夜明け前から都市に食事を届ける
午前3時、クアラルンプールの多くの場所がまだ眠りの中にあるころ、ザイナブ・ダリさんは、カンポン・ダト・ケラマットの小さな台所ですでに食事の準備を始めている。午前5時30分までに、55歳の元ホテル料理人は、炒飯、スパゲッティ・アリオ・エ・オリオ、マカロニ、クイを載せたトレーを、ペトロナス・ツインタワーから歩いてすぐのアンパン・パークMRT駅の自動販売機まで運ぶ。商品はすべてRM3～RM5で、低所得層が手頃な食事にアクセスできるよう、存続をかけた取り組みを続ける数少ない売り手の一人となっている。
ザイナブさんは、上限価格RM5の自動販売機で手頃な食事を販売できるよう参加者を支援する経済省の「人民所得イニシアチブ」に参加している。このプログラムは、世帯の下位40％、いわゆるB40層の収入増を目指している。しかし3年が経った今、彼女は利益が消えつつあると語る。丸鶏の部位をより安い鶏むね肉に変え、価格を抑えるためスーパーの割引を探し回っている。
以前は丸鶏の部位を使えていました。今は安くなるので鶏むね肉を使います。知恵を絞らないといけません。私はいつもスーパーの特売を探しています
ザイナブさんの月商は約RM10,000に達し、利益はRM7,000～RM8,000となっている。食品の薄い利益をペットボトル水の売上が出し引きするためだ。政府の支援で現在は自動販売機とレンタルスペースの費用を賄っているが、2年間の契約は5月末に切れる。その支援がなければ、事業を続けられるかどうかはわからないという。
家賃と自動販売機の使用料が上がったら、続けられるかどうかわかりません。私にとってこれは慈善活動に近いものです。大きな利益はなく、生きていけるだけです。それでも人々がこの食事に頼っているので、できる限り続けたいと思います
縮小するラフマ・メニュー
ザイナブさんが運営する自動販売機事業は、参加者が急速に減りつつある政府の広範な取り組みの隣で営まれている。思いやりメニューを意味する「ラフマ・メニュー」は、2023年1月に低所得層の命綱として導入された。開始時には、マンマックと呼ばれる地元のインド系ムスリム料理店から大手チェーンまで約15,000の飲食店が、格安食事の提供に参加した。しかし、内務省・生活コスト担当副大臣フジア・サレハによれば、2025年10月時点で営業を続けている事業者は3,141にとどまる。5店舗に4店舗が撤退したことになる。
この取り組みは、最初の推進者だったサラー・アユブ元大臣も失った。サラー氏は導入開始から半年足らずの2023年7月に死去した。中心的な設計者がいなくなったことで、プログラムはコスト上昇のなかで勢いを維持するのに苦労した。
一部の大手小売業は方針を貫いてきた。ムディン・モハマド・ホールディングスのアミール・アリ・ムディン専務董事は、米、鶏肉または魚介類、野菜、アイスティーをRM5で提供するラフマ食の提供を続けると述べた。ファストフードチェーンKFCも、鶏肉1切れ、バン、ペットボトル水のセットをRM5で販売し続けている。
コストの圧力があっても、RM5の食事を提供するという目標に変更はありません。これは、特にB40層を含む地域社会を支援する取り組みです
ただ、中小の事業者でこれほど決意を貫くのは難しい。元経済大臣ラフィズ・ラムリ氏が設立した社会企業ケスムは、スパイスで味付けした揚げ鶏を添えたナシレマをRM4.90、焼き麺をRM3.90から販売している。現場責任者兼料理人のイザン・イルハムさんによると、店には1日200～300人の客が訪れ、3月のハリラヤ・アイディルフィトリ以降、需要は増加しており、家計がさらに切り詰められていることを示している。
問題はおいしさではなく、価格が何より重要です。客からはおいしいと言われています。利益は非常に小さいですが、それでも生きていくことはできます
家計と業者を圧迫する経済の圧力
こうした食品業者の苦境は、マレーシアの家計に広がる経済的な圧力の縮図だ。政策研究所カザナ研究所の最近の報告書は、パンデミックから戦争、エネルギー供給の混乱に至る世界的危機が、国家経済の構造的な弱点を露呈させたと警告している。エネルギーや物流コストの上昇は企業と家計の双方に打撃を与え、下位所得層は賃金が長年停滞しているため、最大の圧力に直面している。
報告書が引用する中央銀行のデータによれば、2010～2019年、下位50％の世帯の実質賃金は年間わずか約RM56ずつ伸びたにすぎない。現在は、下位70％の世帯が上昇する生活費に追いつくのに苦労している。外食なら簡単にRM20以上かかり、ロードサイドのハンバーガーはRM5から、露店の日替わり定食はRM10～RM15に達する。
世界的なエネルギー供給の混乱がサプライチェーンに波及する中、この圧力はさらに強まった。政府は燃料補助金を維持し、ガソリン価格を安定させるため、毎月数十億リンギットを支出しているが、補助金自体も圧力下にある。割当量が削減され、政府が節約を求めているため、食材を農場から台所へ運ぶコストは上昇し続けている。日々の配送に頼る業者は、価格の急騰をひしひしと感じる。
