緑の進歩の名の下に失われた楽園
アブドゥラー・アンバルは、海上での数十年を終え、静かな暮らしを求めて10年前にハルマヘラ島レリレフ・サワイ村へ戻った。64歳の漁師は3隻の船を作り、インドネシアの僻地、北マルク州の豊かな海で繁栄を得た。「岸からわずか10メートルで魚が見つかった」と彼は振り返る。「空腹なら、小さなカヌーに乗って1、2時間出て行き、家に戻って食べることができた」
その平穏は2018年、ウェダ湾の対岸に産業開発が到来したことで消えた。6ギガワットの石炭火力発電所に支えられたニッケル加工施設が操業を始めたのだ。数年のうちに風景は工業荒野と化した。緑豊かな丘は裸の赤土に変わり、雨のたびにそれが海へ流れ出す。貨物船は石炭やニッケル鉱石を運ぶ間にサンゴ礁を破壊する。ウェダ湾沿いの4つの村には現在8万人の労働者が暮らしており、かつて星が輝いた場所は寮と産業スモッグの風景に置き換わった。
皮肉にも、この破壊は化石燃料からの世界的移行を推し進めている。ニッケルは電気自動車（EV）電池の主要な構成要素であり、高いエネルギー密度で航続距離を延ばす。インドネシアの年間生産量は約220万トンで、世界供給量のほぼ40％に相当する。各国がネットゼロ目標を追求する中、国際エネルギー機関はニッケル需要が2050年までに倍増すると予測している。
クリーン交通の炭素のパラドックス
クライメイト・ライツ・インターナショナルのブラッド・アダムス事務局長は、「ニッケルなどの巨大プロジェクトは多くの場合、グリーン開発の旗印の下で始まるが、社会的、環境的被害の跡を残す」と指摘する。矛盾は鮮明だ。裕福な都市での排出削減が、インドネシアの鉱山地域に汚染のホットスポットを作り出している。電池用ニッケルの加工には莫大なエネルギーを要し、インドネシアの製錬所は石炭火力に大きく依存するため、供給先のEVの気候上の便益を損なう炭素足跡を生み出している。
インドネシア国家開発計画省（Bappenas）によれば、ニッケル加工用電力の97％が石炭火力から得られている。2023年の1年だけで、この産業は約1,000億キロワット時を消費し、これは年間1,000万世帯分の電力に相当する。電池用ニッケル1トンを加工するごとに、推定93トンの二酸化炭素相当量が排出される。これは、一般的な乗用車1台が年間に排出する4.6トンと比べて多い。
中国企業はインドネシアのニッケル部門を支配しており、ジャカルタが2014年と2020年に未加工鉱石の輸出を禁止して以来、数十億ドルを投資してきた。これらの政策により、企業はインドネシアの膨大な埋蔵量にアクセスするため、国内に製錬所を建設することを余儀なくされた。インドネシア鉱山研究所のイルワンディ・アリフは、中国政府の支援を受けた中国企業が、より迅速かつ低コストで製錬所を建設すると説明する。「あとは[インドネシアが]座って待っていれば、気づかぬ間に製錬所が完成して稼働する」と同氏は述べた。
世界最大のニッケル拠点で進む環境破壊
ウェダ湾は地球最大のニッケル生産地となり、ハルマヘラ島の2,560平方キロメートルに広がる鉱区に18の製錬所と11の石炭火力発電所が立地する。中国企業集団の青山控股集団（Tsingshan Holding Group）、華友コバルト（Huayou Cobalt）、振石控股集団（Zhenshi Holding Group）が運営するインドネシア・ウェダ湾工業団地（IWIP）が、この工業団地の中核を担う。当局者は経済成長を祝う一方、住民は環境破局に耐えている。
