市場は人であふれ、橋は損壊、死者50人
2026年9月28日、ミャンマー西部ラカイン州のチャウクトーでインド市場と近くのキサパナディ橋が爆撃され、少なくとも50人が死亡、少なくとも58人が負傷した。アラカン軍と支援活動家のワイ・フン・アウン氏が明らかにした。救助隊は翌日、さらに多くの遺体を収容した。カラダン川沿いの繁華な商業地区を襲った攻撃では、女性や子どもも犠牲になった。
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フォーティファイ・ライツは10月2日付のチャウクトーに関する声明で、死亡または負傷した住民にはラカイン族とロヒンギャが含まれていたと述べた。犠牲者名簿や写真、動画を調べた結果、市場と橋の上にそれぞれ1カ所、少なくとも2カ所の爆弾の着弾痕とみられるものを確認したという。同団体によると、爆撃で大規模な火災が発生し、多くの犠牲者が生きたまま焼かれた。
この攻撃により、相互に関係する2つの動きが浮き彫りになった。軍がもはや支配していない地域を攻撃する能力を保ち続けていることと、国際制裁にもかかわらず航空燃料の供給網が拡大していることだ。アムネスティ・インターナショナルによると、2025年の航空燃料輸入量は少なくとも10万9,604トンで、2024年から69％増加し、2021年2月のクーデター以降で年間輸入量が最多となった。
燃料に関する調査は、チャウクトー攻撃に関与した航空機に燃料を供給した船積みを特定していない。しかし、アムネスティがクーデター以降で軍の空爆による死者が最も多かったとする年にも、輸入が続いていた実態を示している。調査員は現在、チャウクトー爆撃を特定の航空機、基地、兵器、操縦士、指揮官と結びつける証拠を求めている。
目撃証言と犠牲者記録が示すもの
証言によると、爆撃があったのは正午ごろで、市場にいた商人や買い物客、交通労働者、通りかかった人々が巻き込まれた。フォーティファイ・ライツは、攻撃の時刻は買い物客が最も多い時間帯と重なったようだと述べた。犠牲者には妊娠9カ月の女性がおり、おなかの子どもも死亡した。最初の報告に記されたアラカン軍の確認済み犠牲者名簿には、4歳の子どもも含まれていた。
フォーティファイ・ライツが氏名を公表していない28歳の目撃者は、親族の死亡を知る前に複数の爆弾の音を聞いたと証言した。目撃者は同団体に次のように語った。
30分ほどして、近くから煙が上がり、人々が叫んでいるのが見えました。多くの犠牲者が出たと気づきました。その後、親族も何人か殺されたと知りました。ミャンマー軍に親族や隣人が殺されるのを見るのは、胸が張り裂ける思いです
主な犠牲者情報はいずれも、死者が少なくとも50人だった点で一致している。負傷者数の違いは明確な食い違いというより、数字の示し方の精度によるものだ。アラカン軍とワイ・フン・アウン氏は少なくとも58人、フォーティファイ・ライツは50人超と発表した。9月29日、追加の遺体が収容され、死者数は50人に達した。
アラカン軍の報道官カイン・トゥ・カ氏は、軍が民間人の居住地域を意図的に攻撃したと非難し、関与した者に報復すると述べた。ミャンマー政府の報道官は、爆撃についてのコメント要請に応じなかった。軍はこれまで「民間人への被害を避けるため最大限の自制を行っている」と述べているが、この過去の主張はチャウクトー攻撃についての具体的な説明ではない。
9月28日以降も攻撃続く
同日、攻撃を受けたのはチャウクトーだけではなかった。フォーティファイ・ライツによると、ポンナギュン、ミンビャ、タンドウェの各郡区でも空爆があり、少なくとも100人が死亡または負傷した。市場で何が起きたのかを救助隊や家族、調査員が確認しているさなかにも、さらなる攻撃が続いた。
報告された一連の出来事からは、最初の爆撃後、暴力がいかに急速に広がったかが分かる。
- 9月28日：航空機がチャウクトーのインド市場とキサパナディ橋周辺を攻撃。ほか3郡区でも空爆が報告された。
- 9月29日：救助隊がさらに遺体を発見し、チャウクトーの死者数が50人に達した。
- 9月30日：ミャンマー独立調査メカニズムがチャウクトーに関する証拠提供を要請。チャウクセイク村とクータウン村への攻撃では、民間人1人が死亡、3人が負傷したと報じられた。
