スマートフォン、授業、SNSをめぐる国家計画
ベトナム政府は教育訓練省に対し、教育機関でのスマートフォンとSNSの管理に関する包括的な計画を策定するよう指示した。ホーチミン市などの学校ですでに広がっている利用制限と並行して、国レベルで政策を検討する。
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政府は、2026年11月6日付の決議353/NQ-CPでこの任務を割り当てた。同決議は10月の定例会議での決定を記録したもの。教育訓練省が関係機関や地方当局とともに作業を主導し、教育段階ごとの事情に応じた計画を承認に向けて提出する。
政府ニュースポータルが掲載した決議の説明では、カリキュラムや教科書の負担軽減、学校や教室の不足への対応、校内暴力の防止についても指示している。スマートフォンの管理は、教室環境と生徒の行動の双方を変える幅広い取り組みの一環だ。
家庭にとって当面の状況は、政府が計画の策定を指示したという段階にある。発表では、提出期限や、端末の回収・保管、例外、罰則に関する全国的な詳細ルールは示されていない。
政策の中心的な課題は、授業中に生徒が画面をスクロールするのを止めることにとどまらない。学校も連絡事項や宿題、コミュニケーションにSNSを使っている。娯楽目的の利用を制限しつつ、学校関連の機能を使えるようにするには、オンラインでの学習環境をどう整えるかを決める必要がある。
現行ルールで生徒に認められていること
2020年以降、中学校・高校の規則では、学習目的であれば教師の許可を得て授業中にスマートフォンを使うことが認められている。例えば、授業で必要な場合に生徒が参考資料を検索することができる。使用の可否は、学習上の目的と教師の許可による。
現行ルールは休み時間のスマートフォン使用を禁止していない。そのため、授業中の端末利用を管理することと、教室の外にいる時間も含めて登校中の端末利用を管理することとの間に、実務上の隔たりが残っている。
一部の地方当局は、管理を強化するよう求めてきた。複数の地域の学校では、最初の授業前に生徒のスマートフォンを回収し、下校時に返却している。この方法なら、教師がそれぞれ端末を監視するのではなく、登校中の利用を一括して管理できる。
ホーチミン市も休み時間の利用制限に乗り出した。同市の500校を超える学校が休み時間のスマートフォン使用を制限し、代わりの活動を用意している。こうした地域の取り組みは、国の枠組みを策定する際に教育訓練省が検討できる既存の事例となる。
ホーチミン市、利用制限と活動を組み合わせる
ホーチミン市の教育当局は、2025～2026年度に16校で試験導入を始め、2026年1月から市全域に拡大する計画を発表した。拡大計画と、その後に確認された500校超という数字は、実施の異なる段階を示している。市全域への展開は当初の予定だった。
規模は大きい。同市には3,500校を超える学校と約250万人の生徒がいるため、監督や家庭との連絡、休み時間の活動の運営が実施上の重要な要素となる。
学校には、利用制限と啓発活動を組み合わせ、スポーツ、文化公演、伝統遊び、読書会、ライフスキルを教えるクラブなどの選択肢を設けるよう求められた。禁止だけに頼るのではなく、スマートフォンを片付けた後に子どもたちが取り組める活動を用意する方針だ。
市教育訓練局長のグエン・バン・ヒエウ氏は、管理されていないスマートフォン利用に伴うリスクとして、データ漏えい、ネットいじめ、オンライン上での誘拐を挙げた。同氏は、学習や必要な連絡を妨げずに適切な使い方を導くことが目的だと述べ、休み時間に生徒が友人や教師と交流するよう促す考えを示した。
政策のこれまでの経緯
ベトナムでは、学校でのスマートフォン規則、各地の利用制限、子どものSNS利用に関する幅広い提案が、それぞれ異なる日程で進んできた。主な日付をたどると、授業中の利用許可から、より広範な管理へと進んできた経緯が分かる。
- 2020年：中学校・高校の規則で、教師の許可があれば学習目的で授業中にスマートフォンを使えるようになる一方、休み時間の利用は制限されない。
- 2025年7月：1万3,300人超が回答した読者調査で、84％が学校での生徒のスマートフォン利用禁止を支持。
