2026年の増税前に価格急騰、ブータンで酒類の買い占め懸念

酒類の品薄と価格急騰、ブータンで新税導入迫る

ブータン各地の店やバーで簡単に買えた酒類が、今では品薄になっている。価格は急速に上昇し、2026年1月1日に酒税が大きく変わるのを前に、買い占めへの疑念が広がっている。Druk 11000やDruk Lagerなどの人気ビールや、Ter、Misty Peak、Black Mountain Whisky 180 mlなどの蒸留酒は、メーカーが生産と出荷に支障はないとしているにもかかわらず、入手困難だ。品薄はティンプーから国境の町まで全国に及び、バーのカウンターやカラオケラウンジ、近所の食料品店にも広がっている。

工場出荷価格に変化はないが、小売価格は上がった。1カ月前に約1,380ニュルタム（Nu）で販売されていた缶ビール1ケースは、一部地域で現在1,550～1,750ニュルタムで売られている一方、工場出荷価格は約1,350ニュルタムで推移している。かつて70ニュルタムだった瓶入りラガーは現在85ニュルタムで販売され、一部の飲食店では缶1本に最大100ニュルタムを請求している。在庫を抱える業者にとって、利益を得やすい状況になった。1缶85ニュルタムでも、24缶入り1ケースの販売額は工場出荷価格を約690ニュルタム上回り、利益幅は2倍以上になる。

小売店によると、ビールは納品後数時間で売り切れ、再入荷にも時間がかかる。大量に注文しても、数週間にわたって在庫切れだという店もある。カラオケバーやレストランは棚を埋めるのに苦労しており、販売業者や仲介業者が新税導入後に高い利益を得て転売するため、在庫を出し惜しみしているとの見方もある。卸売業者は買い占めを否定しているが、客は警戒し、店の裏や倉庫を確かめに行くようになった。Army Welfare Projectのワインは工場で品切れになっているとの報告もある。一方、Bhutan Brewery Private Limitedは約50の直接販売業者に月約30万ケースを出荷し続けており、工場の外にボトルネックがあることを示している。

2026年には税制がどう変わるのか

ブータンは酒類などの有害な製品に対する課税方法を大幅に見直す。2026年1月1日から、酒類には関税100％、物品・サービス税（GST）5％、純アルコール1リットル当たり1,200ニュルタムの物品税が課される。これらの変更により、現行の売上税200％の制度は置き換えられる。新制度では多くの製品の最終価格が上がり、物品税は瓶や缶に含まれるアルコール量に直接連動する。

アルコール度数42.8％の標準的なウイスキー750ミリリットル瓶を例に考えてみよう。現在約325ニュルタムの瓶は、工場出荷価格と流通コストが同程度と仮定した場合、新制度下では約643ニュルタムになる見込みだ。ビールでは、約65ニュルタムで販売されてきたDruk 11000の500ミリリットル缶が、税制全体の適用後には90ニュルタム近くになる可能性がある。こちらも流通費や小売コストの今後の調整による。

物品税は純アルコール量を基準にする。つまり、アルコール度数が高いほど物品税も高くなる。関税は輸入品に国境で課される。GSTは販売時点の価格に対して課税される。国内メーカーにも物品税は適用され、GSTは小売段階で徴収される。これらの税が重なることで、現行価格と新年以降に見込まれる価格には明確な差が生じる。

たばこ製品にもより高い物品税が課され、パンマサラ製品には引き続き30％の税率が適用される。政策担当者は、価格上昇により時間とともに消費が減ると期待している。短期的には、2025年と2026年の価格差により、規制が徹底されなければ、今のうちに買いだめして後から高値で売る誘因が強まる。

歳入関税局（DRC）が今年、規制対象製品に一時的な制限を導入した理由について、ソナム・ジャムツォ局長は、物品税による価格上昇が投機的な行動を招く恐れがあると説明した。また、移行期間中に取引を認める事業者の条件についても明らかにした。

物品税は特定の製品を対象とするため、買い占めのリスクが高まります。導入前後の価格差が明確になり、今のうちに買いだめして、後から高値で売ろうとする人が出る可能性があります。

さらに、新制度が安定するまで、新規参入者は認めず、実績のある輸入業者と販売業者に限って営業を許可すると付け加えた。

販売業者や仲介業者は買い占めているのか

多くの小売業者は、一部の販売業者や仲介業者が新年を前に在庫を抱え込んでいると疑っている。動きの鈍い商品と人気商品を組み合わせて販売し、利益を最大化する「セット販売」を行っている業者もいるという。通常の取引先からの注文を断ったり、普段の注文量より少ない数量しか割り当てなかったりしたとの報告もある。当局は今後数カ月で、在庫の買いだめを見分ける明確な方法があるとしている。2025年製造の酒類が2026年に大幅な値上げ後の価格で販売されていれば、買い占めの兆候である可能性がある。酒類の一般的な賞味期間は12カ月のため、在庫が通常どおり流通していれば、1月に古いラベルの商品が棚に大量に並ぶことはないはずだ。