- 9月30日～10月1日：アラカン軍は5郡区でさらなる攻撃があったと報告。民間人の犠牲に加え、僧院や住宅が被害を受けた。
- 10月4日：アラカン統一連盟とアラカン軍によると、ポンナギュンのビャラ避難民キャンプへの攻撃で民間人6人が死亡、10人が負傷した。
- 10月5日：別の避難民キャンプ、一時的な公衆福祉診療所、アウンピュピン村も攻撃を受けたと報じられた。
アラカン統一連盟とアラカン軍は、10月4日と5日の民間人の犠牲について、死者8人、負傷者11人と発表した。この合計にはビャラでの犠牲者が含まれており、死者8人が別に加算されるわけではない。後の攻撃では、18歳の看護実習生と避難民の女性も死亡したと報じられた。
ラカイン州で増え続ける民間人の犠牲
集計されたラカイン州の空爆記録によると、2024年4月から2026年9月30日までに民間人少なくとも667人が死亡、1,302人が負傷した。このうち子どもは133人が死亡、194人が負傷し、高齢者は61人が死亡、121人が負傷した。記録された民間人の死者667人のうち133人、約5人に1人を子どもが占めた。
9月12日までを対象とした以前の集計では、死者602人、負傷者1,211人だった。更新後の記録では死者が65人、負傷者が91人増えた。この差は記録の拡充と対象期間の延長を反映しており、両時点の間だけに発生した犠牲者の完全な集計とみなすべきではない。
立ち入り制限や通信の途絶、事件の検証の難しさから、これらは確認できた最低限の数字にとどまる。10月の避難民キャンプ攻撃は、9月30日までの集計対象外だ。別の監視集計では、3月31日から8月31日までにラカイン州で軍による空爆が少なくとも222回あったと記録されているが、9月と10月の攻撃は含まれていない。
過去の事件からは、チャウクトー以外でも被害が広がっていることが分かる。2025年1月、ラムリー郡区のチャウッニーマウへの攻撃では、26人が死亡、27人が負傷し、398棟の家屋が破壊されたと報じられた。2025年9月のタヤッタピン学校への攻撃では、生徒や若者、ほかの民間人20人が死亡、21人が負傷した。2025年12月のミャウー公立病院への爆撃では、民間人33人が死亡、77人が負傷したと記録された。別の報告は、同病院の犠牲をより広く「少なくとも30人死亡」と伝えている。
国連人権高等弁務官事務所に帰属する全国の数字では、2025年に軍の空爆で民間人982人が死亡し、このうち子どもは232人だった。2024年の民間人死者641人と比べると341人、約53％の増加となる。全国の集計はラカイン州の記録とは期間も地理的範囲も異なるため、両者を合算すべきではない。
4隻が運んだ、確認済みの9回の輸送
アムネスティ・インターナショナルが2026年1月に公表した航空燃料に関する調査は、2024年半ばから2025年末までに、4隻の船が少なくとも9回、燃料を輸送したことを確認した。調査結果は、貿易記録、船舶データ、衛星画像、ミャンマー港湾局の情報を組み合わせたものだ。
2025年の輸入量10万9,604トンは年間輸入量の最低値であり、確認された9回の輸送だけの合計ではない。アムネスティの地域調査責任者、モンセ・フェレール氏は、燃料輸入の増加は民間人の死者増加と時期が重なったと述べた。調査結果について、次のように語った。
クーデターから5年がたった今も、ミャンマーの軍事政権が制裁を逃れ、自国の民間人を爆撃するためのジェット燃料を輸入する新たな手段を見つけていることが、私たちの分析で明らかになりました。2025年は、2021年の政権奪取以降、空爆による死者が記録上最も多い年となりました
調査で特定された4隻は次の通り。
- HUITONG 78、現在の船名はBARAAWE 1、IMO番号9646479：2024年7月12日に1回輸送。これに先立ち、2023年と2024年に少なくとも9回の輸送を行っていた。
- YONG SHENG 56、現在の船名はLS MERCURY、IMO番号9657507：2024年7月30日と31日に1回輸送。
- REEF、旧船名はBALTIC HORIZON、IMO番号9263382：2024年10月、2025年7月、2025年10月に輸送。
