国境衝突で広がる亀裂が浮き彫りに
パキスタン軍は、2026年10月10日にクラム地区への侵入を試みたテヘリク・タリバン・パキスタン（TTP）のメンバーとアフガン・タリバン要員計12人を殺害したと発表した。パキスタン兵1人も死亡した。ギルギット・バルティスタン地域ギザール地区出身のナイブ・スベダル、ヒダヤト・アマンさん（40）だった。軍は、侵入を支援するためアフガン・タリバンの国境検問所からパキスタン部隊に発砲したと主張したが、この主張は独立に検証されていない。
目次
翌日、パキスタン連邦内閣は、国境地帯での暴力と連邦政府・州の政敵との対立激化の中心となっているカイバル・パクトゥンクワ州に非常事態を宣言することを承認した。大統領府によると、アシフ・アリ・ザルダリ大統領はパキスタン憲法第232条および第234条に基づき、この決定を承認した。
今回の動きは、2021年8月にタリバンがカブールに復帰した際、パキスタンが歓迎して以降、両者の関係がいかに悪化したかを示している。30年以上続いた協力関係は、空爆、ドローン攻撃、侵入を巡る主張の応酬、そして通称TTPと呼ばれるパキスタン・タリバンを巡る交渉の不調へと変わった。
パキスタンの安全保障危機の規模は、カブールへの圧力を強める理由の一端を説明する。パキスタンでは2026年の最初の9カ月間に武装勢力による攻撃が1,232件記録され、2025年の通年をすでに169件上回った。国連の監視団は、アフガニスタン国内にTTP戦闘員が約6,000人いると推計している。カブールは、アフガン領土が他国を脅かすために使われているとの非難を否定している。
したがって、中心的な争点はクラムでどちらが先に発砲したかだけではない。イスラマバードは、アフガニスタンから活動する武装勢力への検証可能な対処を求めている。タリバン当局はパキスタンの主張に異議を唱え、問題解決の手段としての軍事介入を拒んでいる。
かつての同盟相手を分断したTTP問題
アフガン・タリバンとTTPは別個の組織だ。アフガン・タリバンはアフガニスタンを統治し、TTPはパキスタン国家に対する反乱を続けている。名称が似ているからといって、TTPの作戦がすべてカブールの指示によるわけではない。また、アフガン領内に武装勢力が存在するというだけでは、タリバンが直接支援しているとのパキスタンの主張を裏付ける証拠にはならない。
それでも国連の監視団は、TTPがタリバン当局の下でより大きな自由と支援を得ていると説明している。パキスタンは、これによって同組織が攻撃を組織し、国境を越えて戦闘員を移動させられると主張する。タリバン指導者らはTTPのメンバーをパキスタン難民と位置付け、武装勢力とみなすことを拒んでいる。
こうした対応の違いは、かつての同盟相手が自国の安全保障上の懸念に対処するというパキスタンの期待を損なってきた。カブールはTTP戦闘員をパキスタン国境から離れた場所に移すことを提案した。イスラマバードは、経路が多く、地形が険しく、国境をまたいでつながりを持つ地域社会がある国境沿いでは、移転だけでは不十分だと考えている。
パキスタンはその代わりに、武装勢力がアフガン領土を攻撃拠点として利用しないとの書面による保証を要求した。タリバンはこの要求を拒み、2025年11月のイスタンブール協議は決裂した。対立の焦点は、戦闘員が存在することだけでなく、カブールが彼らに対して何をする意思があるかにも及んでいる。
対立が公然たる戦闘に至るまで
現在の紛争は、2025年10月に起きた死者を伴う国境衝突の後に始まった。このときパキスタンは主要な国境検問所を閉鎖し、双方は死傷者数について大きく異なる主張を示した。この一件は、2026年に大規模な対立が始まる前から、両者の関係がすでにエスカレーションの危険をはらんでいたことを示していた。
2月にはパキスタン国内で武装勢力による攻撃が激化し、軍事対応を求める圧力が高まった。2月6日、イスラム国ホラサン州（ISKP）によるイスラマバードのモスク自爆攻撃で、礼拝者少なくとも31人が死亡し、約170人が負傷した。2月16日のバジャウルの治安拠点への攻撃では兵士11人と子ども1人が死亡し、TTPが犯行声明を出した。さらに2月21日のバンヌーでの自爆攻撃で兵士2人が死亡した。
