雨が戻るも、農地と家畜は依然厳しい状況
草と水の不足を受け、グジャラート州ラクパト郡区の村々から700頭を超える家畜が移動した。マルダリの牧畜世帯は村を離れることを余儀なくされている。カッチ地方では、耕作面積が昨年の約65万ヘクタールから48万2,000ヘクタールに減少した一方、サルハド乳業の日量集乳量は、見込みの50万リットルに対して約40万リットルに落ち込んだ。モンスーンの雨が遅れて降り、いくらかの安堵をもたらしたが、降雨量が回復しても農村経済が回復するわけではないことを、こうした損失が示している。
目次
地区内で推定210万頭に上る家畜は、牧草地、村の貯水池、購入飼料、公的な供給網に依存している。これらの複数の仕組みが同時に機能しなくなれば、家畜を生かすための支出が増える一方、乳の販売収入は減る。農家も、乾燥した土壌で作物が傷み、農業労働の機会が減るという、これに並行した圧迫に直面している。
9月16日までに、報告された降雨不足は約34%まで縮小した。シーズン序盤には、これを大幅に上回る不足が続いていた。しかし、作物が被害を受けたり、家畜が移動したりした後に雨が降っても、失われた収入をすぐに補うことはできない。雨の恩恵は、どこに降るか、また利用可能な貯水池や池、地下水源にどれだけ流れ込むかにも左右される。
9月の報告からは、緊急支援と続く困窮の双方がうかがえる。当局は9月10日までに52カ所の飼料配給所を開設したが、牧畜関係者によると、供給は必要量を下回っていた。カッチ西部を離れる世帯は、用水路の水や飼料によって家畜を生かせる場所を探していた。
降雨量の数字が実際に示すこと
インド気象局に基づく9月初旬の数値では、カッチの降雨量は平年の季節降水量の約29.5%だった。これは約70.5%の不足に相当する。その後の評価では不足は約60%とされ、さらに後の9月16日時点の推定では34%となった。これらは異なる時点の評価であり、単一の測定値として扱うべきではない。
その後の雨に関する説明にも、解消されていない不整合がある。ある評価は、2日間の降雨量を257ミリ、累積降雨量を約389ミリとしている。一方で、シーズン降雨量のほぼ4分の1が28時間以内に降ったとも述べている。257ミリは389ミリの約66%に当たるため、同じ期間の割合を示す説明としては両立しない。観測期間や地点が異なる可能性はあるが、その違いは明らかにされていない。
この区別が重要なのは、地区全体の数値では局地的な深刻な水不足が見えなくなることがあるためだ。シーズン序盤に平年の10%未満しか降らなかった郡区もあったと報告されている。別の場所で大雨が降っても、そうした地域の池が必ずしも満たされたり、作物が救われたりするわけではない。
主な報告上の節目は以下の通り。
- 2018年12月：前回の危機の際、政府がカッチを干ばつ地域に指定。
- 2019年5月：当時の危機に関する報告で、356カ所の牛救済キャンプと家畜のやむを得ない売却が続いていると記述。
- 9月7日：カッチの貯水池20カ所の貯水率は、総貯水量の23.79%、有効貯水量の18.19%と報告。
- 2026年9月8日：ラクパト郡区の約25村から700頭を超える家畜が移動したとの報告。
- 9月10日：当局が52カ所の配給所を通じて173万5,000キログラムの草を配布したと報告。
- 9月16日：後の評価で降雨不足は約34%とされた。
縮小する作付面積、灌漑に頼れない農地が大半
カッチの耕作面積は、前年の65万ヘクタールから16万8,000ヘクタール、約25.8%減少した。今年耕作された48万2,000ヘクタールのうち、灌漑があるのは約18万ヘクタールだ。残る約30万2,000ヘクタール、つまり耕作地の約63%は、主に降雨に依存している。
この脆弱さは、飲料水の供給が不可欠であっても、農業危機の解決にはならない理由を示している。作物は成長の特定段階で水分を必要とする。長くしおれた後に雨が降れば、一部の水源は補われても、すでに畑で起きた被害を元に戻せないことがある。
ラクパトからの報告は、耕作の失敗と地域の農作業の減少を伝えている。家畜と農業賃金の両方に頼る世帯にとって、その影響はとりわけ深刻だ。別の収入源が失われるのと同時に、購入飼料の価格が上がるためである。
迅速な作物被害調査によって、どれだけの農地が回復可能な損害を受け、どれだけが失われたのかを確認できる。9月の報告では、作物被害の地区全体の検証済み総額、補償額、支給日程は明らかにされていない。したがって、耕作面積の縮小は、影響を受けた規模と縮小を示すものであり、最終的な金銭的損害の推計ではない。
マルダリの世帯がラクパトを離れる理由
9月8日の移動に関する報告によると、ラクパトの国境沿いにある約25村から、牛、水牛、ヤギなど700頭を超える家畜が移動した。同じ報告の中でも、村の数は約25とする記述と25を超えるとする記述がある。別の報告では十数世帯以上が移動したとされるが、世帯数を集約した数字は示されていない。
