新規ペソ入金は停止、出金や取引は継続
フィリピン中央銀行は、Coins.phを運営する電子マネー発行会社DCPay Philippines Inc.へのペソ送金の受け入れを、金融委員会決議第839号に基づき停止した。制限は2026年9月29日に始まり、2週間後も続いており、顧客は国内の主要な2つの銀行送金ネットワークを通じてウォレットに入金できない状態だ。
目次
Coins.phによると、登録口座数は1,800万超。同プラットフォームは24時間で約5,000万ドル相当の暗号資産の現物取引を扱い、ステーブルコインのペソ交換流動性の推定75～80％を占める。ペソとデジタル資産の交換に同取引所を利用する顧客にとって、今回の停止は大きな影響をもたらす。
フィリピン中央銀行（BSP）はプラットフォーム全体を閉鎖せず、InstaPayとPESONet経由の入金を一部停止した。顧客は引き続き出金や請求書の支払い、QRPhを使った加盟店決済、取引所にすでに保有している資金での暗号資産取引ができる。
Coins.phによると、中央銀行はDCPayに対し、内部統制の強化を指示した。この問題に詳しい関係者は、規制上の懸念は海外のギャンブル事業者に関係する取引にあると主張している。同社はそうした事業者に故意にサービスを提供したことはないと否定。一方、BSPは措置の根拠を公表しておらず、ギャンブルとの関連も示していない。
直接的な影響は明らかだ。顧客は暗号資産を売却してペソを銀行口座に送金できるが、対象ネットワークを通じて銀行口座からCoins.phのウォレットに新たなペソを送ることはできない。別法人が保有する同社の暗号資産ライセンスは有効なままだ。
停止された送金は
決済業界団体のフィリピン決済管理会社（PPMI）は、PPMI通達第2026-0929-029号を通じて金融機関に指令を伝えた。通達は金融委員会決議第839号を引用し、決済ネットワーク全体で即時に実施するよう求めた。
DCPayは、InstaPayまたはPESONetで決済される入金扱いの口座間送金を受け取ることが停止された。口座間送金とは、ある口座から別の口座へ送金することだ。そのため、BDO、BPI、UnionBank、GCash、Mayaなどを含む外部の商業銀行、デジタル銀行、他の電子ウォレットからの入金が影響を受ける。
停止措置は、InstaPay QRによる入金と、DCPayのInstaPay for Business試験参加も対象とする。外部口座からCoins.phの個人用QRコードに送金してもらう場合も、通常の銀行振込と同じく入金できない。
Coins.phのサービス状況ページでは、制限開始から2週間後も、InstaPayとPESONetによる入金はメンテナンス中と表示されていた。障害情報はマニラ時間9月29日午後1時に登録された。両ネットワーク経由の出金は引き続き利用可能とされている。
一部のQR決済が引き続き使える理由
QRコード決済の国家規格であるQRPhは、複数の種類の取引に対応している。Coins.phのウォレットに送金を受け取ることと、既存残高から店舗に支払うことは別の取引だ。中央銀行の制限は前者を止める一方、加盟店への支払いは利用可能なままとしている。
DCPayは引き続き送金の発信を認められている。ウォレット保有者は他のフィリピンの銀行や電子ウォレットに送金でき、Coins.phによると請求書の支払いも引き続き利用できる。
同プラットフォームの加盟店決済ネットワークは70万店超に広がる。QRPhとの連携により、顧客はUSDT、USDC、ビットコイン、イーサリアムなど、対応する暗号資産残高を使って買い物ができ、決済時にペソへ換算される。加盟店決済は入金停止の対象外であるため、こうした支払いは引き続き可能だ。
そのため、顧客は既存資金を複数の方法で利用できる。問題は資金の補充だ。ウォレット残高を使い切るか、出金するか、取引に使った後は、対象の銀行送金経路からペソを追加できない。
一つのブランドを支える二つの会社
Coins.phは顧客に単一のプラットフォームとしてサービスを提供しているが、ペソウォレットと暗号資産サービスは、BSPの規制を受ける別々の法人が運営している。DCPay Philippinesは電子マネー発行会社のライセンスを保有し、ペソ残高、銀行との連携、決済処理を担う。
Betur Inc.は、一般にVASPライセンスと呼ばれる仮想資産サービスプロバイダーのライセンスを保有する。同社は暗号資産取引、デジタル資産ウォレット、顧客のデジタル資産を保管するカストディ業務を運営している。BSPの決済システム記録では、DCPayとBeturは別々に登録されている。