- NOBLE、旧船名はASTRA、IMO番号9162928：2025年1月から6月までに4回輸送。
IMO番号は船名が変わっても船舶を追跡するのに役立つ、恒久的な識別番号だ。HUITONG 78とYONG SHENG 56は中国船籍、REEFとNOBLEはギニア船籍と確認された。船籍が示すのは登録上の管轄国であり、必ずしも積荷の原産地ではない。
隠された海運ルート
アムネスティによると、自動船舶識別装置（AIS）を停止または操作する船が増えている。AISは船舶の識別情報や位置を発信するシステムだ。電源を切ると公開追跡記録に空白が生じる。一般に「スプーフィング」と呼ばれる偽の位置情報を発信すれば、船が別の場所にいるように見せることもできる。
REEFについては、2025年9月にイランのバンダルアッバス港にいたことを衛星画像が高い確度で示している。一方、AIS記録にはクウェートとアラブ首長国連邦の近くにいたと表示され、バンダルアッバスから750キロ以上離れた場所で不自然な長方形の航跡も記録されていた。アムネスティは、こうした航跡は通常の航行とは一致せず、位置情報が操作されたことを示していると述べた。
NOBLEも2025年6月にミャンマーへ燃料を届ける前、衛星画像でバンダルアッバスにいることが確認された。ほかの航路では、アラブ首長国連邦のフジャイラ沖の停泊地も使われていた。ここでは船が通常のターミナルに寄港せずに石油製品を別の船へ移し替えられる。こうした移送は、積荷の所有者や原産地の追跡を難しくする。
フェレール氏は、港湾記録、荷下ろし場所を示す衛星画像、ミャンマー軍の航空活動が続いている状況を照合し、積荷が航空燃料だと特定したと説明した。4隻すべてがヤンゴン近郊のティラワにあるミャン・オイル・ターミナルで荷下ろししたという。同ターミナルは以前、プーマ・エナジーが運営していた。フェレール氏によると、ターミナルは軍とつながりのある企業が支配していた。
調査は、今回の輸送より前に始まった変化もたどった。2022年11月の調査では、航空燃料の供給網に関与するシンガポールとタイの企業が特定された。2023年に供給網の一部を対象とする制裁が科された後の調査では、燃料が繰り返し売買され、ベトナムでの保管を経由するケースも確認された。こうした動きにより、原産地の特定が難しくなっていた。
イランとのつながりは原産地の証明ではない
アムネスティは航空燃料の供給業者や原産国を確認していない。この点は重要だ。タンカーがイランの港にいた証拠だけでは、船に積まれたすべての貨物がどこで生産されたか、誰が販売したかは立証できない。
一方、同団体はイランとのつながりを示す複数の兆候を特定した。米財務省外国資産管理室によると、REEFとNOBLEには制裁対象のイラン産燃料を輸送した記録がある。両船はバンダルアッバスでも確認された。商品情報会社ケプラーは、海運、衛星、税関などの情報に基づき、両船のミャンマー向け積荷はイラン産と評価した。
フェレール氏は、これらの調査結果と、イランとミャンマーの間に新たな政治的同盟があるという証拠は区別した。同氏の見立てでは、すでに制裁にさらされている事業者や、透明性の低い市場での取引に応じる商人やネットワークが、商業上の利害を共有している可能性がある。調査結果はこうしたネットワークの精査を促すものだが、イラン政府がチャウクトー作戦への燃料供給を決めたことを立証するものではない。
制裁は燃料の輸入を止められなかったものの、ミャンマーに届くまでの経路には影響を及ぼしてきた。2025年には輸入量が69％増える一方、輸送経路は追跡しにくくなった。輸入された燃料のすべてが軍用機に使われたことを示すものではないが、特定の供給業者への制限だけでは軍の燃料調達を防ぐのに不十分だったという見方を裏付ける。
領土の喪失と対話への圧力
フォーティファイ・ライツによると、軍はラカイン州の17郡区のうち14郡区で、アラカン軍に支配権を奪われた。それでも航空機を使えば、地上で実効支配していない地域を攻撃できる。そこには貿易や医療、日常の移動に必要なインフラも含まれる。
空爆は和平協議への招請と並行して続いている。アラカン軍によると、軍事政権が協議への招請を延長する一方、2026年4月21日から9月30日までに、同軍支配地域では空爆と重砲攻撃により民間人130人以上が死亡した。この数字は、より広範な空爆集計とは兵器の種類も対象期間も異なるため、合算すべきではない。
