ベトナムが鉄道人材の育成を急ぐ理由
ベトナムは近代史上最も野心的な鉄道整備を前に、高度な技能を持つ大規模な鉄道人材の育成を急いでいる。建設省が主導する国家プログラム案は、北南高速鉄道や北部の新たな戦略回廊を含む包括的な計画に沿って、2045年までに14万人以上を訓練する目標を掲げる。政府当局者は、技術者、技能者、運行要員、管理職の層が厚くなければ、設計、建設、運営で外国人専門家に依存し続ける可能性があると警告している。
目次
政府は新たな鉄道路線9路線の整備、既存7路線の改良、ハノイとホーチミン市の都市鉄道28路線を承認した。これらの計画により、2045年までに総延長は1,100キロ以上増える。中核となるのは、設計速度が時速350キロ、全長約1,540キロの北南高速鉄道だ。国会は2024年末に投資方針を承認し、2027年の着工を目指している。もう一つの優先路線は、国境貿易と北部の港湾を結び、旅客と貨物の双方に対応する全長420キロのラオカイ－ハノイ－ハイフォン線だ。これらの事業は、急成長する都市を結び、道路の混雑を緩和し、より多くの貨物を環境負荷の低い鉄道へ移すことを目指す。
国家人材育成計画が2030年、2045年までに掲げる目標
計画案は2段階で構成される。2025年から2030年にかけて、高速鉄道、電化された国鉄、都市地下鉄に関わる各分野で約3万5,000人を訓練する。内訳は、大学院生1,000人、大学卒業者1万4,000人、短大課程の研修生1万1,000人、中級技能者9,000人。うち約1万2,000人は、国鉄と都市鉄道に分かれて運行・保守に重点を置く。対象分野は、建設工学や線路から、電化、信号、交通経済、鉄道運行まで幅広い。
2031年から2045年にかけては、さらに10万5,000人を訓練する。研究、技術移転、イノベーションに重点を移し、基幹技術の習得に専念する約5,000人の専門家集団を育成する目標だ。また、大学、産業界、政府の連携強化や、最新の実験施設・シミュレーターの整備、工学、管理、研究分野の人材を呼び込み定着させるための優遇策も盛り込む。財源は、国の支援、事業予算、企業のプログラム、国際支援を組み合わせる。主要路線の予算に訓練費用を含め、運行開始前に運行・保守要員を確保する方針だ。
ベトナムで実際に必要となる人材の規模
育成目標だけでは全体像は分からない。ベトナム鉄道局の推計によると、2025年から2030年の鉄道部門の労働需要は約33万8,000人に達する可能性がある。この数字には、プロジェクト管理チーム、コンサルタント、大規模な建設作業員が含まれる。各区間が設計・施工段階に進むにつれ、プロジェクトマネジャー約9,200人とコンサルタント約1万3,000人が必要になる。高速鉄道の建設段階だけでも、技術者、プロジェクトマネジャー、監督者を含めて7万～8万人が必要となる可能性がある。路線の運行開始後には、さらに高度な技能を持つ人材が2万人必要になる。
この数字は、2030年までの訓練対象を3万5,000人とする国家プログラムと矛盾しない。同プログラムは、鉄道に特化した技能と、技術移転を受け入れ、その後の運行・保守を担う技術職員の育成に重点を置く。労働需要のより大きな数字には、土木工事、線路敷設、橋梁、トンネル、駅などの構造物の建設に携わる請負業者の一般作業員と専門作業員が含まれる。請負業者は既存の建設労働市場から人材を確保する一方、訓練プログラムは、ベトナムで現在不足している鉄道固有の技能に焦点を当てる。
近代鉄道に求められる技能の育成
高速鉄道や近代的な電化鉄道には、従来型のディーゼル路線を超える技能が求められる。土木技術者は、円滑で安全な走行を実現するため、厳密な許容誤差を踏まえて高架橋、トンネル、盛土を設計・建設する。線路技術者は、路盤の安定性、バラストの品質、必要に応じたスラブ軌道システム、正確な線形を確保する。電気の専門家は、駆動用電力、架線、変電所を設計・保守する。信号・通信技術者は、列車制御、連動装置、地下鉄の通信ベース列車制御、伝送ネットワークを導入し、維持する。