カリフォルニア大学バークレー校とクライメイト・ライツ・インターナショナルの調査は、ハルマヘラ島のニッケル鉱区で少なくとも5,331ヘクタールの熱帯林が伐採されたことを記録した。伐採により、それまで森林に蓄えられていた約204万メートルトンの温室効果ガスが放出された。この土地の開発は集水域を変え、地域全体の洪水リスクを高めた。
コベ村の65歳の住民、アドリアン・パタパタ氏は、洪水がささいな不便から生命を脅かす出来事に変わったと語る。「今では水がここまで来る」と胸の高さを指しながら説明した。「そうなったら、私たちはあそこで寝る」と、家族が簡易な寝台を作る梁を指した。2025年8月、洪水は6日間にわたり住宅地を水没させ、採鉱作業から流出した赤や橙色の泥が農地を破壊した。「土がもう良くない」と同氏は言う。「植えたものはほとんどが病弱で不作になった」
立ち退きと汚染に抗う地域社会
インフラの損傷に加え、ニッケル・ブームはインドネシアの鉱山地域に広がる先住民の生活様式を脅かしている。南スラウェシ州カバエナ島では、卓越した潜水能力で海の遊牧民と呼ばれるバジャウ族が、島の4分の3を覆う採鉱事業から生存を脅かす脅威に直面している。マイティ・アースの報告によれば、2021年から2023年にかけて、バリアラ村近くの濁ったニッケル汚染水域で3人の子供が溺死し、赤みを帯びた海水で皮膚感染症に苦しむ者もいる。「もう子供たちを海で泳がせることはできない。子供時代が奪われている」とある住民は説明した。
調査報道機関が入手した内部文書の漏洩は、ハリタ・グループの事業が2010年に始まったオビ島で組織的な汚染があったことを明らかにしている。早くも2012年には、同社の電子メールがトゥガラチ川の六価クロム汚染に警鐘を鳴らしていた。六価クロムは既知の発がん物質で、飲料水では1リットル当たり50マイクログラムに規制されている。2022年の内部検査では、カワシ村の住民が利用する湧水で法定基準の19倍の濃度が確認された。同村住民は唯一利用できる水源から胃腸の不調を訴えている。汚染源を把握しながらも、当局者は情報を内部審査限定とし、水質は基準を満たすと主張したまま、6億6,000万ドルの株式上場を進めた。
ハルマヘラ島に戻ると、サワイ族も同様の圧力に直面している。クライメイト・ライツ・インターナショナルはIWIP事業周辺の住民45人に聞き取りを行い、各社がインドネシア警察・軍と連携し、土地所有者に希望価格のごく一部での売却を迫った経緯を記録した。38ヘクタールの法的権利を有する先住民サワイ族の農民、マクロン・ロベ氏は、要求価格のわずか15％という提案を拒否した。調査によれば、同氏は拒否の理由を説明するよう求める警察の訪問を繰り返し受けた。各社が土地への立ち入りを遮断し、同意なく木を伐採した後、同氏は警察署での会談で強要の下に売却を余儀なくされ、38ヘクタールのうち8ヘクタール分しか、合意を下回る価格での支払いを受けられなかった。
漁民も同様の打撃を受けている。ゲマフ村の51歳の漁師、マックス・シゴロ氏は、地元海域の変化をこう語る。「採鉱前は魚が豊富で、海は澄んでいた。今は［IWIP］近くで魚が取れない。水が汚れていて、警備員に追い払われる。水の汚染は採鉱によるものだ。機械からの油が水にある。さらに発電所の温排水が海を汚している」
世界的な供給網と企業の責任
ハルマヘラ島とスラウェシ島で採掘されたニッケルは、世界の主要自動車メーカーに供給する供給網に入る。契約により、インドネシアの事業はテスラ、フォルクスワーゲン、BMW、メルセデス・ベンツ、トヨタ、ヒュンダイと結び付いている。各社は倫理的な調達を約束する一方、加工中に原料が混合するため、特定のニッケルのロットを追跡するのは難しい。