34歳の主婦ノルリサ・アユブさんは5月上旬、SNSの投稿を通じてケスムを知り、その価格にすぐ惹かれた。自宅で焼き菓子事業を営むノルリサさんは、材料価格が2倍になるのを見てきた。
料理はおいしくて手頃です。今やこんな価格はなかなか見つけられません。ココアパウダーは1キロRM20以上だったのがRM40になりました。バターもRM10前後からRM16.90に上がりました
40歳のトラック運転手ディン・アリさんは、一日を乗り切るために安価な食事に頼る多くの労働者の不満を語った。
人々は安くておいしい食べ物を求めています。今の経済は良くありませんが、私たちにはどうすることもできません。ロードサイドで売るナシレマも、今ではRM7です
公営住宅に隠れた労働力
こうした小規模食品事業の多くを支えているのは、PPR団地と呼ばれる公営住宅プロジェクトに住むB40層の女性たちだ。全国のMSMEの70.1％を占める小規模事業者のうち、彼女たちは大きな割合を担っている。生産空間も兼ねる600～700平方フィートの狭い住居で働きながら、彼女たちの貢献はあまり注目されることなく、低所得地域全体を支えている。
マレーシア統計局のデータによると、平均世帯の収入を得ている人はわずか1.8人。B40世帯にとって、自営業からの副収入はもはや任意ではない。インフレに対する重要な緩衝材となっている。しかし、こうした女性たちは少量の材料を高い単価で購入するため、商品ごとの利益はわずか50セントにとどまることもある。大手小売業と異なり、急激なコスト上昇を吸収することも、大量購入の割引を交渉することもできない。
資金へのアクセスは依然として障害となっている。マレーシア中央銀行の金融安定報告書は、書類が乏しく、キャッシュフローが不安定で、担保も不足しているため、小規模事業者が融資を受けるのは難しいと確認している。PPRの女性たちの多くは家計と事業の資金を混同し、日々の売上で商品を補充しており、TEKUN、DanaNita MARA、BSN Micro iといったプログラムの対象から外れてしまう。
肉体労働の条件も負担を増やしている。台所は子どもの勉強場や洗濯スペースを兼ねることが多く、運営の非効率や食品安全上のリスクを生んでいる。共同台所を導入した住宅棟もあるが、普及は限られている。地域の責任者らは、研修プログラムが存在しても、継続的な進歩につながることはめったにないと指摘する。デジタル販売や簿記の一回限りのワークショップでは、低所得世帯の多くが1台のスマートフォンを共有し、不安定なインターネット接続に耐えている現実を克服できない。PEDiやMDEC eUsahawanのようなプログラムは基礎を提供するが、参加者は、正式な中小企業向けではなく小規模事業の現実に沿った継続的なメンタリングと簡素なツールを求めている。
勤務時間は1日に14～18時間に及ぶことが多く、有給休暇や育児支援もないため、多くの女性が疲弊している。パンデミック以降、近隣市場の飽和が進んだ。同じ小さな地域内でナシレマ、クイ、冷凍スナックなどの似た商品を売る世帯が増え、購買力がすでに弱い市場の価格を押し下げている。日々の売上記録や明確なコスト管理がないため、多くの女性は数カ月働いた後、隠れた費用が収益のほぼすべてを食い潰したことに気付く。これらの起業家に欠けているのは意欲ではなく、彼女たちの現実に即したエコシステムである。
地域から得られる教訓
安価な食事プログラムに苦心するのはマレーシアだけではない。地域の近隣国はそれぞれ異なる戦略を採り、それぞれに固有のトレードオフを伴っている。シンガポールでは住宅開発庁が、2026年までに賃貸中のすべてのコーヒーショップに格安食事の提供を義務付けている。価格は通常S$3～S$3.50で、移行を緩和するため賃料割引を設けている。マレーシアの小売幹部らは、任意参加は善意を保つ一方、強制すれば反発や手抜きを招く可能性があると主張する。これに対しシンガポール当局は、賃貸契約の更新条件を格安食事の提供に結び付け、事業者に1年間の賃料割引を提供して打撃を和らげている。いずれのモデルも、人件費と材料費の高騰により、外部支援なしに低価格の食事を提供するのは経済的に成り立たないという店主らの抵抗に直面している。
インドネシアは別の鮮明な比較を示している。プラボウォ・スビアント大統領は、年間約200億ドルの無料食事プログラムを開始した。主に学童を含む8,000万人以上に食事を提供することを目的とし、中央政府支出の約11％を消費している。予算法には透明性と十分な財政上の保証が欠けているとして、市民、市民団体が憲法裁判所に異議を申し立てた。主要格付け機関は、財政上の優先順位への懸念を理由にインドネシアの見通しを「ネガティブ」に引き下げた。