- 2025～2026年度：ホーチミン市が休み時間の利用制限を予定し、16校で試験導入を開始。
- 2026年1月：同市が本格的な拡大開始の予定月に設定。
- 2026年3月：ユネスコに帰属する数字によると、114の教育制度で学校でのスマートフォン利用が禁止されている。
- 2026年11月6日：決議353/NQ-CPにより、教育訓練省に包括的な国の管理計画の策定を指示。
読者調査が示すのは、回答に参加した人々の間で支持が強いということだ。回答者は読者であり、ベトナムの家庭や生徒を全国的に代表する標本ではない。
別の提案ではオンライン交流も制限
政令147/2024/ND-CPの改正案は、関連する別の問題、つまり16歳未満の子どもがSNSで何をできるかを扱う。子どもが投稿、コメント、コンテンツの共有、投稿へのリアクションをすることを制限する一方、コンテンツの閲覧は認める案だ。
改正案では、プラットフォームに16歳未満の利用者を特定し、適切なコンテンツを提供するとともに、暴力、ポルノ、ギャンブル、薬物、自殺、危険なチャレンジを含むコンテンツへのアクセスを積極的に防ぐことも求める。これらはサービスを運営する企業に課すことが提案されている義務だ。
2024年に導入された政令の下では、16歳未満の子どものSNSアカウントは、保護者が自身の情報を使って登録し、子どもの利用状況を監督しなければならない。改正案は、保護措置の適用においてプラットフォームの役割を拡大するものとなる。
二つの政策の対象となる場面は異なる。学校のスマートフォン規則は、教育の場での利用を管理する。年齢に基づくプラットフォーム規制は、放課後も子どものアカウントに適用される。教師が宿題を出したり、子どもが娯楽に使うのと同じサービスを通じて連絡事項を送ったりする場合、両者の関係が特に重要になる。
生徒は学校とのつながりが失われることを懸念
ホーチミン市のヴァンドン中学校に通う9年生のドアン・リエウ・ザー・フックさんは、SNSでの交流が大幅に制限された場合、クラスメートとの連絡や宿題のやり取りが難しくなるのではないかと懸念を示した。
「制限が厳しすぎると不便ですが、私たちを有害なコンテンツから守るという点で、規則にはよい面もあると思います」とフックさんは話した。
フックさんは、クラスでSNSが広く使われていると説明した。TikTok、Roblox、Messengerは娯楽やメッセージのやり取りに、FacebookとZaloは学業に関する連絡事項の確認や、教師・クラスメートとの課題の交換に使われている。
同じ学校に通うもう一人の9年生、グエン・ホアン・ミンさんも、友人への連絡や個人的な近況の共有が難しくなると予想した。それでも、若い利用者は適切な情報を選び、目にした情報に適切に対応するのが難しい場合があるとして、一定の制限を支持した。
生徒たちの懸念は、学校が対応すべき具体的な課題を示している。SNSの利用を減らすなら、そこで行われている学業上の連絡に代わる手段が必要だ。家庭には連絡事項を確実に確認できる場所が、生徒には課題を受け取り提出する方法が求められる。
娯楽目的のフィードから宿題を切り離す
RMIT大学ベトナム校で専門的コミュニケーションを教えるグエン・ティ・タム博士は、学校の課題が娯楽コンテンツのおすすめと直接競合しないよう、専用のデジタル学習プラットフォームを使うことを勧めている。
タム氏は、営利目的のSNSは「アテンション・エコノミー」に基づいて運営されていると説明する。簡単に言えば、利用者が視聴や交流を続けるほど、広告や行動データの収集を通じてサービス側に利益がもたらされる。利用者に合わせたおすすめ表示が、利用を続けさせる助けとなる。
タム氏は、短い動画が次々と流れ、刺激的な音や即時の報酬がある環境では、子どもにとって教室で集中して学習を続けることが魅力に欠けるようになる恐れがあると指摘する。同氏は、それぞれの媒体の役割を明確にするよう提案している。簡単な連絡にはSNSを使い、学習活動には娯楽コンテンツのフィードに左右されにくい場を使うべきだという。
教育テクノロジー企業Selfomyの創業者兼最高経営責任者（CEO）、ブイ・レ・チー・バオ氏も、課題の出題や採点などの重要な業務を学習管理システムに移すべきだと主張する。LMS（学習管理システム）は、授業、課題、提出物、フィードバックを一か所で管理するデジタルプラットフォームだ。