停止措置の対象はDCPayの入金決済業務だ。BeturのVASPライセンスは停止されておらず、Coins.phによると暗号資産サービスは通常どおり稼働している。デジタル資産の売買や保有は可能だが、新たなペソで購入しようとする顧客は入金制限の影響を受ける。
Coins.phは2014年に事業を始め、初期の暗号資産ウォレットから幅広い金融サービスプラットフォームへと拡大した。インドネシアのテクノロジー企業GoToは2019年1月、報道によると9,500万ドルで同社を買収した。その後、2022年にJoffre Capitalと、Binanceの元最高財務責任者であるWei Zhouが関わる売却が行われた。
疑惑に対するCoins.phの説明
Coins.phは10月14日、海外のギャンブル事業者に故意にサービスを提供したことはないとする声明を発表した。特定の幹部ではなく会社として、次のように述べた。
Coins.phは、海外のゲーム・ギャンブル事業者に故意にサービスを提供しているとの主張を断固として否定する。
同社の広報担当者は、Coins.phは海外のギャンブル事業者を受け入れたり、サービスを認めたりしておらず、BSPの要件に従って顧客と取引の審査を継続的に行っていると説明した。そうした事業者に関わる取引があったかとの質問には、広報担当者は直接、肯定も否定もしなかった。
Coins.phは、要件に従う当局としてマネーロンダリング対策評議会（AMLC）も挙げた。顧客審査では金融サービスの利用者を確認し、取引モニタリングでは調査や報告が必要となり得る資金移動を調べる。
同社は、コンプライアンスと統制機能の強化に投資し、規制当局と緊密に連携していると述べた。利用者向けのお知らせでは、BSPの規制上の期限内に内部統制の改善を完了することが課題だと説明した。Coins.phはまた、顧客残高とウォレット資金はBSPの基準に基づき安全だとしている。
ギャンブル規制強化の経緯
疑惑の対象は海外のギャンブル事業者だ。この問題に詳しい関係者によると、BSPが2025年に金融アプリ経由のギャンブルへの直接アクセスを制限した後、事業者は取引をCoins.phに移したという。同関係者によれば、取引所は事業者が海外の取引先への支払いに暗号資産やステーブルコインを使えるようにしていた。
2025年8月14日付のBSP覚書M-2025-029は、監督対象の金融機関に対し、顧客がアプリやウェブサイトからギャンブルサイトに直接アクセスできるリンクを48時間以内に削除するよう求めた。BSPは消費者の経済的な健全性への懸念を理由に挙げた。この指令はアクセス用リンクに焦点を当てたもので、当局はオンラインギャンブルに関わる決済サービスの基準づくりを進めていた。
規制強化は1年以上にわたって段階的に進んだ。
- 2025年8月14日：BSP覚書M-2025-029により、ギャンブルへの直接アクセス用リンクを48時間以内に削除するよう指示。
- 2026年7月：カジノのジャンケット運営に関わる顧客を対象に、リスク管理とマネーロンダリング対策を定めた指針をBSPが発表。
- 2026年9月29日：DCPayへのInstaPay、PESONet経由の入金制限が開始。
- 2026年10月14日：Coins.phが疑惑を否定し、顧客資金の安全を保証する声明を発表。
7月の指針は、顧客のカジノ訪問やギャンブルを手配する事業者であるカジノ・ジャンケットを対象としていた。オンラインギャンブル決済を対象とした別の規制案では、顧客や実質的支配者、すなわち最終的に事業を所有・支配する人物の特定に加え、取引の監視や金融機関の責任分担が盛り込まれた。
Coins.phの利用規約は、違法なギャンブルや、許可されていない特定のゲーム活動を禁じている。海外のギャンブル事業者による支払いが同社のプラットフォームに移されたとの疑惑は、問題に詳しい関係者の話に基づくもので、規制当局は対象取引の詳細を示す調査結果を公表していない。
コンプライアンス担当者の退職と決済業界への監視強化
報道によると、2026年にCoins.phのコンプライアンス部門の幹部3人が退職した。最高コンプライアンス責任者のLexi Herrera氏、取引モニタリング責任者のChris Beaño氏、マネーロンダリング報告責任者のIrish Calagui氏だ。各氏はコンプライアンスの監督、取引の調査、報告義務の履行を担当していた。Coins.phもBSPも、退職と今回の停止措置を公には関連づけていない。
BSPは決済業界全体の加盟店リスクについても調査している。別の調査では、オンラインカジノが美容院やパン店などを装い、決済プラットフォームを通じて賭け金を処理していたことが判明した。この調査を受け、加盟店口座8,000超が閉鎖された。