運行・安全チームは、ネットワークをリアルタイムで機能させる。運行指令員は、指令所から列車の運行を統括する。運転士と車掌には、高速走行時の安全基準を満たすため、厳格な訓練とシミュレーションが必要だ。保守要員は、予測保全や状態監視の手法を用いて、車両、線路、架線、信号設備を保守する。デジタル分野の能力も今や同じく重要だ。ビルディング・インフォメーション・モデリング（BIM）、デジタルツイン、データ分析は、設計の調整や資産のライフサイクル管理を支える。学生やキャリア中盤の専門職には、基礎的な工学知識に加え、こうしたツールに触れる機会が必要となる。あらゆる職位で、安全文化、人間工学、緊急対応の訓練が不可欠だ。
教室から実際の鉄道施設へ
近代的な鉄道訓練では、理論、シミュレーション、実地訓練を組み合わせる。国家計画は、パワーエレクトロニクス、制御システム、信号の実験施設を備えた大学や専門学校の整備を想定している。運転、運行指令、保守のシミュレーターを使い、現場に出る前に手順を習得できるようにする。営業鉄道との連携により、学生は建設現場、車両基地、指令室で経験を積める。国際基準に沿った資格認定は、安全を損なうことなく部門の規模を拡大する助けとなる。
国内外で誰が誰を訓練しているのか
ベトナム鉄道総公社は、すでに海外パートナーとの試験的なプログラムを開始している。6月10日、鉄道短期大学は、中国の柳州と昆明にある鉄道関連機関と連携し、高速鉄道の初の訓練課程を開設した。保守・信号部門の作業員や技術者200人以上が2段階のプログラムを開始した。ベトナムで訪問専門家から3～4カ月間、理論を学んだ後、中国で約3カ月間の実地訓練を受ける。最初の科目は鉄道インフラと鉄道信号情報で、今後は列車運転や運行管理にも広げる計画だ。
政府機関は、建設技術やプロジェクト管理の研修に職員を派遣している。民間請負業者も人材に投資している。ベトナム企業グループは、トンネル掘削機の運用や高度な線路建設を学ぶため技術者を派遣する一方、枕木や線路の生産ラインを整備している。建設省とダナン工科大学を含む複数の大学は、鉄道・地下鉄建設の専門家向け新プログラムを共同で調整している。検討中の政策案には、海外大学との共同学位、優先分野の奨学金、共同利用の実験施設、全国の基準やカリキュラムを調整する高速鉄道専門アカデミーの設立などがある。
海外の産業パートナーも市場に関心を寄せ、訓練や技術移転を提案している。韓国の現代ロテムとの会合では、車両生産、制御システム、保守や部品製造の現地化の可能性が議題となった。フランスのアルストムも、訓練や専門知識の共有を含む協力に関心を示している。日本の支援は、輸送分野での数十年にわたる関係を基盤とする。中国の機関はすでに講座や現場経験の機会を提供している。こうした関係は、国内の能力を高めながらノウハウを取り入れる手段となる。
資金、ガバナンス、優遇策
人材育成ロードマップには、継続的な資金と慎重な調整が必要だ。審査中の案では、2030年までの人材訓練・技能向上に40兆5,000億ドン（約16億米ドル）超を充てる。公的機関や政府職員への国の予算支援と、企業従業員向けの企業負担の訓練を組み合わせる。受講者と雇用主も費用の一部を負担する見込みだ。訓練費用は主要プロジェクトの予算に組み込み、施設の運用開始時にチームが整うようにする。官民連携や国際開発銀行との協力により、施設、実験室、教員育成向けの国内資金を補うこともできる。
ベトナムには、優秀な学生やキャリア中盤の専門職に鉄道部門を魅力的に感じてもらう政策も必要だ。需要の高い技能に見合う給与体系、運行・工学分野の明確なキャリアパス、信号、パワーエレクトロニクス、材料、冶金など優先分野の奨学金が含まれる。業界団体は、ベトナムの請負業者が業務の大きな割合を担う合弁事業や、プロジェクト現場での現地労働者の比率目標を促している。目的は外国企業を排除することではない。協力を通じてベトナムの能力を高め、鉄道部門で長く続くキャリアを築くことだ。
輸送を超えた産業・経済面の意義
高速鉄道は輸送事業であると同時に、大規模な産業プログラムでもある。建設省は、日本、フランス、ドイツ、イタリア、韓国、中国、スペインの事例を調査した。国内に高速鉄道産業を一から築くには、非常に大きな費用がかかる。大規模な市場に加え、冶金、工作機械、制御システムの高度な専門性と、幅広い供給企業群が必要となる。ベトナムには、現時点でそれを全面的に再現できる規模はない。それでも指導者らは、付加価値の高い分野へ進む貴重な機会と捉えている。当面は、国鉄や都市鉄道向け機関車・車両の組み立てに加え、運行、保守、修理の習得に重点を置く。
