はるかに殺傷力が高い。複数の病院の医療関係者は、実弾によるものとみられる貫通創があったと説明した。保健省によると、死者の大半は銃撃によるものだった。

議会議事堂近くのビル病院では、初日の夜だけで170人以上を治療し、負傷がもとで死亡した患者もいたほか、重体の患者も残された。職員によると、当初はゴム弾による負傷者が見られたが、その後、胴体や頭部に複数の銃創を負った患者が増えた。別の主要病院では、2日間で救急患者が450人以上に上ったという。こうした数字は、鎮火した建物に清掃・復旧チームが入った後に発表された、全国で2,100人を超える負傷者数とも一致する。

世界の人権機関は、治安部隊が過剰かつ違法な実力を行使したかどうかについて、独立した調査を求めている。国連人権高等弁務官のフォルカー・テュルク氏は、死者について責任を追及し、不必要かつ不均衡な実力行使の報告をすべて調査するよう求めた。また、表現の自由と平和的な集会の自由は、ネパールの国内法と国際的な義務の双方で保護されていると当局に念を押した。

「抗議者の死亡と、治安部隊による不必要かつ不均衡な実力行使に関するすべての疑いについて、迅速かつ公平な調査を行うよう求めます」と、国連人権高等弁務官のフォルカー・テュルク氏は述べた。

秩序回復のために派遣された軍は、市民と公共財産を守る役割を担っていると説明し、対話を呼びかけた。軍幹部は略奪や放火を処罰すると警告した。現在、兵士が検問所に立ち、主要都市で警察とともに外出禁止令の執行を支援している。

ネパール軍のアショク・ラージ・シグデル参謀総長は、テレビ演説でデモ参加者に緊張を緩和し、対話に応じるよう直接呼びかけた。

「現在の困難な状況から国を平和へ導くため、抗議者の皆さんに抗議を中断し、対話に応じるよう求めます」とシグデル大将は述べた。

遺族と街頭からの声

危機の最も重い負担を背負っているのは、10代後半から20代前半の子どもを失った家族だ。カトマンズの病院の遺体安置所の外では、親たちが遺体を確認するため何時間も待った。45歳のナレンドラ・シュレスタさんは、21歳の息子スロブさんの身元をすでに確認していた。発砲を誰が命じたのかについて答えがなければ、政治家の遺憾の意も空虚に聞こえると話した。

「政治家は謝るでしょう。謝罪しても、死んだ息子が生き返るわけではありません」とナレンドラ・シュレスタさんは述べた。

負傷者の多くは、基本的な権利を行使していると考えていた学生や若い労働者だ。脚を撃たれ、病院のベッドで治療を受けていた22歳のアビシェク・シュレスタさんは、取り締まりの合法性に疑問を呈した。

「国際法では、彼らに発砲は認められていません。政府と警察、規則に責任があると思います。変わらなければなりません」とアビシェク・シュレスタさんは述べた。

自らをZ世代の主催者と名乗るグループは、運動は器物損壊を拒否していると強調する。平和的な集会に騒乱を起こす者が紛れ込み、混乱に乗じて略奪や放火をしたと主張している。ネパール軍の報道官ラジャラム・バスネット氏も、便乗する者への懸念を示した。

「私たちは主に、状況に乗じて略奪や放火を行い、さまざまな事件を引き起こしている勢力を取り締まっています」と、軍報道官のラジャラム・バスネット氏は述べた。

政権崩壊と歴史的な暫定首相の就任

政治的な余波はすぐに広がった。K.P.シャルマ・オリ首相は、大量の死者が出た初日の後、危機の憲法に基づく解決を望むとして辞任した。その週の後半、ラム・チャンドラ・パウデル大統領は暫定政権の勧告を受け、議会を解散した。幅広い若者活動家らは、誠実さで知られる元最高裁判所長官のスシラ・カルキ氏に暫定政権を率いるよう求めた。カルキ氏はネパール初の女性首相に就任し、2026年3月5日に予定される選挙まで国を導く任務を担った。

カルキ氏は、法廷で汚職に異議を唱え、司法の独立と女性の権利を擁護し、政治的圧力に抗して公的な知名度を高めてきた。数年前には、政治的に優遇された警察長官候補を覆した後、弾劾動議に直面した。党派的な引き立てより能力を重視する人々の間で、まれな姿勢として評価を高めた。暫定首相としての最初の取り組みは、安定と清廉な統治を中心に据えた。

