地域の看板が全国的な対立の引き金に
カンプールの地域行事に「ムハンマドを愛している」と光る看板が掲げられてから1カ月。その余波はインド複数州に広がっている。警察は2,500人以上の名前を挙げ、少なくとも22件の事件を登録した。数十人が逮捕され、容疑者の一部と関係する住宅や店舗は取り壊された。ある都市の一部地域ではインターネット通信が遮断された。イード・ミラード・ウン・ナビーの期間に信仰を表すメッセージとして始まったものが、インドの言論の自由と信教の自由の約束、そして公共秩序を名目に国家が課し得る制限を試す事態となった。
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インド人民党（BJP）が政権を担う州の警察当局は、このメッセージに関連する掲示や集会が共同体の平和を脅かしたと主張する。これに対し、市民権を専門とする弁護士らは、「ムハンマドを愛している」という言葉を禁じる法律はなく、当局は平和的な信仰表明を犯罪化するために公共秩序関連の規定に頼っていると反論する。この争いは、憲法上の保障と、批判者によればしばしばイスラム教徒に最も重くのしかかる日々の警察活動との隔たりが広がっていることを浮き彫りにした。
数字は事態の一端を物語る。事件を追跡する法律支援団体によると、起訴対象として登録された人は2,500人を超え、その大半はウッタルプラデシュ州に集中している。BJPが政権を担う他州でも逮捕が報告された。バレーリーだけで、警察は抗議活動の後に75人を拘束し、容疑者と関係する4棟の建物を間もなく取り壊した。ソーシャルメディアで広く共有された現場の映像は怒りを招き、他都市で新たなデモが起きるきっかけとなった。
カンプールとバレーリーで何が起きたのか
発端は、預言者の誕生日を祝う行事の一環として9月4日、カンプールのある地域に設置された「ムハンマドを愛している」と書かれた電飾看板だった。地元のヒンズー教徒住民の一部は、看板は行事に新たに加わったもので、地元当局が定めた制限に違反するとして異議を唱えた。警察は看板を撤去し、宗教を理由に敵意をあおったとして事件を登録した。この罪には最長5年の禁錮刑が科される。
話が広がるにつれ、活動家や聖職者、若者たちはオンラインやTシャツで同じメッセージを発信した。バレーリーでは、カンプールでの訴追に反対するため企画された集会が、警察の許可を得られないまま開かれた。数千人が集まり、衝突が起きた。当局は数十人を逮捕し、携帯電話のインターネット通信を停止。その後、ブルドーザーを投入し、複数の容疑者と関係する建物を取り壊した。インド最高裁判所は、自治体法に基づく適切な事前通知と聴聞を要する取り壊しを、法的手続きによらない追加の処罰として使わないよう当局に警告してきた。それでも、大きな騒乱の後にこうした措置が取られる例は後を絶たない。
他州でも、スローガンを掲げたソーシャルメディア投稿や集会の動画をめぐり、警察が事件を登録した。名指しされた人の多くは、短い動画やプロフィール画像で支持を示した若者だ。家族によると、今では公判や保釈申請に追われ、仕事や学業の先行きにも不安を抱えている。
「ムハンマドを愛している」という表現はインドで違法なのか
インド憲法は言論と宗教活動の双方を保障している。第19条第1項（a）は公共秩序を守るための合理的な制限を条件に表現の自由を保障し、第25条は信仰を告白し実践する自由を保護する。「ムハンマドを愛している」という言葉を違法とする法律はない。警察は代わりに、敵意の助長、意図的な宗教侮辱、不法集会を処罰する規定に加え、祭りの期間中の集会を制限したり、新たな設置物を禁じたりする地元の命令を根拠にしている。
市民的自由を擁護する人々は、この対応は法律を拡大解釈していると指摘する。公共秩序を理由に言論を制限する際の中心的な法的基準は、扇動や暴力との明確かつ直接的な結びつきがあることだ。信仰を表す言葉だけで扇動に当たるわけではない。それでも警察は、スローガンが掲げられた行進や集会をめぐって事件を登録し、集会自体が平穏を乱したと主張している。
市民権保護協会（APCR）を率いるナディーム・カーン氏は、告発内容に当局の戦略が表れていると述べる。
「ムハンマドを愛している」という表現そのものを犯罪とする法律はありません。目にしているのは、このスローガンを掲げたり抗議活動に参加したりした人々に対し、集会や公共秩序に関する規定を適用することです。言葉そのものが禁じられているわけではありません。