消費者は、来年、2025年の日付が記された商品が高値で販売されているのを見つけた場合、買い占めの疑いを通報できる。小売店も、販売業者に出荷量を増やすよう求めたが、在庫の積み上がりを助長しないようにしているメーカーに断られたケースがあると話す。販売業者は規則に従っていると主張する一方、客は棚の空きと値上がりを指摘しており、議論は続いている。

不当な値上げや不規則な取引を抑えるため、競争・消費者問題庁（CCAA）とDRCは共同で注意喚起を発表し、最近の値上がりは工場に起因するとは限らないと警告した。国内のサプライチェーンを調査する意向も示した。

価格上昇は国内の販売業者や小売業者に起因している可能性があります。

この見解は、工場出荷価格は変わらないまま小売価格が急上昇しているという国内メーカーの説明と一致する。それだけで買い占めが証明されるわけではないが、出荷から最終販売までの段階に焦点が集まっている。

割当制度の仕組み

2025年の残り数カ月に市場が混乱するのを防ぐため、当局は酒類、パンマサラ、たばこの輸入と流通に暫定的な規制を設けた。輸入業者と販売業者は許可証が必要で、新税導入までの期間は数量も制限される。輸入は11月まで上限が設けられ、12月には新たな輸入を一時停止する計画だ。事業者には、許可された11月の出荷分で12月の需要を賄うよう求められた。

国内製造の酒類とビールは、月ごとの割当量に基づき、確認済みの販売業者や小売業者に出荷されている。各地区の小売店によると、ブランドごとに一度に注文できるのは数ケースに限られ、多くの場合、1回の注文につき各ブランド5ケースで、繁忙期の需要を大きく下回る。DRCによると、割当量は前年の供給・需要データに基づき、投機的な購入ではなく実際の消費に合わせている。

当局はまた、工場価格と流通量の分析を根拠に、割当制度が急な値上がりの原因ではないと説明した。投機的な買いだめを招かずに製品の供給を維持するのが狙いだという。買い占めや値上げが発覚した事業者には、許可証の停止などの処分が科される。

小売店、バー、消費者への影響

小規模な食料品店、ホテルのバー、カラオケラウンジでは、頻繁に品切れが起きている。納品までの時間が延び、繰り返し注文しても数週間ビールが届いていない店もある。レストラン経営者は、混雑する夜に冷蔵庫が空にならないよう、メニューの種類を減らし、人気商品を制限せざるを得ないと話す。冬の季節の集まりを予定していた消費者は、いつもの予算内で計画を立てるのが難しくなっている。

影響はビールにとどまらない。たばこ価格もここ数週間で大幅に上昇し、20箱入りのカートンはティンプーで約2,000ニュルタムから約2,600ニュルタムに値上がりした。パンマサラなどの物品税対象製品も同様の傾向にある。多くの客は、1月を前にした急な値上がりで毎月の支出が圧迫されていると話す。メーカーは工場出荷価格に変更はないと繰り返し説明しており、サプライチェーンの中間で上乗せされる利益幅に注目が集まっている。

複数のバー経営者によると、販売業者の中には供給をきっぱり断ったり、在庫を得るにはブランドを混ぜたセットを受け入れるよう求めたりしたところもある。そのやり方では、需要の高い商品を手に入れるため、買い手は動きの鈍い商品も引き取らなければならない。ビールを入手できた客も、一部の飲食店では缶1本に最大100ニュルタムを支払っている。家庭や若い労働者は、こうした価格変動をすぐに実感している。

季節的な需要か、市場操作か

ディワリやダサインの時期には需要がピークを迎え、伝統的に供給が逼迫し、地域全体で価格が上がることがある。こうした季節的な傾向も、今回の品薄の一因だ。一方、今年はメーカーによると生産ラインは安定しており、出荷も続いている。Army Welfare Projectのワインは供給元で品切れになっているとの報告もあり、在庫への圧力がうかがえる。全体としては、季節的な需要のピークと、サプライチェーンの一部で意図的に出荷を控える動きが重なっているとみられる。

広く知られた増税を前に価格が跳ね上がると、典型的な利益獲得の動機が生まれる。今のうちに在庫を抱え、後から売り出せば、特に監視が行き届かない場合、短期間で利益を得られる。セット販売や割当の調整は、人気商品の価格を明示的に変えずに利益幅を広げる手段として使われることが多い。暫定的な割当・許可制度は、取扱量を制限し、監督を強化することで、そうした事態を防ぐことを目的としている。

小売業者は、年末の需要に対して割当が厳しすぎると主張する。当局は、制限は過去のデータに基づいており、商品の流通を保ちながら買いだめの誘因を減らす狙いがあると反論している。在庫と許可された輸入量が実際の消費により合致するまで、対立は続く可能性が高い。