国立電池研究所の創設者、エヴィ・カルティニ氏は、外国投資による利益の分配に疑問を呈する。「最大の生産国だと言えるが、そのすべては中国が所有する。［生産］は私たちの土地でのみ行われた。私たちはニッケルを多く含む土を彼らに売った」と同氏は言う。技術移転がなければ、インドネシアは本格的な産業能力を開発するどころか、単なる原材料供給地のままにとどまる恐れがあると強調する。「技術がなければ、土地だけあっても私たちは負ける。誰が投資から最も多くの利益を得ているのかを問う必要がある。地域住民はどうなるのか」
環境団体は、自動車メーカーに対し、特定の鉱山までさかのぼって供給網を監査するよう求めている。2022年の米国インフレ抑制法は、税額控除の対象となる車両にそのような追跡可能性を義務付け、EU電池規制は森林を破壊したり水路を損なう鉱山の特定を求めている。活動家は、IWIPのような事業から調達することは、EV販売促進に掲げられた環境上の約束に反すると主張している。
規制対応と不確実な未来
批判が強まる中、インドネシア当局は統治上の失敗を認め始めている。工業省の下流産業化担当顧問、ラデン・スヒアル氏は、一部の産業工程が「適切なガバナンスを欠く」ことを認め、環境問題は「まだ取り組むべき宿題が残っている」と述べた。
2025年6月、Bappenasは水力、太陽光、風力を通じて2045年までにニッケル産業の排出を81％削減する脱炭素ロードマップを発表した。IWIPは2ギガワットの太陽光発電所と500メガワットの風力発電容量の計画を発表したが、稼働時期は明らかになっていない。同社は4万ヘクタールの再植林と電気トラックの導入も約束した。
ただし、世界資源研究所の研究者は、ハルマヘラ島には送電網インフラや水力発電に適した河川がなく、土地の制約を受ける太陽光と風力しか選択肢がないと警告する。一方、インドネシア政府は資源保全と環境基準の徹底のため、2025年の国内ニッケル採掘枠を1億2,000万トン削減し、許可生産量を2億7,200万トンから1億5,000万トンに引き下げた。
最近の執行措置は変化の可能性を示している。2025年6月、環境省は、承認済み環境影響評価の範囲外にある1,800ヘクタールで操業し、排水を適切に管理しなかったとして、スラウェシ島のインドネシア・モロワリ工業団地（IMIP）を処分した。プラボウォ・スビアント大統領は、グリーンピースが記録した環境違反を受け、ラジャ・アンパットのニッケル採掘企業4社の許可を取り消した。しかし、鉱山擁護ネットワークのジュルフィカル・サンアジ氏ら活動家は、これらの措置では不十分であり、適切な保護措置が整うまでプロジェクトを延期するべきだと主張する。「これら全てのプロジェクトを必要とするのは誰だ？私たちではない」と同氏は言う。「これは、私たちの暮らしから迫る黙示録のようだ」
結論
- インドネシアは世界のニッケル供給量の約60％を生産し、そのニッケルはEV電池に不可欠だが、採掘はハルマヘラ島やスラウェシ島など生物多様性の高い地域で森林破壊と汚染を引き起こしている。
- 加工施設は石炭火力に依存し、電池用ニッケル1トン当たり93トンの二酸化炭素相当量を放出する。これにより、グリーン技術の生産が地域環境を損なう炭素のパラドックスが生じている。
- 地域社会は立ち退き、洪水、汚染された水源に直面する一方、世界的な自動車メーカーは、人権侵害と環境違反の疑いがかけられた工業団地から原材料を調達している。
- インドネシアの輸出禁止後、中国の投資が部門を支配し、経済成長をもたらす一方、技術移転と地域への利益分配への懸念を高めている。
- 政府は2025年の採掘枠を44％削減し、環境違反で主要施設を処分したが、活動家は、取り返しのつかない生態系破壊を防ぐには執行が依然不十分だと主張している。
