鉱滓貯蔵が限界に近づき、インドネシアのニッケル工場が減産

読了時間：約10分

最終更新: November 26, 2025 • 23:43 UTC

インドネシアのニッケルブーム、転換点に

インドネシア最大級のニッケル精錬所の一つが、廃棄物の蓄積が現地貯蔵施設の限界に近づいたことを受け、生産を縮小した。中部スラウェシ州のインドネシア・モロワリ工業団地（IMIP）の主要生産者であるPT QMB New Energy Materialsは、鉱滓（こうさい）堆積場が満杯に近く、追加施設の認可もまだ下りていないため、少なくとも2週間は稼働率を引き下げる。工業団地の運営会社が減産を認めた。QMBは中国の大手金属メーカー2社、GEMと青山集団（Tsingshan）の出資を受け、電池のサプライチェーン向け中間ニッケル製品の主要供給元となっている。

インドネシアのニッケルブーム、転換点に
鉱滓が積み上がる理由
HPALを簡単に説明すると
安全実績と最近の事故
環境と地域社会への影響
インドネシアはニッケル廃棄物を安全に貯蔵できるか
政府の対応と業界の反応
EVのサプライチェーンと価格への影響
要点

今回の減産は、業界が抱える廃棄物処理のボトルネックに注目を集めている。インドネシアは、電気自動車（EV）用電池やステンレス鋼に使われる金属ニッケルを世界の半分以上供給する。主に中国企業が主導する投資によって、高圧酸浸出法（HPAL）を採用した精錬事業が急速に拡大してきた。HPALは低品位のラテライト鉱石を処理し、電池メーカーが好むニッケルとコバルトの中間製品、水酸化ニッケル・コバルト混合物（MHP）を生産できる。一方で、大量の廃棄物が生じる。HPALでは多量の鉱滓が発生する。鉱滓は有毒な泥状物で、乾燥させ、工学的に設計された防護構造物の内側に封じ込める必要がある。今年初め、QMBの施設では鉱滓堆積場で死者を伴う地滑りが発生した。降雨が多く地震も起きる地域で、貯蔵施設に大きな負荷がかかっている実態が浮き彫りになった。事業者はHPALの酸を製造するために使う硫黄の価格上昇にも直面している。一方、コンゴ民主共和国（DRC）の新たなコバルト輸出規制を受け、MHPの需要は下支えされている。

IMIPはインドネシアのニッケル戦略の中核となり、数十の工場と10万人を超える労働者を擁する。その規模は、クリーンエネルギー関連素材におけるインドネシアの立場を変えつつある。同時に、危険な廃棄物の貯蔵方法、大気と水の保護、事業拡大に労働者の安全対策が追いついているかどうかを巡り、地元住民や投資家から厳しい疑問が寄せられている。

鉱滓が積み上がる理由

鉱滓とは、価値のある金属を取り出した後に残る廃棄物だ。HPALでは、ラテライト鉱石を硫酸とともに加圧加熱する。金属は溶液に移る一方、砕いた岩石と化学物質の残留物が残る。この廃棄物は水分を多く含み、有害物質を含む場合がある。貯蔵区画にポンプで送り、沈殿させてから圧縮し、最終的には盛り土の堤防の内側に積み上げることが多い。豪雨が頻繁で、地震も自然の一部である熱帯地域では、施工や管理が複雑になる。雨季には乾燥と圧縮に時間がかかるため、生産が増えると貯蔵スペースがより早く埋まる。

廃棄物の量は膨大だ。市民社会団体の推計によると、IMIPでは現在、年間1,100万トンを超える鉱滓が発生しており、今後数年でさらに複数倍に増える可能性がある。インドネシアの規則では、人や生態系に長期的な危険をもたらすことから、鉱滓は有害廃棄物（B3）に分類されている。危険には硫酸や六価クロムへの曝露が含まれる。IMIPの工業団地内にある鉱滓貯蔵施設の数は限られている。稼働中の貯蔵区画が容量に近づくなか、追加施設の認可が安定操業を続けるうえで差し迫った障害となっている。インドネシアの一部の鉱山会社は、廃棄物を海底深くにパイプで流す深海鉱滓処分（DSTD）を検討してきた。DSTDは大型貯蔵ダムの建設より安価な場合がある一方、科学者や環境団体は、並外れた生物多様性を持つ「コーラル・トライアングル」の海洋環境を損ない、漁業に依存する地域社会にも打撃を与える恐れがあると警告する。ペースト状に濃縮する方法、採掘跡のピットに鉱滓を戻す方法、乾式積み上げなどの代替策もあるが、資金と厳格な管理、確実な保守実績が求められる。