タイでは、アヌットン・チャーンウィラクーン首相が中東の紛争に関連した燃料不足と価格高騰に直面し、輸出と観光が打撃を受ける中、経済学者らが成長予測を引き下げた。こうした地域的な圧力は、世界的なエネルギー供給の混乱とサプライチェーンのショックが、東南アジア全体の社会セーフティネットをいかに圧迫しているかを示している。
栄養とのバランス
経済面だけでなく、格安食事の健康上の価価値も検証されている。ラフマ・メニューの多くは揚げ鶏や揚げ魚を中心に構成されている。揚げることで保存期間が延び、売れ残った食品を翌日再利用できることが一因だ。新鮮な野菜や全粒穀物は皿の上に乏しく、コスト削減が栄養のバランスを犠牲にする可能性があるとの懸念を招いている。
批評家らは、食事が保健省の栄養ガイドラインを満たすよう、より厳格な枠組みを求めている。より強力な規制・監視体制により、年齢層に応じた品質、分量、衛生基準、栄養バランスを実施できる可能性がある。参加飲食店向けのメニュー指針や、地方政府・保健部門と共同で実施する抜き打ち検査を提案する声もある。顧客に持参用の食品容器を使わせる奨励策で使い捨てプラスチック容器を減らせば、業者の材料費を下げるとともに廃棄物も削減できる。環境に配慮した取り組みを導入する小規模企業への税控除は、財政負担を軽減し、国の持続可能性目標と整合させる助けとなるだろう。
野党議員ハリマ・アリ氏は議会での演説で、低品質な安価食品が長期的な健康リスクを消費者にもたらす可能性があると示唆し、後に謝罪した。マレーシア公衆衛生機構の顧問を務める医療専門家ザイヌル・アリフィン・オマル医師は、ムディンなど確立された小売店の選択肢は十分に栄養バランスが取れていると述べた一方、プログラムに参加するファストフードチェーンが、より健康的でない選択肢を宣伝するために利用する可能性があると警告した。
顧客は、安い代金を払うことが低品質を受け入れることを意味しないと認識しなければなりません
ケスムでは、厨房チームが低価格にもかかわらず味の期待に応えようとしている。しかし業界全体の現実は、材料費を賄うのがやっとの業者にとって、生鮮食品を加えることは標準ではなく贅沢だということである。
手頃な食卓を維持するために必要なこと
政府は「ラフマの傘」の下で、現金支援、割引されたブロードバンド・パッケージ、基本物資の支給、人民所得イニシアチブなど一連の対策を講じている。4月、アンワル・イブラヒム首相は、ラフマ・メニューの事業者が、提携スーパーを通じて鶏肉、玉ねぎ、米などの原材料を特別割引価格で購入できると発表した。2023年のラフマ現金給付では、成人人口のほぼ60％に当たる870万人の受給者に約80億リンギットが分配された。人民所得イニシアチブはこれまでに4,100世帯に届いたが、ザイナブさんの契約のような契約には期限があり、参加者は補助金が終われば市場賃料が薄い利益を消し去ってしまうと懸念している。
しかし支援団体は、こうした対策にはまだ穴があるとする。分析家らは、政策立案者が消費者の保護と業者の福利の保障との間で、より良いバランスを取る必要があると論じている。提案には、環境に配慮した取り組みを導入する小企業への税控除、周辺地域に届くようNGO連携を拡大すること、地域レベルで食品品質を監視するためのデジタルプラットフォームによる監視窓口の設置が含まれる。分析家らは、こうした試行事業を恒久的な制度に転換するには、地方政府の連携、定期的な抜き打ち検査、安価な食品が安全で栄養価も高くなるよう保健・教育部門との正式な連携が必要になると指摘している。
ザイナブさんにとって、政策論争は、契約終了時に家賃が上がる切迫した脅威に比べれば遠い話に感じられる。彼女は夜明け前に自動販売機に商品を補充し続けている。通勤者、オフィスワーカー、近隣住民が運んでいくトレーに頼っていると知っているからだ。彼女の未来は、数千人いる小規模起業家の未来と同様、政府が短期的な慈善を長期的な構造的支援に転換できるかどうかにかかっている。
「ケスムは他の場所にも店を開くべきだと思います。食べ物はおいしいし、見た目も良くて、空調もあります」とディン・アリさんは語った。現在の供給をはるかに上回る需要を示す発言だ。
結論
- ラフマ・メニューの参加店舗は、開始時の約15,000店舗から2025年末には約3,141事業者へと激減した。
- 食品、エネルギー、物流コストの上昇により、小規模業者は持続不可能な利益率に直面する一方、大手チェーンは地域貢献として損失を吸収している。
- 公営住宅プロジェクトで小規模事業を営むB40層の女性たちは、資本不足、狭い台所、限られた融資、1日14～18時間の労働に苦14～18時間の労働に苦労している。
- 栄養品質には大きなばらつきがあり、多くの格安食事はバランスの取れた食事ではなく、揚げたたんぱく質と少量の野菜に頼っている。
- 政府の現金支援と原材料の割引制度は救済となるが、専門家らは、手頃な食事の提供を存続させるには、より強力な規制、利用しやすい小規模融資、地域社会との連携が不可欠だと指摘している。