アムネスティ・インターナショナル・インドの理事、アーカル・パテル氏は、表現の自由に関するインド法と国際法の双方に触れ、基準をより端的に示した。
平和的なスローガンを標的にすることは、インド法でも国際法でも刑事規制の要件を満たしません。公共秩序への懸念を理由に、宗教的アイデンティティや表現を一律に抑え込むことは正当化できません。
こうした法原則をめぐる対立は、今や警察署や地方裁判所で展開されている。多くの容疑者は、横断幕を持ったり、シャツを着たり、投稿文を載せたりしただけだと主張する。検察側は、一部の集会が暴力化し、制限に違反したため、スローガン自体が違法でなくても刑事責任が生じたと述べている。
取り締まりを形作った法律と手法
一連の事件は、インドの警察が共同体間の緊張や対立を招く集会の際に用いてきた、おなじみの手法に沿っている。警察は公共秩序関連の規定と宗教に関する罪を組み合わせ、手続き違反を加え、群衆の解散や集会の阻止に向けた広範な権限を求める。現場では、インターネット規制や建物への措置といった行政対応が逮捕と並行して行われることが多い。
よく適用される罪
当局は複数の罪を組み合わせて適用している。最も多いのは、集団間の敵意をあおった罪、意図的に宗教感情を傷つけた罪、公共の騒乱につながり得る発言をした罪だ。多くの事件では不法集会や暴動の罪も加えられている。複数の都市では、第144条に基づく集会禁止命令が出され、許可のない大規模集会が禁じられていた。警察は、公務員の命令への不服従や、地元の規則に違反する拡声器・横断幕の使用も罪に挙げている。
- 宗教を理由に敵意をあおる罪。最長5年の禁錮刑が科される場合がある
- 意図的かつ悪意をもって宗教を侮辱する罪
- 公共の騒乱を招く発言をする罪
- 不法集会および暴動の罪
- 行進や新たな設置物を制限する集会禁止命令への違反
インドは2024年、植民地時代に制定されたインド刑法典と刑事訴訟法典を新たな刑事法に置き換えたが、これらの罪の実質的な内容はほぼ変わっていない。各州の警察は分かりやすさを優先し、従来の用語を使い続けている。裁判所は、特に挑発する意図があったか、暴力があったかという要件を中心に、それぞれの事件の事実が法的要件を満たすかどうかを審査する見通しだ。
取り壊しと適正手続き
ブルドーザーはインド北部の一部で、国家による強硬な措置の象徴となっている。自治体当局は違法建築を撤去していると主張する。批判者は、抗議活動や衝突の直後に取り壊しが行われることが多く、そのタイミングに本当の意図が表れていると指摘する。インドの法律では、建物を封鎖・取り壊す前に通知や聴聞、異議申し立ての手続きを踏む必要がある。最高裁判所は、取り壊しを処罰として使うことはできないと、州政府に繰り返し警告してきた。権利擁護団体は、裁判で罪が立証されていないのに容疑者と関係する建物を壊すことは、適正手続きを損ない、家族全体に処罰を科すことになると主張している。
インターネット規制とデジタル監視
バレーリーの当局は抗議活動の後、インターネットを遮断した。うわさの拡散を防ぎ、平穏を取り戻すための措置だと説明した。少なくとも1州では、警察が顔認識技術を使い、スローガンに関連する集会の参加者を特定すると述べた。デジタル権利団体は、強い監督なしにこうした技術を使えば、過剰な取り締まりや誤認につながる恐れがあると警告する。大量の第一情報報告書（FIR）と組み合わされれば、監視によって、実際に犯罪行為をした人をはるかに超えて容疑者の範囲が広がりかねない。
政治とメディアが地域の争いを全国的な火種に
ウッタルプラデシュ州のヨギ・アディティヤナート州首相は、公共秩序を乱したとする人々に厳正な措置を取ると表明した。法と秩序をめぐる同氏の発言は、テレビ局やオンラインプラットフォームで広く報じられた。支持者は、敏感な祭りの期間に挑発を許さないという州の姿勢を示すものだと説明する。反対派は、特定の共同体を名指しする言説が、裁判を経ない処罰を後押ししたと批判する。
カンプールの件の直後、バラナシでは党幹部らが「ブルドーザーを愛している」と書かれたポスターを掲示した。騒乱後に行われた取り壊しを皮肉るものだ。ブルドーザーのイメージは、断固とした警察活動を表す政治的な略号となった。多くのイスラム教徒にとっては、容疑者が暮らす地域が取り壊しの標的になることが多いため、恐怖の象徴にもなっている。対照的なポスターは、個人の信仰を示すメッセージと国家権力の象徴が、可視性をめぐる争いの中で対立する存在になったことを示した。