HPALを簡単に説明すると

HPALは鉱石を調理する圧力鍋のようなものだ。砕いたラテライトをオートクレーブ内で高温・高圧の硫酸とともに加熱する。ニッケルとコバルトは液体に溶け込み、後に沈殿させてMHPとなる。残るのは、金属の何倍もの重さになり得る、微粒子や化合物を含んだ湿った塊だ。操業によっては、ニッケル1トンの生産につき鉱滓が最大100トン発生することもある。この規模を考えれば、操業が活発な工業団地で貯蔵場所がすぐに埋まる理由が分かる。特に雨季が長い地域ではその傾向が強い。

安全実績と最近の事故

鉱滓貯蔵施設を巡る問題は、すでに人的被害をもたらしている。3月下旬、QMBを含む2社のHPAL生産者向けに管理されていたIMIP内の鉱滓堆積場で地滑りが発生した。少なくとも労働者2人が死亡し、もう1人が行方不明と報じられた。工業団地当局は、数時間にわたる豪雨が引き金になったと説明した。地元団体は鉱滓施設の設計や運用の不備を指摘し、湿って不安定な廃棄物が貯蔵区画にたまるなか、嵐が繰り返されれば崩壊の危険が高まると警告した。地滑りの数日前には、地域で泥が混じった洪水が発生し、活動家らは隣接するHPAL工場の施設が破損した可能性を指摘していた。衛星画像では、年初に封じ込め構造物が損傷した様子が確認されていた。

こうした出来事は、厳しい安全実績にさらなる懸念を加えた。インドネシアのニッケル増産と並行して重大事故が相次いでおり、2023年にはIMIPの精錬所で爆発が起き、労働者21人が死亡、多数が負傷した。2015年から2024年半ばまでに、工業団地では別々の事故で数十人の労働者が命を落としている。この状況は業界の中心的な問いを投げかけている。地滑りや地震が頻繁に起きる地域で、有害廃棄物への管理強化と、より強靱なインフラ整備なしに、工場はフル稼働を続けられるのか。

環境と地域社会への影響

IMIP周辺の住民によると、急速な成長の代償は沿岸や大気に表れている。クリサ村の近くでは、海が赤く染まり、養殖場が被害を受けたと住民が話した。多くの漁業者が仕事をあきらめるか、きれいな水を求めて遠くまで移動している。工業団地を稼働させる石炭火力発電所は呼吸器疾患の一因となっており、近隣の村を対象にした調査では、粒子状物質や二酸化硫黄が国内の安全基準を超えていた。地元の学校では石炭灰の粉じんが報告され、生徒からはせきや発熱を訴える声が上がった。鉱滓も大きな懸念材料だ。毎年数百万トンの有害廃棄物が発生し、大雨で封じ込め構造物が複数回破損して、人々や水路が有毒物質にさらされた。飽和した廃棄物をせき止めるダムには、地震もさらなるリスクとなる。

スラウェシ島以外でも、北マルク州オビ島での出来事は、廃棄物インフラが負荷を受けた際の脆弱さを示している。2025年6月、大雨による泥水の洪水が大規模なニッケル工業団地近くの3村を襲った。流出水を集めるために設けられた沈砂池が決壊し、汚染水がトドク川に流れ込み、さらに住宅や農地にも広がった。地元団体は、六価クロム濃度が法定基準を超える水質検査結果を、長年にわたって記録してきた。決壊後、地域の指導者らは海水が赤くなったと述べ、修復、清潔な水、電力の確保を求めた。抗議活動をした住民は、復旧に取り組むなかで脅迫を受け、支援も不足していたと訴えた。

中部ハルマヘラでは、別の種類の廃棄物が沿岸の姿を変えている。ウェダ湾では、ニッケル精錬所のスラグが埋め立てや空港滑走路の拡張に使われてきた。環境団体は海水や魚から重金属が検出されたと報告した。住民の血液検査では、一部の検体から水銀とヒ素の濃度上昇が確認された。政府は、一部用途で基準値を下回ることが検査で示されたとして、ニッケルスラグを有害廃棄物リストから除外し、監視を続けると表明した。工業団地側は政府の指針に従っているとし、循環型経済の目標の一環として、建設資材にスラグを再利用している点を強調した。批判派は、事業によってサンゴや海草が埋められたとし、海に置かれるスラグへの監視を強化するよう求めた。