技能を持つ人材が、その転換を可能にする。国内サプライヤーは、電気キャビネット、配線ハーネス、内装、土木構造物、保守用工具などの分野で成長できる。時間の経過とともに、技術移転や合弁事業を通じて、車両部品や信号サブシステムの現地化を進められる。駅周辺の公共交通指向型開発は、建設、不動産、小売、物流分野で新たな雇用を生み出す可能性がある。ある民間コンソーシアムは、リスクを分担し、運賃以外の収入を増やすため、鉄道投資と大規模な駅周辺開発を組み合わせる案を提示した。適切に設計されれば、都市再生や生産性向上を加速させ、線路用地を超えて鉄道の恩恵を広げられる。
リスク、ボトルネックとその軽減策
当面の最大のリスクは、有資格の技術者や技能者の不足だ。特に、何年も学生の確保に苦労している分野で懸念が大きい。材料科学や冶金の課程では、特に入学者が非常に少ない。橋梁や道路の課程でも学生募集の難しさに直面している。学生や教員が増えなければ、大学は受け入れ人数を拡大できず、専門的な実験施設も維持できない。人材育成計画は、奨学金、対象を絞った広報、カリキュラムの改善、卒業後の明確な就職先につながる連携によって対応する。
標準化も第二の課題だ。ベトナムには、運転士、運行指令員、信号保守員、架線技術者、土木検査員に共通する能力基準や資格認定が必要となる。新路線の開業に際し、機関や民間事業者が一貫した基準で採用し、安全を維持する助けとなる。技術移転では語学研修も重要だ。多くの規格やマニュアルは英語、日本語、韓国語、中国語で書かれている。教室から指令室まで、安全文化を絶えず徹底する必要がある。最後に、工期への圧力も強まる。早期かつ継続的に人材へ投資すれば、希少な外国人専門家に過度に依存することで生じる遅延のリスクを減らせる。
工程と今後の節目
節目が見え始めている。国会は2024年末、北南高速鉄道事業の投資方針を承認した。2027年の着工に向けて準備が進められている。北部のラオカイ－ハノイ－ハイフォン線は、2025年末までの着工が見込まれる。ベトナム鉄道短期大学は6月に初の高速鉄道訓練課程を開設し、今後数カ月で受講者数や分野を拡大する計画だ。政府は2030年までに鉄道分野の人材約3万5,000人を訓練し、初期の建設工事、都市鉄道の試験・試運転、国鉄路線の初期区間を支える人材を育成することを目指す。2045年までの目標は、鉄道人材14万人と、重要技術の習得を担える約5,000人の研究者・専門家集団だ。
主要事業の投資企業選定は、人材育成プログラムと並行して進む。訓練、技術移転、資金提供に応じるパートナーを含め、海外からの関心は強い。公共投資、企業研修、外国との協力を組み合わせ、最初の路線整備後も続く能力を築く狙いだ。勢いを保ち、十分な数の専門家を育成して鉄道部門に定着させることができれば、都市、港、国境を結ぶ近代的な鉄道網を建設し、運行し、改良する人材を確保できる。
要点
- ベトナムは2045年までに鉄道専門人材14万人超の育成を計画し、2025～2030年には3万5,000人を目標とする。
- 整備計画には新線9路線、改良7路線、都市鉄道28事業が含まれ、2045年までに総延長が1,100キロ超増える。
- 優先度の高い路線は、北南高速鉄道とラオカイ－ハノイ－ハイフォン線だ。
- 2025～2030年の部門全体の労働需要は、プロジェクト管理、コンサルティング、建設を合わせて約33万8,000人に達する可能性がある。
- 第1段階の訓練対象者のうち約1万2,000人は、国鉄と都市鉄道の運行・保守に重点を置く。
- 中国、韓国、日本、フランスの機関との連携が訓練と技術移転を支える。
- 提案中の40兆5,000億ドンの予算は、訓練と技能向上を支え、費用は事業予算に組み込まれる。
- 大学は新たな課程、共同利用の実験施設、共同学位を計画し、業界は明確な資格基準を求めている。
- 民間グループは鉄道投資と駅周辺開発を結びつけ、経済効果を広げ、運賃以外の収入を増やそうとしている。
- 政府当局者は、外国の専門知識への依存を減らすため、2045年までに約5,000人の研究者・専門家集団を育成することを目指す。