バオ氏は、こうした業務を娯楽目的の商用プラットフォームで行う問題を次のように表現した。
「この環境で学習させるのは、騒がしい部屋で子どもに勉強を強いるようなものです」と同氏は述べた。
専用システムを使えば、教師は仕事用アカウントと個人用アカウントをより明確に分けることもできる。学校の連絡を個人のSNSで行うと、勤務時間外にも生徒や保護者からのメッセージを確認し、返信する負担が生じるとバオ氏は指摘する。
年齢確認にも実務上の課題
バオ氏は、SNSに関する改正案が承認された場合に考えられる技術的な方法を二つ挙げる。プラットフォームが本人確認を行って年齢を特定する方法と、アカウントの活動やコンテンツのパターンから、機械学習で子どものアカウントかどうかを推定する方法だ。
機械学習とは、ソフトウェアがデータからパターンを見つけ、それを使って予測することを指す。この場合、若年利用者のアカウントである可能性が高いものを特定する助けとなる。バオ氏は、正確な情報を入力するよう促すリマインダーや、子どものアカウントと保護者のアカウントを連携させることも対策の候補として挙げている。
バオ氏によると、本人確認は法的な障壁に直面する可能性がある一方、厳格な禁止措置は、子どもが他人のアカウントを借りたり、年齢を偽ったりすることにつながりかねない。同氏は、有用な情報へのアクセスを保ちながら、「いいね」やコメントを何度も確認する圧力を弱める制限を支持している。
RMIT大学ベトナム校の心理学上級講師、ゴードン・イングラム博士も、制限によってオンライン上の搾取にさらされる機会が減る可能性を指摘する。学校では、技術的な制御に加えて、生徒を日常的に監督し、信頼できる学習経路を維持する取り組みが必要となる。
国際的な広がりとベトナムの学校改革
ユネスコに帰属する数字によると、2026年3月までに114の教育制度で学校でのスマートフォン利用が禁止されており、国・地域の58％に当たる。2023年の割合は24％で、34ポイント上昇した。ベトナムの国レベルの計画策定は、国際的に制限が急速に広がる中で進められている。
ベトナム国内では、11月の決議が端末管理を教育内容や教育環境の見直しと結び付けている。教育訓練省には、学習負担を軽減し、より実践的で効果的な学びを実現するため、カリキュラムと教科書を見直すよう指示した。また、学校や教室の不足に対応する年間計画について、財務省や地方当局と連携することも求めている。
この指示は、発表済みの教科書無償化の予定に続くものだ。カリキュラム改訂は2026年までに完了し、統一教科書は2027年に導入、2028～2029年度から無償で提供する計画となっている。当局が個人端末をいつ利用できるようにするかを改めて検討する中、デジタル技能と教室でのテクノロジー活用も検討されている。
決議はさらに、国境地帯の寄宿学校の管理・運営を改善するよう求めている。第1期の学校に残る施設整備は2026年11月中に完了し、第2期の学校は2027年8月30日までに整備を終える予定だ。これらの指示は、規模の大きすぎる学校や国境地帯の学校運営を検証した学校再編の検証に続くものとなる。
学校には、学習負担の軽減、生徒の安全な行動、十分な施設の確保、デジタル端末の利用管理など、相互に関連する複数の変化への対応が求められている。スマートフォン計画の実効性は、授業や必要な連絡へのアクセスを保ちながら、生徒が気を散らされる機会を減らせるかどうかで問われる。
要点
- 2026年11月6日付の決議353/NQ-CPは、教育機関でのスマートフォンとSNSの利用に関する包括的な計画を指示した。
- 現行の中学校・高校の規則では、教師の許可があれば学習目的でスマートフォンを使える。休み時間の利用は禁止されていない。
- ホーチミン市では500校超が休み時間のスマートフォン利用を制限し、代わりの活動も用意している。
- 別の改正案は、16歳未満の子どもによるSNSへの投稿、コメント、共有、リアクションを制限する一方、閲覧を認める内容だ。
- 生徒は宿題や連絡への影響を懸念しており、教育関係者は専用の学習プラットフォームを推奨している。
- 政府はカリキュラムの学習負担軽減、教室不足への対応計画、校内暴力対策も指示した。