牧畜民は、グジャラート州中部、北部、サウラーシュトラ地方の用水路が整備された地域に向けて、家畜を徒歩で移動させていると報告されている。一方で、トラックによる輸送や料金所での遅れを伝える報告もある。これらは移動の形態が異なることを示しており、すべての世帯が同じ経路や輸送手段を使っているという意味ではない。
家畜を主な生計手段とする牧畜コミュニティのマルダリにとって、降雨の変動に応じて家畜を移動させることは、従来から行われてきた対応だ。それでも今回の移動は、近隣で草や水を十分に得られなくなったための、窮迫による移動とされている。池やチェックダム、伝統的な水場の干上がりが、移動の直接的な理由として挙げられている。
牧畜民は、供給状況が改善しなければ、最終的に2,500～3,000頭の家畜が移動を余儀なくされる恐れがあると懸念している。これはさらなる移動の可能性を示す警告であり、確認済みの移動頭数ではない。地域の指導者は、補助金付きの飼料配給所、現金支援、家畜キャンプ、人と家畜への定期的な給水車の派遣を求めている。
飼料価格の上昇と乳収入の減少
通常は1キログラム当たり約6ルピーの乾燥飼料が、小売価格で約12ルピーまで上昇したと報告されている。価格は2倍だ。家畜ごとの1日の飼料必要量が確認されていなくても、同じ量を買う費用が倍になったことから、負担の大きさは明らかだ。
サルハド乳業の日量集乳量は、見込みの50万リットルから約40万リットルへ減少したと報告されており、減少幅は約20%に当たる。それ以前の報告では、乳生産量が1日当たり10万リットル以上減ったとされていた。これらの数字は同じ傾向を示すが、乳業の集乳量と総乳生産量は同じ指標ではない。集乳記録が示すのは乳業が集めた量であり、地区内で生産された乳の全量ではない。
栄養不足と水不足は乳量を減らし、家畜を養う飼料を買うための現金も世帯に残りにくくなる。この圧迫は集乳所や運送業者など、安定した乳製品収入に依存する農村の事業者にも及ぶ。
衰弱した家畜を売ることがもたらす影響は、前回の干ばつでも明らかになった。ミタディ村の牧畜民、フセイン・ムトワ氏は、2019年5月の報告で、次のように自身の決断を語った。
弱った家畜を見るのは耐えられない。誰かがもっとよく世話をしてくれるなら、それでいい。雨が降ったら、また私のところへ戻ってくるだろう
この言葉は今回の移動ではなく、前回の危機についてのものだ。しかし、やむを得ない家畜の売却が世帯に何を意味するかを物語っている。収入をもたらし、長年にわたり築かれた財産でもある家畜を失うことだ。
バンニの家畜構成の変化が示すもの
インド農業研究評議会が公表した研究は、乳生産の混乱がなぜこれほど大きな影響を及ぼすのか、長期的な視点を示している。B・L・マンジュナタ氏らによるバンニの家畜に関する研究は、1977年から2012年までの個体数の推移を調べ、2015年から2017年にかけて牧畜民280人に聞き取り調査を行った。
研究者らによると、調査期間中にバンニ水牛の頭数は457%増加し、カンクレジ牛は70%増加した。年平均増加率は水牛が5.89%、牛が1.78%で、ヤギとヒツジの個体数はわずかに減った。研究は、干ばつの深刻さと継続期間がヤギやヒツジの減少に関係しているとした。
水牛への移行は、降雨以外の変化も反映していた。研究者らは、カンクレジ種の役牛に対する農業需要の減少、乳牛の低い乳量、酪農インフラの拡大、道路網の改善を要因に挙げた。2012年の概数では、家畜全体に占める割合は水牛が72%、牛が16%、ヤギが7%、ヒツジが6%だった。
これらは歴史的なバンニ地方の数字であり、現在のカッチ全域の国勢調査ではない。それでも、牧畜収入がいかに深く乳製品市場と結びつくようになったかを示している。研究はまた、移動型牧畜から、移動の少ない定住型の飼育への緩やかな移行も記している。干ばつで日々の乳収入が途絶えるとき、安定した地域の水と飼料がとりわけ重要になる。
貯水池の水位だけでは水事情の全容は分からない
9月初旬の貯水量の数字には、複数の異なる指標が使われている。ある報告では、中規模の灌漑用貯水池19カ所の水量は約19%、小規模灌漑施設170カ所では約13%とされている。別の報告では、9月7日時点で貯水池20カ所の総貯水量が23.79%、有効貯水量が18.19%とされている。貯水池の数が異なるため、これらの割合を一つの地区数値にまとめるべきではない。
有効貯水量とは、通常、最低運用水位を上回り、取水に利用できる部分を指す。総貯水量には、その水位を下回る水も含まれる。そのため、貯水池の総貯水率は、灌漑やその他の用途にすぐ使える水量よりも、実態を楽観的に見せることがある。
