香港国家安全法違反の「外国勢力との結託」、ジョシュア・ウォン氏が有罪を認める

香港の活動家、終身刑の可能性に直面

香港を代表する民主派活動家の一人、ジョシュア・ウォン氏が、香港国家安全維持法に基づく外国勢力との結託罪について有罪を認めた。同罪の最高刑は終身刑。

29歳の活動家であるウォン氏は、同法の別の罪にあたる転覆罪で2024年末に有罪判決を受け、すでに4年8カ月の刑に服している。火曜日に開かれた審理で裁判所は今回の事件について審理し、量刑は後日言い渡すとした。現在の刑期は来年初めに終わる予定。

今回の事件により、香港の大規模な民主化デモを通じて国際的に知られるようになった人物に、新たな法的脅威が加わった。また、外国への制裁要請など香港外での活動が、2020年に北京が導入した法律の下で国家安全保障上の犯罪とみなされ得ることを示している。

活動家や親しい友人を含む約40人の支援者が審理に出席した。ウォン氏は濃紺のシャツと濃い色の縁の眼鏡を着用。申し立てられた事実を争わず、傍聴席から声をかけられると、笑顔でうなずく姿が見られた。

検察が主張するウォン氏の行為

今回の起訴は、中国が香港国家安全維持法を導入した年の2020年7月から11月下旬にかけての行為に関するもの。検察は、ウォン氏が元活動家で立法会議員のネイサン・ロー氏ら他の運動家とともに、北京に制裁やその他の制限措置を科すよう外国政府や組織に求めたと主張している。

裁判所では、ウォン氏とロー氏が何度も国際的なロビー活動に参加したと説明された。活動には米国、ドイツ、イタリアへの訪問が含まれ、中国と香港の当局者への措置を求めて支援を呼びかけたという。

検察は、ドナルド・トランプ氏の第1次政権下の2019年11月に施行された米国の法律「香港人権・民主主義法」にも言及した。同法は、香港での人権侵害に責任があると判断された中国本土と香港の当局者に対する制裁を、米政府が検討するよう義務付けている。

検察側は、ウォン氏が設立に携わった民主派政党「香港衆志（デモシスト）」の解散後も、国際社会の支援を求め続けたと述べた。政治的立場を維持し、中国への外国からの圧力を促す活動を続けたと主張している。

ウォン氏が有罪を認めたため、裁判所は申し立ての全容を審理する公判ではなく、量刑判断に焦点を移す。最高刑は終身刑だが、最終的な刑罰は行為の内容や事件のその他の事情についての裁判所の判断による。

国家安全維持法が重要な理由

中国は、2019年に大規模な抗議活動が数カ月続いた後、2020年6月に香港国家安全維持法を香港に導入した。同法は、分離独立、政権転覆、テロ活動、外国勢力との結託を対象とする犯罪を定めた。また、一部の国家安全保障関連事件では陪審なしの審理を認め、特定の事件を中国本土に移送することも可能にしている。

北京と香港の当局を含む同法の支持者は、社会不安の時期を経て秩序を回復し、国家の安全を守ったと主張する。香港の自治を破壊したとの批判を退け、政治的権利は国家主権の枠内で行使されなければならないとしている。

批判派は、同法によって野党政党、独立した運動、公共の場での抗議活動の余地が大幅に狭まったと指摘する。導入以降、著名な政治家や活動家、ジャーナリスト、市民社会の関係者が逮捕・収監されたほか、行動を制限されたり、国外へ追われたりしている。

外国勢力との結託は、同法の下で幅広く定義されている。制裁の要請、中央政府や香港政府への憎悪をあおる行為、外国機関への機密情報提供などが含まれる可能性がある。かつて政治活動の一環として一般的だった海外政府との接触は、活動家にとって特に危険なものとなった。

雨傘運動から収監へ

ウォン氏が初めて国際的な注目を集めたのは2014年の雨傘運動だった。香港行政長官の選出方法をより開かれたものにするよう求め、学生や他のデモ参加者が主要道路を占拠した。当時、ウォン氏は10代で、運動を代表する著名な人物となった。

その後、2016年4月にネイサン・ロー氏ら若い活動家とともに、香港衆志の設立に携わった。同団体は民主化の推進を掲げ、香港市民が街の政治的将来についてより強い発言権を持つべきだと主張した。ウォン氏とロー氏は同年の立法会選挙にも出馬した。

香港衆志は、国家安全維持法の施行直後の2020年6月に解散した。それでも検察によると、ウォン氏は国際的なロビー活動や北京の政策への公の批判を続けた。

ウォン氏は、2019年に香港を席巻した大規模な民主化デモの中心人物の一人だった。抗議活動は、引き渡し条例案をきっかけに始まり、民主的改革、警察の対応に関する調査、当時の香港行政長官の辞任を求めるより広範な運動へと発展した。

デモ参加者は最盛期に数百万人に達し、抗議者と警察の衝突によって深刻な混乱が生じた。国家安全維持法の施行後、当局が運動の主な主催者らに同法を適用し始め、運動は終息した。

