天井のたわみを示す兆候、38人の負傷に先立ち確認
大邱の販売イベントで天井が崩落し38人が負傷した事故を受け、地域の安全監督に二つの抜け穴があったことが明らかになった。1994年に完成した建物は定期検査の義務対象外で、区役所はイベントの開催を把握していなかった。また住民は、早ければ2019年か2020年の時点で天井の支持部材に目に見える劣化があったと訴えている。
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事故は10月10日午前10時16分ごろ、大邱市北区観音洞（クァヌムドン）にある4階建てビルの2階で発生した。当時いた66人全員が屋外に避難した。来場者の大半は高齢者で、60代から80代の人がいたという。
翌朝までに、警察は18人が病院で治療を受け、5人が入院したことを確認した。重傷や生命に関わる負傷の報告はなかった。負傷した38人は、報告された来場者66人の約58％に当たる。
捜査当局は、入り口から見て室内左側の舞台上部から崩落が始まり、その後、ほかの天井部分が相次いで落下したとみている。販売会社が設置した屋内カメラが事故を記録していた。
中心的な焦点は、経年劣化、施工不良、過大な重量、接合部の破損のどれが天井崩落の原因だったかだ。住民が語る以前の損傷は捜査で重要になる可能性があるが、原因として確認されたわけではない。警察は設置や修繕の履歴、回収した破片、映像を調べたうえで、刑事責任を問うべき人物がいるか判断する。
崩落したのは吊り天井で、コンクリート構造体ではない
損傷したのは吊り天井で、配管や配線などを隠すため、建物本来の天井の下に設けられた仕上げ部分だ。報道によると、天井板とそれを支える鋼製の骨組みが一緒に落下した。建物のコンクリート構造体が崩壊したとの報告はない。
警察は仕上げ材として、地元で「テックス」と呼ばれる天井板、石こうボード、紙張り合板の3層を確認した。これらの仕上げ材が剥がれた後、室内上部にはむき出しのコンクリートが見え、床や家具には板材や金属部品が散乱していた。
この区別は、捜査の内容を理解するうえで重要だ。吊り天井は、吊り金具や骨組み、クリップなどの接合部によって、重量を支えながら頭上に固定されている。捜査当局は、どの部分が最初に破損したのか、設置状態や施工が影響したのかを特定する必要がある。
警察は固定用クリップが外れた可能性を調べている。行政担当者は、経年劣化した支持ワイヤが切れた可能性も指摘した。いずれも確認されていない。初期の報道では、入り口から最も遠い部分の近くで鋼製クリップが外れたとの説明があったが、その後、警察は舞台上部を起点とする映像に注目しつつ、最終的な崩落の仕組みは断定していない。
大邱地方警察庁の科学捜査担当責任者、パク・ミョンホ氏は、材料の重量、構造上の欠陥、劣化のいずれが原因かを見極めると述べた。崩落の起点を特定することは、原因究明の第一歩にすぎない。
住民、数年前からの劣化を証言
10月11日、現場にいた51歳の住民、姓をキムさんという人物が、事故前に見られた兆候について語った。2階は以前、およそ10年間にわたりビリヤード場として使われ、キムさんによると、利用客は天井の一部がたわんでいることに気づいていた。
キムさんによれば、天井を支えるケーブルは2019年か2020年にはすでに劣化し、垂れ下がっていた。利用客は、天井が曲がっていることを心配し、修理が必要ではないかと尋ねたという。
キムさんは、ビリヤード場の運営者が軽量鉄骨を使った修理を求めたものの、所有者は費用を理由に応じなかったと主張した。事業終了前には、傷んだ部分を隠すため、塗装などの応急処置が行われたという。これらは住民の主張であり、警察が発表した捜査結果ではない。
住民は、長期間空室だったため天井が修理されないままだった可能性があるとみているが、これは推測であり、修繕記録などの証拠による確認が必要だ。事故後も、2階にはビリヤード場の看板が残っていた。
施設の過去については、説明が食い違っている。複数の証言は、前年3月に販売イベントが開かれ、その後、約1年7カ月にわたって空室だったとしている。一方、別の説明ではビリヤード場がその3月に閉店したとされ、住民はさらに長くほとんど使われていなかったと話している。警察は天井の設置時期と、その後の修繕内容を確認しており、こうした食い違いの解明に必要な事実を調べている。
1カ月間の販売活動、行政に届け出ず