後の降雨の後、中規模の灌漑施設20カ所では新たに約4.94%の水が入ったと報告されたが、その割合の算定基準は示されていない。ムンドラのカラゴガ・ダムは容量の100.1%に達した一方、ほかの複数の貯水池は依然として容量を大きく下回っていた。ダムが一つ満水になったからといって、カッチ全域で水を利用できることにはならない。
農家と牧畜民は、ナルマダ水系につながるインフラを通じた支援を求めている。水の配分では、飲料水の需要、供給能力、被害を受けた農地や家畜の所在地を考慮する必要がある。9月の報告では、追加の家畜用水や灌漑用水について、確定した配分、供給日程、対象村の一覧は示されていない。
支援は始まったが、どこまで届いているかは不透明
9月10日までに、行政当局は草の配給所52カ所を開設し、カード2万7,750枚を発行、草を173万5,000キログラム配布したと報告されている。具体的な取り組みではあるが、牧畜関係者は供給量が必要量を大きく下回ると述べた。
配布総量だけでは、この制度が家畜に十分な飼料を届けているかどうかは分からない。確認には、支援を受けた家畜の頭数、対象期間、世帯当たりの配給量、遠隔地の村から配給所に行きやすいかどうかの情報が必要だ。カードの枚数が、重複のない家畜群の数や支援を必要とする全世帯の数と一致するとは限らない。
移動中の世帯には、別の実務上の課題もある。固定された村だけを対象とする支援では、すでに移動中の家畜群や、別の場所に一時的にとどまる家畜群に届かない可能性がある。移動元の配給所だけでは満たせないニーズに対応するには、定期的な給水場所、移動経路沿いの飼料供給、獣医療が必要となる。
提案されている対応には、迅速な作物被害調査、補償、雇用支援、利用可能な政府備蓄飼料の即時活用も含まれる。具体的な制度や配分が確認されない限り、これらは提言にとどまる。今回の事態について、正式な干ばつ宣言の日付や包括的な支援の期限は明らかになっていない。
失われた水場と地域での復旧の必要性
ブジの水インフラは、緊急の水の移送が対応策の一部にすぎない理由を示している。ある報告によると、市内で記録されている湖82カ所のうち、現存するのは38カ所で、6カ所は危機的な状態にある。この数字からは44カ所が失われたことになる。一方、別の見出しにある「54カ所が失われた」との主張は、この計算と矛盾しており、確認済みの総数として扱うべきではない。
2010年と2011年に実施された調査では、開放井戸335カ所が記録されており、そのうち21カ所は現在使えなくなったと報告されている。こうした都市部の数字はカッチ全域の水事情を測るものではないが、主要都市における地域の貯水と地下水へのアクセスが弱まっていることを記録している。
前回の干ばつに関する報告では、淡水を集めたり得たりするための伝統的な仕組みであるジールやビルダが、地域社会のパイプライン依存が高まる中で荒廃したとされている。同じ報告は、配管による給水が不安定で不十分、あるいは汚染されている場合もあったと記している。歴史的な集計では、1901年から1996年までに中程度から深刻な干ばつが57回確認されており、干ばつへの備えは緊急時の間にも続ける必要があることを示している。
草地の再生も簡単ではない。2019年の報告は、外来樹種プロソピス・ジュリフローラがバンニの草地のほぼ60%を占め、放牧地を減らしたと推定した。一方、この木から作る木炭は、購入飼料の資金にもなっていた。ICARの研究は別途、この木のさやを定期的に食べることが牛に深刻な害を及ぼすと指摘している。草地の回復と、世帯が現在この植物から得ている収入の両方を考慮した再生策が必要だ。
地域の取り組みは、実際的な投資の例を示している。ブジでは約50軒の住宅に暑さを和らげる屋根の改修が行われ、地域のリーダーであるファトマベン・フセインバイ・ジャット氏は、バパダヤル・ナガルに飲料水用の井戸を建設するための組織づくりを支援した。こうした取り組みは干ばつ支援の代わりにはならないが、池の再生、共有放牧地の保護、飼料備蓄と並び、世帯の健康、地域の水へのアクセス、住民参加が備えの一部になり得ることを示している。
要点
- 草と水の不足により、ラクパトの村々から700頭を超える家畜が移動したと報告されている。
- 耕作面積は約25.8%減少し、今年耕作された土地の約63%は主に降雨に依存している。
- 降雨不足は9月16日までに約34%へ縮小したと報告されたが、地域の貯水と生計への損失は続いた。
- 乾燥飼料の価格は倍増したとされ、サルハド乳業の日量集乳量は見込みを約20%下回った。
- 当局は52カ所の草の配給所を開設し、9月10日までに173万5,000キログラムを配布したが、牧畜関係者はさらなる供給が必要だと述べた。
- 降雨の説明とブジの湖の喪失数には、未解決の数値上の不整合がある。
- さらなる支援には、確実な飼料供給、家畜への給水、作物被害の調査、移動する世帯にも届く援助が欠かせない。