安全保障アナリストのサイ・チー・ジン・ソー氏は、アラカン軍を交渉に向かわせるため、軍事的、政治的、経済的な圧力が加えられていると分析した。これは軍の戦略に関する見立てであり、市場爆撃の指示をめぐる確認済みの説明ではない。シットウェ、チャウッピュー、マナウン周辺では戦闘が続き、アラカン軍、カチン独立軍、カレン民族同盟は協議に参加していない主要勢力として残っている。
アラカン民族党のタール・トゥン・ラ党首は、民間人への攻撃は交渉に必要な信頼を損なうと述べた。同氏は次のように語った。
和平プロセスには信頼が必要だ
これとは対照的に、軍を支持するシンクタンク、タインニンガ戦略研究所の事務局長ティエン・トゥン・ウー氏は、武装作戦を続ける勢力は軍の対応を受けると主張した。しかし、交渉が行われているかどうかにかかわらず、民間人を保護する法的義務がなくなるわけではない。
調査で今後解明すべきこと
ミャンマー独立調査メカニズムは9月30日付の声明で、チャウクトーの犠牲者や被害に関する写真、動画、証言の提供を求めた。また、航空機や運用基地、兵器、操縦士、命令を出した、または実行した要員を特定する情報も求めている。目撃者には、自らの安全を優先し、安全が確保できる場合にのみ連絡するよう呼びかけた。
フォーティファイ・ライツは、混雑した市場への意図的な爆撃とみられる攻撃は、戦争犯罪に当たる可能性があると述べた。国際人道法は、軍に対し、民間人や民間施設と軍事目標を区別するよう求めている。正当な軍事目標への攻撃であっても、見込まれる軍事的利益に比べ、予想される民間人への被害が過度に大きい場合は禁止される。橋に軍事的な価値があったと確認されたとしても、近くにいた人々や店舗すべてが合法的な攻撃対象になるわけではない。
捕虜の法的地位についても、別途検討が必要だ。別の記録では、2024年から2026年9月までのラカイン州の空爆で、捕虜やほかの被拘束者187人が死亡し、少なくとも122人が負傷した。2026年3月8日にアン郡区の拘禁施設が攻撃され、捕虜116人が死亡、32人が負傷した事例も含まれる。これらの数字は民間人の集計とは分けて扱うべきだ。捕らえられ、戦闘に参加していない戦闘員は、戦争法の保護を受ける。
フォーティファイ・ライツは、2026年3月にミン・アウン・フライン氏の後任として国軍総司令官に就任したイェ・ウィン・ウー将軍の名を挙げた。チャウクトー攻撃の責任を特定するには、肩書だけから推測するのではなく、実際の指揮系統や意思決定に関する証拠が必要だ。同様に、操縦士、燃料供給業者、船舶運航会社、保険会社、金融仲介業者についても、潜在的な法的責任はそれぞれ異なる。
ロヒンギャの犠牲者が出たことは、2019年に提訴されたジェノサイド訴訟「ガンビア対ミャンマー」で国際司法裁判所が示した暫定措置に関し、ミャンマーの義務をめぐる懸念を強めている。フォーティファイ・ライツは数カ月以内に判決が出る可能性があるとしたが、具体的な日程は示さなかった。引用された声明では、判決の日程もチャウクトー調査の完了時期も確定していない。
地域の議員らは、兵器、航空燃料、民生用にも軍事用にも転用可能な装備の供給停止を改めて求めている。差し迫った未解決の問題は、より具体的だ。誰が爆撃を命じたのか、どの航空機が実行したのか、どの兵器が使われたのか、そして空爆作戦を支える供給ルートはどれなのか。
要点
- 2026年9月28日のチャウクトー爆撃で、少なくとも50人が死亡、少なくとも58人が負傷した。
- フォーティファイ・ライツは市場とキサパナディ橋で爆弾の着弾痕とみられるものを確認し、攻撃は戦争犯罪に当たる可能性があると述べた。
- 地域の犠牲者記録では、9月30日までの空爆で民間人667人が死亡、1,302人が負傷した。10月以降の攻撃は含まれていない。
- ミャンマーは2025年に航空燃料を少なくとも10万9,604トン輸入し、2024年から69％増加した。
- アムネスティは4隻による9回の輸送を確認したが、燃料の供給業者や原産地は確認できなかった。
- 国連の調査員は、航空機、兵器、操縦士、命令の責任者を特定する証拠を求めている。