収監中に直面する2件目の国家安全事件

ウォン氏はすでに長期の刑に服しており、今回の事件はその点でも注目を集めている。転覆罪による以前の有罪判決は、2020年に民主派団体が実施した非公式予備選に関連するものだった。当局は、この予備選は立法会で過半数を獲得し、それを利用して政府に政治的要求の受け入れを迫る計画の一環だったと主張した。

この事件の訴追には、国家安全維持法の転覆罪に関する規定が用いられた。ウォン氏ら被告は政府転覆を共謀したとして訴追されたが、支持者は、この予備選は予定されていた選挙を前に候補者を調整する試みだったと説明している。

すでに収監されている中で新たな罪に問われたことに、ウォン氏の支援者の懸念は深まっている。活動家のルイス・リー氏は、服役中に別の国家安全事件が起こされたことに、ウォン氏に近い人々が落胆していると語った。

リー氏によると、ウォン氏はギターの練習や運動など、刑務所での時間を有効に使う方法を見つけてきた。また、他の人々がウォン氏の決意から学ぶことを望んでいると述べた。

支援者ら、寛大な量刑を求める

審理では、支援者らが傍聴席からウォン氏に声をかけた。裁判所では、あるグループのメンバーが励ましの言葉を叫び、被告が笑顔でうなずいて応じたと説明された。

すでに解散した社会民主連線の元メンバー、ツァン・キンシン氏は、裁判所が寛大な量刑を下すことを望むと述べた。ツァン氏はウォン氏の拘束期間に触れ、活動家は2,000日を超えて刑務所で過ごしていると語った。

頑張れ、ジョシュア！

この短いやり取りは、香港の民主派関係者に対して今も可能な公の支援が限られていることを映し出した。かつて運動に公の場を提供していた大規模なデモや政治団体はほぼ姿を消し、多くの活動家が海外で暮らすか、香港で刑事責任を問われている。

ウォン氏が有罪を認めたことで、事件は量刑手続きへと直接進む。裁判所は審理の日程を発表しておらず、どのような刑罰を科すかも明らかにしていない。

今回の事件が示す香港の政治状況

国家安全維持法に基づく外国へのロビー活動の訴追は、2020年以降の香港の法制度が広範囲に及ぶことを示している。同法の導入前、活動家は海外を訪問し、外国の議員と会い、香港の政治的権利について各国政府に声を上げるよう求めることが多かった。そうした活動が今では、外部勢力との協力を示す証拠として法廷に提出され得る。

今回の事件は、香港をめぐる国際的な働きかけの是非を法廷闘争の中心に据えている。ウォン氏の支援者は、制裁や外交的圧力を市民の自由を守る平和的な手段とみなす。一方、中国と香港の当局は、そうした要請を中国の内政に外国政府を巻き込もうとする試みとみている。

この対立は香港と欧米諸国の関係にも影響を与えている。米国、英国、欧州連合（EU）などの政府は国家安全維持法を批判し、一部の当局者に制裁やビザ制限を科した。北京はこれらの措置を干渉と非難し、一部のケースでは独自の制裁で対抗した。

活動家にとってのリスクは、街頭での抗議にとどまらない。資金集め、海外団体との連絡、渡航、政策提言なども、当局が外国からの圧力と結びついていると判断すれば、より厳しい監視の対象となり得る。そのためウォン氏の事件は、中国の国家的な法・政治体制の中で、香港がどこまで独自の政治的アイデンティティーを保てるかをめぐる、より広範な争いにも関わっている。

民主派政治が被る広範な影響

香港は、中国本土とは異なる独自の裁判所、通貨、商業制度を維持している。同市の憲政上の枠組みも、「一国二制度」と呼ばれる原則の下で高度な自治を約束している。北京はこの制度が維持されていると述べる一方、批判派は政治的自治が大きく損なわれたと主張する。

国家安全維持法の導入以降、民主派の議員が排除または資格を剥奪され、政治団体が解散し、独立系団体も圧力にさらされてきた。選挙制度も変更され、北京への忠誠が認められた候補者が立法会を主導する仕組みとなった。

ウォン氏は以前の活動を通じて、香港の若者運動の象徴となった。今回の訴追は、政治制度が変化した後も運動を続けた活動家が負う個人的な代償を示している。外国勢力との結託罪で認められる最も重い刑罰は終身刑だが、実際の刑は事件を考慮したうえで裁判所が決める。

ウォン氏の支援者らは今後も審理の行方を注視するとみられる一方、かつての同僚の多くは海外にいる。同氏の事件は、香港当局が国際的な政治活動に国家安全維持法をどのように適用するかをめぐる、新たな重要事例となっている。

要点

• ジョシュア・ウォン氏は、香港国家安全維持法に基づく外国勢力との結託罪について有罪を認めた。
• 同罪の最高刑は終身刑。
• 検察は2020年に北京への制裁やその他の外国からの圧力を求めたロビー活動と今回の事件を結びつけている。
• ウォン氏はすでに同法に基づく転覆罪で4年8カ月の刑に服している。
• 裁判所は量刑の期日や刑の内容をまだ発表していない。
• 支援者らは、今回の事件は香港で民主派政治や国際的な活動の余地が狭まっていることを示すと述べている。