A社とだけ報じられている会社は、10月3日から11月3日まで2階を借りていた。以前ビリヤード場だった場所で電気毛布や台所用品などの生活用品を販売し、ティッシュペーパー、洗剤、卵などを無料で配って来場者を集めていた。
北区当局によると、同社は区役所に販売業の届け出をしていなかった。行政側は、事故前にイベントが開かれていたことも把握していなかったという。同じ会社は前年3月にも、同じ場所で約1カ月にわたり同様のイベントを開いていたとされる。
大邱市内や韓国各地では、これに似た臨時販売が行われているとの報道がある。高齢者福祉施設などを通じてイベントの情報が広まり、無料の品物で来場を促す場合もある。ただし、この説明だけでは今回のイベントに来た人がそれぞれどのように誘われたかは分からない。
賃貸期間が短く、届け出もなかったことは、地元行政が会場の使用を把握できなかった理由の一端を説明する。しかし、それだけで天井崩落の原因が明らかになるわけでも、運営者が危険を認識していたと証明されるわけでもない。施設の状態や管理、イベント前の安全確認についての捜査が必要だ。
避難時、家具が負傷の拡大を防ぐ
室内にいた人々は、来場者が出口へ急ぐなか、天井の一部が次々と落ちてきたと証言した。70代で、Aさんとのみ報じられた来場者は、材料が落ち始めた瞬間をこう振り返った。
高齢者が何十人も建物の中にいたとき、天井の仕上げ材が次々と頭上に降ってきました
落下した材料の一部は机や椅子に引っかかった。大邱市の江北消防署で現場指揮を担当するファン・チルソク氏は、家具がより深刻な負傷を防いだ経緯を説明した。
幸い、天井板の下に机や椅子があったため、そこにできた空間のおかげで、負傷者に重傷者はいませんでした
近くでクリーニング店を営む50代の住民、姓をパクさんという人物は、狭い階段での避難は危険だったと話し、頭を負傷して出血していた高齢者を見たと振り返った。避難中に擦り傷を負った人や、落下物でけがをした人もいたという。
消防当局は救助と捜索のため、車両18台と隊員55人を出動させた。警察と消防はほかに負傷者がいないか確認し、現場周辺への立ち入りを制限した。
当初、病院に搬送された人数については報道に食い違いがある。大半は9人とする一方、1件は12人と報じた。初期報道では病院で治療を受けた人も9人とされたが、警察が負傷者に追加で聞き取りを行った結果、10月11日までに治療を受けた人は18人と確認された。これらは異なる指標または報道時点の数字であり、同じものとして扱うべきではない。
小規模ビル、定期検査の義務対象外
この建物は1994年に使用承認を受け、延べ床面積は892平方メートル。1、2階は商業用で、所有者は上階の2フロアに居住していた。1階の食品店は9月末に営業を終え、撤去工事を待っていたとされる。
北区によると、この物件は該当する建築規則上、定期的な安全検査の義務対象ではなかった。独立した安全検査も実施されていなかったとの報道があるが、完全な検査・保守履歴の確認は、捜査当局が明らかにすべき事項の一つだ。
報道で説明された検査制度では、床面積や用途に応じて対象となる建物が定められている。例えば、延べ床面積3,000平方メートル以上の一部の区分所有建物や、多数の人が利用する特定の建物が含まれる。事故物件の床面積はその3分の1未満だが、制度上の基準は広さだけではない。
韓国の建築物管理法第15条は、安全上の弱点や災害リスクがあると判断された一定の小規模建物について、使用承認から30年以上経過した物件などを地方自治体が検査できると定めている。対象となる建物は地方条例で規定される。報道によれば、これは裁量による権限であり、古い建物すべてに自動的に適用される検査義務ではない。
今回明らかになった実務上の問題は具体的だ。定期検査が義務づけられていない老朽施設が、区役所に知られないまま再び使われ、66人が参加するイベントの会場となった。定期検査の対象外であることは、天井の安全性が確認されたことを意味せず、所有者や運営者が責任を果たしたかどうかも決めるものではない。
警察、映像や接合部、修繕記録を捜査
大邱警察は、地方警察庁の捜査部門責任者をトップとする33人の専従捜査チームを編成した。重大事故の捜査や科学捜査を担当する警察官が加わっている。
10月11日午前9時ごろ、国立科学捜査研究院、大邱市、北区、警察の科学捜査担当者による合同調査が始まった。参加者は約10人だった。調査時間については報道が分かれ、初期報道は約1時間、その後の報道は約2時間としている。