9月初め、中央銀行は決済システム運営事業者からの新規申請の受け付けと処理を12カ月間停止する案を提示した。草案には、加盟店の追跡可能性を高める措置や、暗号資産企業が加盟店と直接契約すること、追加審査、モニタリング、上限設定も盛り込まれた。この案はまだ草案の段階で、承認時期は示されていない。
BSPは別途、覚書M-2025-031に基づく新規VASPライセンスの発行停止を延長しており、再評価を予定している。こうした措置を背景に、Coins.phのサービス停止は、決済企業やその加盟店、サービスを利用する事業者への監視が強まる時期に起きた。
決済ネットワークへのアクセスが重要な理由
InstaPayとPESONetは、フィリピンの日常的なデジタル決済を支える重要なインフラだ。1～9月の報告期間に関するBSPの統計によると、両ネットワークの送金額は合計25兆3,000億ペソで、前年から45％増加した。取引件数は65億件に達し、124％増加した。
InstaPayは5万ペソまでの即時送金に対応する。取引件数は64億件近く、送金額は約12兆7,000億ペソに上った。金額は60％、件数は128％増加した。PESONetは小切手に代わる大口送金手段として機能し、9,940万件、12兆6,000億ペソを処理した。金額は33％増、件数は約16％増だった。
両ネットワークの送金額はそれぞれ12兆7,000億ペソと12兆6,000億ペソでほぼ同じだが、InstaPayの取引件数は圧倒的に多い。これは利用目的の違いを反映しており、InstaPayは少額の頻繁な支払い、PESONetは件数が少ない大口送金に使われている。両方への入金アクセスを失うと、ペソウォレットへの資金補充に欠かせない経路が使えなくなる。
7月4日に施行されたBSP通達第1238号は、異なる金融機関間の個人送金にかかる手数料が、同一機関内の送金手数料と大きく異ならないよう求めている。多くの銀行は手数料を免除または引き下げた。BSPの消費者意識調査では、フィリピン人の3人に1人が、高い手数料をデジタル決済の利用頻度を増やすうえでの障壁と考えていることが分かった。
Coins.phの停止措置が影響するのは、料金ではなくアクセスだ。銀行振込が安価または無料でも、顧客は対象ネットワークを通じて取引所にペソを入金できない。
市場の大きなシェアを占める中、再開日を待つ
ペソとステーブルコインの交換流動性で推定75～80％を占めるCoins.phは、市場の約4分の3から5分の4を担う。流動性とは、利用可能な価格で資産をどれだけ容易に交換できるかを指す。ステーブルコインは、米ドルなど他の資産の価値に連動するよう設計されたデジタルトークンで、USDTやUSDCがその例だ。
停止措置は、既存残高での取引を可能なままにしつつ、大手交換拠点への新たなペソ資金の流入を制限する。取引所で相当な取引が続いていても、暗号資産市場への参入や資金補充を望む顧客にとって制約となり得る。
フィリピンは年間約430億ドルの送金を受け入れており、海外在住のフィリピン人は1,080万人を超える。フィリピン人海外委員会（CFO）によると、帰国送金の大半には銀行や送金サービスが使われる。Coins.phの交換市場は、こうした幅広い金融環境の中でデジタル資産を利用する顧客にサービスを提供している。
Coins.phは対象サービスが近く全面復旧するとの見通しを示したが、再開日は明らかにしていない。この制限に詳しい関係者によると、期限は設定されていない。同社が言及する規制上の期限は、必要な改善の完了に関するもので、入金再開の公表済み期限ではない。
疑惑に詳しい関係者は、ライセンス取り消しの可能性にも言及している。取り消し決定は公表されておらず、Beturのライセンスは引き続き有効だ。今後の具体的な進展は、DCPayへの入金再開の決定か、追加の規制措置の発表となる。
要点
- BSP金融委員会決議第839号に基づき、DCPayへのInstaPay、PESONet経由の入金は2026年9月29日から停止されている。
- QRコードによる入金は影響を受ける一方、出金、QRPh加盟店決済、請求書の支払い、暗号資産取引は引き続き利用できる。
- DCPayはペソウォレットを運営し、別法人Beturが暗号資産サービスのライセンスを保有している。同ライセンスは有効だ。
- Coins.phは海外のギャンブル事業者に故意にサービスを提供したことはないと否定し、顧客資金は安全だとしている。
- BSPは制限の根拠を公表しておらず、ギャンブル疑惑との関連も示していない。
- Coins.phは近くサービスを再開するとしているが、日程は発表していない。