政府の検査と取り締まり

共同の検査・確認チームが市場で抜き打ち検査を始め、価格の不当な引き上げ、隠された在庫、不適切な販売手法の把握に乗り出した。検査員は請求書を調べ、小売価格を工場出荷価格と比較し、販売方法が割当や許可の条件に従っているか確認している。当局によると、ビールの不当な値上げに関する正式な苦情が寄せられており、複数の地区の消費者からの電話にも対応している。

当局は、移行期間中に買い占めや不当な値上げが発覚した事業者は、輸入や流通の許可を取り消され、処分を受ける可能性があると警告した。販売業者には、買いだめをせず、商品を常時購入できる状態に保ち、客に過剰請求しないよう指示している。事業者への検査に加え、規制当局が価格上昇の発生源を追跡できるよう、消費者にも不審な行為の通報を促している。

DRCが以前に出した指針も、暫定期間中の市場参加を制限する方針を改めて示した。対象商品を輸入した実績がある事業者のみ営業を継続でき、新規参入者は新税制が落ち着くまで取引に加われない。この措置は、増税前の期間を利用するためだけに現れる短期的な事業者の参入を阻止する狙いがある。

税制見直しの背景にある健康目標

税制改革の目的は歳入だけではない。ブータンの指導者らは、酒類、たばこ、ベイプ、電子たばこ、ドマ（ビンロウジなどを混ぜた嗜好品）、パンマサラの使用を抑える公衆衛生対策として、今回の変更を位置付けている。有害な飲酒は家庭に負担をかけ、けがや暴力の一因となり、非感染性疾患にも関連している。価格引き上げは、有害な製品の消費を減らすために最も広く使われている手段の一つだ。大量に飲酒したり喫煙したりする人が減れば、長期的には健康面・社会面の負担が軽減される可能性がある。

2026年から酒類には3種類の税が適用される。物品税は純アルコール量を基準とし、消費者がよりアルコール度数の低い製品を選ぶよう促す設計だ。関税は輸入品に国境で課される。GSTは幅広い消費に課される5％の税だ。税負担は積み重なる。複合的な課税によって、多くの人気ブランドの店頭価格が上昇し、年間を通じて有害な消費が減ると見込まれている。

新しい税制への移行は、短期的な混乱を引き起こすことが多い。そのため政府は暫定的な割当や輸入規制を導入し、検査を開始した。移行を管理し、通常の消費に必要な供給を維持するとともに、価格差を利用しようとする一部業者の不公正な取引を防ぐことが目的だ。

買い占めや過剰請求を見分け、通報する方法

消費者や公正な取引を行う事業者も、移行期間中の市場の公平性を保つことに協力できる。基本的な確認と簡単な記録があれば、当局は迅速に対応しやすくなる。

• 製造日を確認する。2025年製造の酒類が、2026年初めに大幅な値上げ後の価格で棚に大量に並ぶのは不自然だ。疑わしい商品は通報する。
• 表示価格とレシートを照合する。支払額と購入先が分かる請求書や画面のスクリーンショットを保管する。
• 人気商品を買う条件として動きの鈍い商品も購入させるセット販売に注意する。強制的な抱き合わせ販売は通報する。
• 疑問があれば、現在の工場出荷価格や公式の小売価格指針を確認する。複数の店舗で価格に一貫性があるか調べる。
• 商品名、日付コード、販売者、支払価格などの基本情報を添えて、CCAAまたはDRCに連絡する。詳しい情報があれば、規制当局は供給経路を追跡しやすくなる。

小売業者が今できること

処分を避け、顧客の信頼を保ちたい小売業者は、実践的な対策を取ることができる。割当量を厳守し、不要な大量注文は避ける。買いだめをしたり、購入者に誤解を与えるような抱き合わせ販売をしたりしない。価格表を明確に掲示し、記録をきちんと保管する。先入れ先出しで在庫を回転させる。一度に大量の割当を求めて疑念を招くより、少量を定期的に納品できる販売業者と取引する。

今、透明性のある行動を取れば、新年以降も安定した顧客基盤を維持できる。公正な価格設定と適時の補充を行う業者は、税制変更が定着し、需要が平常化した後も有利な立場に立てるだろう。

要点

• 2026年1月1日の税制変更を前に、ブータン各地で酒類の品薄と価格急騰が広がっている。
• 工場出荷価格は安定している一方、ビールなど酒類の小売価格は大幅に上がった。
• 当局はサプライチェーンの一部で買い占めが起きていると疑い、市場で抜き打ち検査を始めた。
• 新税制には、関税100％、GST5％、純アルコール1リットル当たり1,200ニュルタムの物品税が含まれる。
• 暫定措置により、割当と許可証を通じて輸入・流通を制限し、12月には輸入を一時停止する。
• 買い占めや過剰請求を行った事業者には、許可証の停止を含む処分が科される。
• 消費者には、不当な値上げ、強制的なセット販売、2025年製の商品が2026年に高値で売られているケースの通報が求められている。
• 税制改革は、有害な消費とそれに伴う健康への負担を長期的に減らすことを目指している。