捜査当局は販売会社が設置した屋内カメラを回収し、ほかの階や建物の外にある監視カメラの映像も確保した。映像と破片を照合すれば、崩落の順序を再現し、最初の破損と、その後の崩落による損傷を見分ける手がかりになる。
警察は施工の質、支持部材や固定部品の状態、設置時期、修繕、維持管理を調べている。会社側や建物の関係者に業務上過失傷害の疑いがあるかどうかも検討している。その場合、事故が起きたという事実だけから責任を推定するのではなく、必要な注意義務を怠ったことと負傷との関連を立証する必要がある。
10月11日時点の報道では、容疑者として正式に立件された人物はいなかった。詳細な鑑定結果は約2週間後に出る見通しとされたが、公表の正確な日程は発表されていない。
賃貸から捜査までの経緯
報じられた日付をたどると、以前からの安全上の懸念、施設の再使用、崩落後の対応の流れが分かる。同時に、経緯のうち争いがある点や未確認の点も明らかになる。
- 1994年：延べ床面積892平方メートルの4階建てビルが使用承認を受ける。
- 2019～2020年：住民のキムさんが、支持ケーブルの劣化と天井の一部のたわみを指摘。
- 前年3月：同じ場所で販売イベントが約1カ月間開かれたとされる。
- 10月3日：今回の賃貸と生活用品の販売が始まる。
- 10月10日午前10時16分ごろ：イベント中に天井材が崩落。66人が避難し、38人が負傷。
- 10月11日午前9時ごろ：警察などによる合同鑑定が始まる。
- 鑑定から約2週間後：詳細な鑑定結果が出る見通し。公表日は未定。
販売イベントの間隔が約1年7カ月あったとの説明だけでは、その間に保守点検が行われなかったとは断定できない。空室期間中に何があったかを確認するには、記録や証言が必要になる。
安全点検と大統領の対応を巡る論争
北区は、10月11日の報道があった週に、建物のほかの階の天井設備も点検する予定だった。イ・グンス区長は、警察や消防当局と安全対策で連携し、事故の状況と安全要件への適合を確認したうえで対応すると述べた。
大邱市のチュ・ギョンホ市長は現場を訪れ、市内の老朽施設を点検すると発表した。市当局は区や郡の行政機関と点検の対象や時期を協議した。対応についての報道時点では、市全域の点検結果や確定した日程は発表されていない。
韓国赤十字社は近くに災害心理回復支援センターを開設した。10月11日朝までに20人がカウンセリングを受け、身体的な負傷の治療にとどまらない支援が行われた。
この事故は政治的な論争にもなった。大統領府は10月11日の発表で、イ・ジェミョン大統領は前日に家族と泰陵（テルン）ゴルフ場を訪れ、そこで崩落の知らせを受けたと説明した。大統領は警察庁長官職務代行のキム・ジョンチョル氏に直接連絡して死傷者や負傷の程度を確認し、救助を優先し、迅速かつ安全に対応するよう関係機関に指示したという。
国民の力のチュ・ジヌ議員は、大統領の行動について詳しい説明を求めた。イ大統領は午後4時49分にゴルフ場を出たと主張し、警護車両の写真や動画を保有していると述べた。チュ議員は、初期の救助活動が午前10時40分に終了したことと、大統領府の発表が午後0時30分だったことも挙げた。これらは同議員の主張であり、発表時刻だけでは指示が出された時刻は分からない。
大統領府は、私的な休日の予定を政治的な議論に利用することに異議を唱えた。共に民主党のチョ・ゲウォン報道官は、党として確定した立場はないとしながら、ゴルフがドナルド・トランプ米大統領との今後の外交に関係する可能性を示唆した。12月の首脳会談を見据えたゴルフ外交の可能性は正当化の理由として語られたもので、確定した会談として発表されたわけではない。イ大統領が電話をかけ、指示を出した正確な時刻は明らかにされていない。
要点
- 10月10日、大邱の生活用品販売イベントで天井が崩落し、参加者66人のうち38人が負傷した。
- 18人が病院で治療を受け、5人が入院した。重傷の報告はなかった。
- 落下したのは吊り天井の仕上げ材と支持部材で、建物のコンクリート構造体ではない。
- 住民は2019年か2020年に目に見える劣化があったと主張しているが、原因は特定されていない。
- 販売イベントは北区に届け出られておらず、建物は定期検査の義務対象外だった。
- 33人の捜査チームが施工、部材の劣化、維持管理、過失の可能性を調べている。
- 詳細な鑑定結果は約2週間後に出る見通しで、当局は追加の安全点検を計画している。