就任から数日以内に、カルキ氏は改革派として知られる3人を閣僚に任命した。公益訴訟で知られる人権派弁護士のオム・プラカシュ・アリヤル氏が内相に就任。財政の透明性を訴えてきた元財務次官のラメシュワル・プラサド・カナル氏が財務相となった。国営電力会社のトップとして慢性的な停電を解消したことで知られるクルマン・ギシン氏はエネルギー相に就任した。3人は火災で損傷した大統領府の外でカルキ氏とともに宣誓し、これからの復旧作業を象徴する場面となった。

カルキ氏は高官らに対し、国は死者の遺族を支援し、負傷者の治療費を負担すると述べ、復興をただちに始める必要があるとした。また、自身を首相の座に押し上げた若者たちにも呼びかけた。

「Z世代の考えに沿って取り組みます。彼らが望んでいるのは、汚職の根絶、良い統治、経済的平等です」と、スシラ・カルキ暫定首相は述べた。

首都の現場：外出禁止令と巡回、衝撃に揺れる街

カトマンズの街頭では、2夜にわたる混乱の後、落ち着かない静けさが広がった。外出禁止令で移動が制限され、兵士が道路封鎖地点を設け、拡声器で住民に不要不急の外出を避けるよう警告した。主要国際空港は閉鎖後に再開したが、部隊がターミナルを警備し、立ち入りは厳しく管理された。シンハ・ダルバール複合施設を含む首都の行政中枢には深い傷痕が残り、数ブロックにわたって焼け焦げた建物やねじれた車両、割れた窓が見られた。清掃作業員が入る中でも、政府施設から煙が上がっていた。

首都以外でも、ポカラやビルガンジ、南部平原の町で公共施設が襲撃された。地方政府の庁舎や裁判所が損壊、または焼失した。複数の大使館は、平和的な集会と表現の権利を尊重し、冷静さを保つよう求めた。隣国インドは自国側の国境警備を強化する一方、自制を呼びかけた。ネパール国内では、警察が放火や略奪に関連して数十人を逮捕し、騒乱中に盗まれた銃器を回収したと発表した。

責任追及に必要なこと

中心となる未解決の疑問は、誰が殺傷力のある実力行使を承認したのかだ。警察幹部はデモ中の対応について調査すると約束した。独立監視団体や法律の専門家によれば、信頼できる調査には明確な時系列の確定、指揮命令に関する判断の検証、弾道証拠と被害者の傷、映像記録との照合が必要となる。薬きょうの鑑定、入手可能な場合のボディーカメラ映像、無線記録の分析は、実弾がいつ、誰によって使用されたかを特定する助けになる。

群衆管理に関する国際基準では、非殺傷手段と殺傷手段を明確に区別している。実弾の使用が認められるのは、生命に差し迫った脅威がある場合に限られる。病院から報告された胸部や頭部の負傷者の多さや、密集した群衆に警官が発砲する映像を受け、召喚権限と証人保護を備えた独立委員会を求める声が強まっている。人権団体は警察の訓練や装備の見直しも求めており、デモの際に法的基準を満たす明確な交戦規則の整備を訴えている。

学生の主催者らは、器物損壊や暴力を呼びかけたことは一度もないと主張し、治安部隊に対し、平和的なデモ参加者と危機に便乗した者を区別するよう求めている。公表した声明では、運動の市民的な性格を強調した。

「私たちの運動は、非暴力であり続け、平和的な市民参加の原則に根差しています」と、Z世代の主催者らは声明で述べた。

なぜ多くの若いネパール人が街頭に出たのか

人口構成と経済状況を見れば、動員の規模が大きかった理由が分かる。ネパールの若年層失業率は昨年、約5人に1人だった。数百万人が海外で働き、海外送金は家計を支える基盤となっている。国内にとどまる人々にとって、低賃金、高い生活費、雇用創出の遅れが幻滅を深めている。政府交代の繰り返しや利益誘導型の政治は、議会を支配する政党への信頼を低下させてきた。ソーシャルメディアは不満を表明し、汚職疑惑の動画を共有し、ネットワークを築く場となった。その場へのアクセスが、たとえ短期間でも断たれたことで、怒りは行動へと変わった。

ネパールでいうZ世代は、10代から20代後半までを指す。多くは内戦やその後の政治移行期に子ども時代を過ごし、スマートフォンやオンラインビジネス、国境を越えた移住が広がる時代に成人した。現在の運動は抗議だけでなく、市民としての誇りにも支えられている。衝突後の数日間、学生や若い労働者のグループはマスクを着け、ごみ袋を手に街を清掃し、文化遺産を守るために出動した。遺産を壊さずに変化を求めたいと語った。