テレビ討論やソーシャルメディアの動画は、衝突や逮捕の一つひとつを増幅させた。かつては地域内にとどまっていた争いが、数時間のうちに全国の視聴者に届くようになった。対立する集団がそれぞれの掲示や集会を企画し、警察が迅速な対応を迫られることで、現場の緊張が高まる恐れもある。地域の指導者らは、ヒンズー教の祭りでは新たな装飾や横断幕が同じような反発を受けずに掲げられることが多く、二重基準が怒りを招いていると警告する。
若い市民が負う代償
起訴対象として登録された人の多くは10代か20代だ。集会の近くを歩いていたところをカメラに捉えられた人もいる。プロフィール写真を変えたり、動画を再投稿したりした人もいる。有罪判決を受けなくても、逮捕されれば数日間の拘束、授業や仕事の欠席、弁護士費用、就職活動に影を落としかねない記録につながることがある。家族は保釈のために貯蓄を切り崩す。事件への対応に追われる間、露天商や小規模店舗の経営者は収入を失う。
住宅の取り壊しは、被害をさらに深刻にする。建物が壊されれば、打撃を受けるのは容疑者だけではない。親やきょうだい、子どもたちも、午後のうちに住まいや資産を失う可能性がある。批判者はこれを連帯責任による処罰だと呼ぶ。取り壊しを擁護する当局者は、違法建築を対象にしていると主張する。こうした主張の当否は、裁判所が個別に判断することになる。それまでは、通りの角に停められたブルドーザーの脅威が、大きな圧力となる。
裁判所と法律が判断すること
インドの裁判所は長年、公共秩序を理由に言論を制限できるのは、扇動との密接な関連や平穏を乱す可能性がある場合に限られるとしてきた。最高裁判所はオンライン表現に対する曖昧な制限を無効とし、ヘイトスピーチへの対応を警察に求めた。こうした判決に通底するのは、精密な適用を求める姿勢だ。法律は慎重に適用され、取り締まりは共同体を問わず公平でなければならない。
FIRや取り壊しに異議を唱える申し立ては、高等裁判所や最高裁判所に持ち込まれる可能性が高い。裁判官は、各取り壊しについて通知や聴聞が行われ、その理由が記録されていることを示す資料を求めることができる。また、特定のスローガンを掲げること自体が、敵意をあおったり宗教感情を傷つけたりする罪に当たるかどうかも審査できる。近年の判決からは、裁判所が行政措置の比例性を厳しく見ると予想される。つまり、大量逮捕や住宅の取り壊しといった措置が、申し立てられた行為に対する釣り合いの取れた対応だったかを問うことになる。
地域および国際社会の反応
デリー、ラクナウ、ハイデラバードなどの都市で抗議活動が行われ、主催者は事件の取り下げと拘束者の釈放を求めた。イスラム教徒の団体は、今回の運動は平和的な信仰表明だったと述べる。インド国内外の権利擁護団体は、今回の取り締まりによって、アイデンティティや表現が犯罪とされる基準が下がると警告している。
当局や政府支持者は異なる見方を示す。一部の集会では投石や警察への攻撃が起き、暴力化したと主張する。また、取り壊しは宗教ではなく違法建築を対象にしているという。厳格な法執行によって、より大きな衝突を防ぎ、双方の共同体を守ることができるとも訴える。今後数カ月で、対話と公平な法の適用が緊張を和らげ、信頼を回復できるかが明らかになるだろう。
知っておきたいこと
- 警察は2,500人以上の名前を挙げ、少なくとも22件の事件を登録した。BJPが政権を担う複数の州で数十人が逮捕された
- 「ムハンマドを愛している」という表現はインドで禁止されていない。市民権を専門とする弁護士らは、当局が代わりに公共秩序や集会に関する法律を使っていると指摘する
- 発端はイード・ミラード・ウン・ナビーの期間にカンプールで掲げられた電飾看板で、祭りに新たに加わったものだとして苦情が寄せられた
- バレーリーでは抗議活動の際に75人が逮捕され、インターネットが遮断され、容疑者と関係する4棟の建物が取り壊された
- 権利擁護団体は、処罰としての取り壊しを禁じる最高裁判所の警告を指摘し、適正手続きを求めている
- 若者がソーシャルメディアへの投稿や動画をめぐり起訴対象として登録され、表現を萎縮させる懸念が高まっている
- 州の指導者らは法と秩序の維持が目的だと説明する一方、批判者はイスラム教徒が不均衡に標的とされていると述べる
- 裁判所は取り壊しを審査し、公共秩序関連の法律の適用が憲法上の基準を満たすかを判断する可能性がある