パキスタンは2月21日夜、アフガニスタン国内の武装勢力のものとされる拠点への攻撃を開始した。攻撃またはその発表の日付を2月22日とする報道もある。パキスタンはナンガルハル、パクティカ、ホーストの標的について、TTPや関連組織、ISKPに属すると説明した。アフガン当局は標的に関する主張に異議を唱え、民間施設が攻撃されたと報告した。
アフガン・タリバン部隊はパキスタンの国境検問所を攻撃して報復した。続いてパキスタンは「ガザブ・リル・ハク作戦」を発表し、攻撃対象をカブール、カンダハル、パクティアの標的を含むタリバンの軍事インフラに拡大した。2月の戦闘拡大による戦争状態は、武装勢力の拠点を狙う作戦として説明されていた攻撃から、パキスタンとアフガニスタンの統治勢力との直接戦闘への転換を示した。
パキスタン国防相は2月27日、亀裂の深まりについて次のように述べた。
われわれの忍耐はもはや限界に達した。今や、われわれの間では全面戦争だ
この発言は、紛争の範囲が変わったことを端的に表していた。タリバン部隊とパキスタン兵が互いに直接攻撃するようになり、TTPの拠点破壊だけが軍事目標ではなくなった。
戦闘を抑え込めなかった外交努力の経緯
外交介入によって一部の応酬の頻度や規模は抑えられたものの、武装勢力の活動を巡る対立は解消されていない。中国の仲介や、カタールを通じて調整された一時停戦は、恒久的な合意ではなく一時的な休止をもたらしたにとどまった。
- 2025年10月：激しい国境衝突を受け、パキスタンが主要な国境検問所を閉鎖。
- 2025年11月：アフガン領土からの攻撃を防ぐ書面保証を巡り意見が対立し、イスタンブール協議が決裂。
- 2026年2月21～27日：パキスタンの空爆、タリバンの報復、「ガザブ・リル・ハク作戦」によって戦闘が直接戦争へと拡大。
- 2026年4月：中国がウルムチで非公式協議を主催したが、合意には至らず。
- 2026年中：カタールがイード・アル＝フィトルとイード・アル＝アドハーに合わせて仲介した停戦は、いずれも維持されず。
- 9月18日、26日：カイバル・パクトゥンクワ州での攻撃により約44人が死亡、約138人が負傷。その後、パキスタンが空爆を実施。
- 10月5日：第8回モスクワ・フォーマット会合が共同声明を出せず終了。
- 10月10日、11日：パキスタンがクラムでの衝突を発表し、カイバル・パクトゥンクワ州の非常事態を承認。
クラムは繰り返し緊張の火種となってきた。7月にクラムで起きた戦闘では、アフガン部隊が陣地に発砲した後、パキスタンがタリバンの拠点を攻撃したと主張した。このときの戦場での主張も検証されておらず、繰り返される応酬が責任の所在についてほとんど合意を生んでいないことを示している。
ドローン攻撃で紛争の範囲が拡大
ドローンが対立に新たな局面を加えている。パキスタンは9月23日、カイバル・パクトゥンクワ州のトルハム近郊で4機、コハート近郊で4機、計8機のドローンを撃墜したと発表した。また、ドローンの発進や保管に使われていたアフガニスタン国内の10カ所を攻撃したと述べた。
別の報道では、8機のドローンがグリスタン地区に侵入し、その後パキスタン軍がクナル州とヘルマンド州を空爆したとされている。これが9月23日の迎撃と同じ事案だったとは確認されていない。場所の異なる情報を、確認済みの一連の出来事としてまとめるべきではない。
アフガン・タリバンは、2月27日から3月15日にかけてカイバル・パクトゥンクワ州とイスラマバードでドローン攻撃を15回行ったと主張した。ただし、すべてのドローンが標的に到達した、あるいは被害を与えたことを示すものではない。国境周辺を越えて攻撃する能力があるとの主張ではある。
ハッカーニ・ネットワークと関係があるとされるタリバンの第313大隊は、発進地点に戻るのではなく標的に突入して爆発するドローンを使っていると報じられている。発進地点として、カンダハル、ナンガルハル、パクティア、パクティカが挙げられている。タリバン部隊はドローン対策用のシステムも入手したとされ、カンダハルの第205軍団やスピンボルダク周辺への配備が計画されている。
小型ドローンはカメラや爆発物を搭載でき、山岳地帯を低空飛行する場合は探知が難しいことがある。パキスタンはタリバンによる直接のドローン攻撃に加え、関連する武装勢力が同様の技術を入手する可能性にも直面している。ただし、TTPへの技術移転の実態は確認されておらず、すべてのドローン事案の確定的な説明として扱うべきではない。
10月の報道で確認できること、見解が分かれること