インドネシアはニッケル廃棄物を安全に貯蔵できるか

業界と市民社会は、リスク要因について認識を共有している。ニッケル協会は、インドネシアのニッケル産地が直面する課題として、廃棄物を飽和させる激しい降雨、浸食を加速させる険しい地形、地震の危険、生物多様性に富む環境を挙げている。業界は主に石炭火力に依存しており、大気汚染と炭素排出も増やしている。インドネシア政府は、規制を成長の速度と規模に合わせる必要があると認めている。一部の生産者は土地の修復、脱炭素化事業、地域社会との対話を始めているが、鉱石の輸出国から加工大国への転換は、人々と自然を守る多くの制度の整備を上回る速さで進んできた。

DSTDは依然として大きな論争の的だ。推進派は、鉱滓を深海に流せば陸上ダムの決壊リスクを減らせると主張する。海洋科学者や環境団体は、深い海溝は安全な廃棄場所ではないと反論する。海流によって粒子が再び舞い上がること、化学反応が海洋生物に害を及ぼすこと、地球上でも特に豊かなサンゴ礁を擁する地域に長期的な被害が及ぶことを警告している。規制の執行も課題だ。設計の監査、性能の監視、違反への制裁を行う体制がなければ、厳しい規則も実効性を持たない。より安全な選択肢はある。濃縮ペースト、採掘済みピットへの埋め戻し、乾式積み上げは水分を減らし、安定性を高められる。こうした方法には資金、技術力、数十年にわたる規律ある運用が必要だ。投資家、自動車メーカー、規制当局が環境・社会面の実績に求める水準を引き上げるなか、手抜きの代償も高まっている。

政府の対応と業界の反応

インドネシア環境省は、IMIPへの対応を強化する姿勢を示している。検査官は、工業団地の環境認可の範囲外での操業、排水と大気汚染の管理上の問題、工業団地近くで管理されていない大量の鉱山残渣を確認した。同省は無許可の活動を停止するよう求め、環境監査を命じ、有害廃棄物違反に対する罰金と法的措置を準備した。当局はまた、保護海域での採掘を巡る世論の反発を受け、ラジャ・アンパットで環境破壊を理由に複数のニッケル採掘権を取り消した。エネルギー転換に必要な鉱物の責任ある供給国を目指すインドネシアの計画では、法令順守が中心課題になったというメッセージだ。

IMIPの運営会社は、土地の埋め戻し、整地、植林など、災害リスクを減らすための取り組みを含め、環境省の要件に沿って基準を改善していると説明し、自社の方針を擁護した。工業団地側は、地形上、中央集中型の排水処理施設を設けるのは難しく、各社が個別に処理システムを運用していると述べている。運営側はまた、3月の地滑りは構造上の欠陥ではなく豪雨が原因であり、月初めの洪水は別の事象だったと主張した。QMBにとって当面の問題は貯蔵スペースだ。鉱滓貯蔵区画が容量に近づくなか、新施設の認可が生産をどれだけ早く通常水準に戻せるかを左右する。

EVのサプライチェーンと価格への影響

電気自動車の普及に伴い、ニッケル需要は増加すると見込まれている。今世紀の初めに比べ、2040年までに電池向けの需要が占める割合は高まる見通しだ。市場では供給過剰の時期もあったが、インドネシアに新規供給が集中することで、廃棄物の貯蔵、洪水、安全調査に関連した操業中断という別の種類のリスクが生じている。こうしたリスクは、電池メーカー向けのMHP供給に波及しかねない。一方、コンゴ民主共和国（DRC）のコバルト輸出規制強化を受け、MHP需要は下支えされている。買い手にとって、供給の信頼性はインドネシアの生産者が鉱滓をどれだけ適切に管理できるかに左右されるようになった。

自動車メーカーや電池メーカーは、いくつかの方法で対応している。監督体制が整ったオーストラリア、ブラジル、カナダなどに調達先を分散する企業もある。特に標準的な航続距離のモデルでは、ニッケルもコバルトも必要としないリン酸鉄リチウム（LFP）電池の採用を増やす企業もある。多くの企業が監査を厳格化し、環境・社会面で優れた実績を持つ素材をより高く評価している。信頼できる廃棄物管理と透明性のある実績を示す工場は、調達担当者がコスト、供給可能性、リスクを比較する際に優位に立つ。