パキスタン軍の広報部門である統合広報局（ISPR）は、クラムへの侵入未遂が10月10日に起きたとし、10月11日に発表した。アフガン・タリバンの検問所が侵入を支援するため発砲し、パキスタン部隊がTTPのメンバーとアフガン・タリバン要員を合わせて12人殺害したと述べた。
一部の報道は、12人全員を越境を試みた武装勢力と説明している。別の報道は、TTPメンバーとタリバン要員を区別する軍の説明に沿っている。どちらの組織に何人が属していたかを明らかにする、検証済みの内訳はない。ヒダヤト・アマンさんの死亡は、パキスタン側の説明に一貫して含まれている。
ISPRはこの事案を、カブールがアフガン領土からの攻撃を防げていない証拠として示した。軍は声明で次のように述べた。
アフガン・タリバン政権は、国際的なテロ対策上の義務を一貫して果たしていない
カブールはこの声明に直ちには直接反応していない。一方、タリバンの第203マンスーリ軍団は、パクティア州ダンド・パタン地区近郊で戦闘があったと報告し、パキスタン軍が先に発砲したと主張した。この戦闘が金曜夜、土曜夜のどちらに起きたのか、あるいは10月11日に報じられたのかについては、報道によって異なる。
同軍団はさらに、パキスタンが弾道ミサイル14発と複数のドローンを使用したと主張した。同軍団の報道官アブドゥル・ハク・フィダ氏は、自軍に死傷者が出ないまま戦闘は終結したと述べた。報道された時点で、パキスタンはこの個別の主張に公に回答していなかった。
したがって、クラムの死傷者に関する主張と、ダンド・パタンについてのタリバン側の説明を、完全に記録された単一の交戦を描写するものとして自動的に扱うべきではない。ミサイル使用の主張も、どちらが戦闘を始めたかを巡る双方の説明も、独立に確認されていない。
軍事的主張の陰で市民が負う代償
国連アフガニスタン支援ミッション（UNAMA）は、10月1日のクナル州とヘルマンド州へのパキスタン軍の攻撃で、民間人少なくとも10人が死亡し、9人が負傷したと発表した。パキスタンは武装勢力の潜伏先を標的にしたと述べた一方、アフガン当局は民間地域を攻撃したと非難した。
9月30日に公表された別の報道は、同日、同じ州の民家が攻撃され、タリバン政権の副報道官、元政府当局者、住民らが非難したと伝えた。日付が異なるため、同じ攻撃を指しているのか、別々の攻撃なのかは、これらの報道から判断できない。
10月の国境戦闘についての地元の情報では、パクティア州アリョブ・ザジ地区での重火器による砲撃、村が標的にされたとの主張、住民の避難も伝えられた。現地での死傷者数は不明のままだった。
パキスタンの攻撃への反発は、国境地帯から離れた場所にも広がっている。10月初めに公表された動画によると、バーミヤンでは複数のモスクで金曜礼拝後、宗教学者や住民らが抗議した。こうした抗議は、攻撃への怒りが戦闘の行われている地区以外にも及んでいることを示すが、アフガニスタン全体の世論の規模を示すものではない。
周辺国がパキスタンの空爆を支持していない理由
10月5日のモスクワ・フォーマット会合には、アフガニスタンの政治、経済、安全保障関係を担当する各国代表が参加した。テロに関する文言を巡り、パキスタンとアフガンの代表団が意見を異にしたため、共同声明を出せなかった。タリバン側は、テロとアフガニスタンを結び付ける表現が繰り返されることに異議を唱えた。
ロシアのアフガニスタン担当特使、ザミル・カブロフ氏は、アフガン代表団が前年には同様の表現を受け入れていたと述べた。パキスタンとの関係悪化が立場の変化を説明する可能性を示唆した。
アフガニスタンの周辺国のいずれも、パキスタンの空爆を公に支持していない。中国、ロシア、イランは自制を呼び掛け、仲介を申し出た。ウズベキスタンは外交的解決を求めた。軍事報復を支持しないからといって、アフガニスタン発の攻撃を容認しているわけではない。
国境の地理的条件の違いは、各国の評価の差を説明する一助となる。パキスタンの国境は約2,640キロとされるのに対し、中国は約92キロ、ウズベキスタンは144キロとされる。この数字では、パキスタンの国境は中国の約29倍、ウズベキスタンの18倍以上に及ぶ。過去の報道ではパキスタンの国境を2,611キロ、または約2,600キロとしており、発表された測定値にはばらつきがある。
中国との国境は人里離れたワハーン回廊にあり、ウズベキスタンとの国境は大部分がアムダリア川沿いを通る。人の往来は、警備されているテルメズとハイラトンの検問所に集中している。タジキスタンは、より厳しい環境の1,374キロに及ぶ国境に直面している。2025年11月には、アフガニスタンのバダフシャン州からの攻撃でタジキスタン国内の中国人労働者5人が死亡した。
タリバンは、一部の攻撃を受けて調査に協力し、容疑者を逮捕したと報じられている。また、東トルキスタン・イスラム運動の戦闘員を中国国境から離れた場所に移転させたとされる対応は、TTPを巡るパキスタンとの対立とは対照的だ。こうした違いは、他国政府が交渉を優先し、イスラマバードの軍事的手法を採用しない理由の説明になる。
安全保障危機が国内対立に発展
10月11日に承認されたカイバル・パクトゥンクワ州の非常事態宣言によって、対外紛争はパキスタン国内の対立激化と結び付いた。シェバズ・シャリフ首相が閣議を主宰し、当局者らは州政府がテロ対策から意図的に手を引いたと主張した。
同州を統治するのはパキスタン正義運動（PTI）で、ソハイル・アフリディ州首相は連邦首都に向かう抗議行進を率いていた。武装勢力への対処が不十分だとする連邦政府の非難は政治的な主張であり、治安悪化の理由として独立に確認されたものではない。
暴力の規模自体は数値で示されている。パキスタン紛争・安全保障研究所によると、9月の武装勢力による攻撃は全国で225件に上り、8月の199件から増加した。26件、約13％の増加で、3カ月連続の増加となった。
報告された差の169件を用いて計算すると、2025年の攻撃件数は通年で1,063件だったことになる。したがって、2026年の最初の9カ月間の件数は、前年の通年を約16％上回った。これらの全国統計はパキスタン全土の武装暴力を測るものであり、アフガニスタンから指示された攻撃の検証済み件数ではない。
パキスタン軍はクラムでの衝突の2日前、北ワジリスタンでの作戦により武装勢力7人を殺害したとも発表した。この作戦は、国内の反乱勢力に対処しながら、アフガン国境を越える攻撃と戦い、それを抑止するという、同軍が並行して迫られている任務を示している。
合意に向けてなお解決が必要な問題
パキスタンは、タリバン当局がアフガン領内の武装勢力に対して検証可能な措置を講じるまで、作戦を続けるとしている。カブールは非難を否定し、アフガニスタンへの攻撃ではなく政治交渉を通じて安全保障上の懸念に対処すべきだと主張する。
隔たりは明確だ。イスラマバードは検証可能な約束を求める一方、カブールは書面による保証を拒み、代わりに移転を提案している。戦闘員を国境から遠ざけても、勧誘や攻撃計画、移動が止まったことをそれだけで示せるわけではない。
持続的な合意には、侵入の疑いを調べ、武装勢力の活動と直接的な軍事行動を見分け、見解の分かれる事案が起きた際に連絡を取る仕組みが必要となるだろう。これらは繰り返される問題から導かれる必要条件であり、両者が実施に合意した措置ではない。
新たな交渉日程や期限は決まっていない。ウルムチ協議の不調、モスクワでの共同声明の失敗、祝祭日に合わせた一時停戦を経ても、次の攻撃が新たな応酬を引き起こすのを防ぐ仕組みは示されていない。タリバンとのかつての協力関係が過去の歴史から消えたわけではないが、もはや安定した協力の土台にはなっていない。
要点
- パキスタンは、10月10日のクラムでの衝突でTTPのメンバーとアフガン・タリバン要員計12人が死亡し、パキスタン兵1人も死亡したと発表した。
- タリバンの検問所が侵入の試みを支援したとの主張は、独立に検証されていない。
- パキスタンは治安と政治を巡る緊張が高まる中、10月11日にカイバル・パクトゥンクワ州の非常事態を承認した。
- 国連の監視団は、アフガニスタン国内にTTP戦闘員が約6,000人いると推計している。
- パキスタンでは2026年の最初の9カ月間に武装勢力による攻撃が1,232件記録され、2025年の通年を169件上回った。
- ドローン攻撃とタリバンの軍事インフラへの空爆により、紛争は武装勢力のものとされる拠点を越えて広がった。
- UNAMAは、10月1日のクナル州とヘルマンド州への攻撃で民間人少なくとも10人が死亡し、9人が負傷したと報告した。
- 地域各国の仲介によっても、武装勢力への検証可能な対処を求めるパキスタンの要求について合意は得られていない。
