子どもを守るための保護強化と長期の禁錮刑
ウズベキスタンは、14歳未満の子どもに対する強姦および特定の性犯罪の刑罰を、禁錮15～25年または終身刑に引き上げた。シャフカト・ミルジヨエフ大統領は、議会の承認を経て、ナマンガン州の国立幼稚園での暴行疑惑に対する世論の怒りが高まるなか、2026年10月14日に法案に署名した。
目次
この法律は5つの法典と6つの法律を改正する。刑罰の厳罰化に加え、指定された性犯罪の公訴時効を撤廃し、国費による法的支援を提供するとともに、子どもの被害者への聞き取りを録画するよう義務付ける。また、子どもへの暴力について責任を問われた教育関係者を解雇するための法的根拠も追加する。
大統領府長官のサイダ・ミルジヨエワ氏は、ソーシャルメディアで署名を発表した。同氏は、責任は家庭や教育機関内の加害者だけでなく、子どもを傷つける他のすべての人にも及ぶと述べた。
ミルジヨエワ氏は、子どもへの暴力に関する政府の立場を次のように説明した。
子どもへの暴力は許されず、厳罰に処さなければならない
この法律は、刑罰の変更と、捜査・裁判で子どもをどう扱うかの変更を組み合わせている。虐待を申し立てた子どもには、弁護士や、被疑者である親族からの保護が必要となる場合がある。また、つらい体験を何度も語らずに証言できる手段も求められる。新たな規定は、こうした必要にそれぞれ対応する。
改正される5つの法典は、刑法、刑事訴訟法、刑事執行法、労働法、行政責任法典。法律は官報などでの正式公布日に施行され、公布が施行の法的な起点となる。
量刑はどう変わるのか
刑法第118条と第119条の第4項は、14歳未満の者に対する指定の性犯罪について、禁錮15～25年または終身刑を定めた。第118条は強姦を対象とする。第119条は、暴力や脅迫、または相手の無抵抗状態につけ込んで行うその他の性行為を対象とする。
従来、14歳未満の子どもへの強姦には禁錮15～20年が科されていた。新法は最低刑の15年を維持し、期限付きの禁錮刑の上限を5年引き上げるとともに、選択肢に終身刑を加えた。
改正では、刑期が20年を超える刑および終身刑に関する刑法の規定も、これらの犯罪に適用されるよう拡大された。犯罪に対する刑罰を個別に定めるだけでなく、その刑罰が法典の一般的な量刑規定の下でも適用できるようにする必要があるためだ。
改正規定により、裁判所は終身刑を科すことができる。また、禁錮15～25年の有期刑も選択でき、実際の刑罰は個別の事件における裁判所の判断による。
公訴時効の撤廃は、第118条と第119条の指定規定に適用される。各条の第4項に加え、列挙された一部の犯罪も対象となる。公訴時効とは、起訴できる期限を定めた法的な期間を指す。これを撤廃することで、時間の経過によってこれらの犯罪を起訴できなくなることはなくなる。
大統領署名に至る経緯
この法律は、9月下旬から10月上旬にかけての一連の発言と議会での決定を経て成立した。ウズベキスタン議会の下院にあたる立法会議は、厳罰化の提案を審議し、法案を可決した。その後、上院も承認した。
主な経緯は次の通り。
- 9月27日：サイダ・ミルジヨエワ氏が、子どもに対する性犯罪への死刑適用を検討するよう求めた。
- 9月28日：国家社会保護庁のシャフノザ・ミルジヨエワ第一副長官が、終身刑の導入案が提出されたと発表した。
- 9月29日：立法会議が、厳罰化の提案を第1読会で承認した。
- 2026年9月30日：立法会議が法案を可決した。
- 2026年10月2日：上院が承認した。
- 2026年10月14日：シャフカト・ミルジヨエフ大統領が法案に署名した。
ウズベキスタン憲法は死刑を禁止している。大統領が署名した法律は終身刑を導入する一方、改正後の刑期の範囲内で有期刑も維持している。
法律の名称は、子どもをあらゆる形態の暴力から守る制度の改善という、より広い目的を示している。規定は性犯罪にとどまらず、養育放棄、身体的傷害、法的代理、子どもをケアする機関の責任にも及ぶ。
ナマンガン州の事件と議論の背景にある数字
ナマンガン州の国立幼稚園で、5歳の女児が性的暴行を受けたとの報道をきっかけに、子どもの保護に関心が集まった。9月、52歳の施設管理作業員が拘束された。女児の母親は、容疑者の親族から告訴を取り下げるよう金銭を提示されたと主張した。
この疑惑と身柄拘束は、量刑をめぐる議論の背景の一部となった。法改正の発表では、刑事事件の結末は明らかにされていない。
国会議員のグルルフ・アグザモワ氏は9月29日、2022～2025年に14歳未満の子どもへの強姦に関する刑事事件が445件立件されたと述べた。同氏が挙げた年間件数は、2022年が85件、2024年が129件、2025年が123件だった。
2025年の件数は2022年より38件多く、約45％増加した。一方、2024年より6件少なかった。これらは当局が立件した刑事事件の数であり、司法制度に持ち込まれた事件を示す指標となる。
上院での審議では、2025年に教育機関で子どもへの暴力が122件確認されたとの報告もあった。このうち38件は幼稚園、84件は学校で発生した。全体の約69％を学校が占めた。
2種類の数字は対象が異なる。アグザモワ氏が示した数字は14歳未満の子どもに対する強姦事件に関するもので、教育機関の数字は学校や幼稚園での子どもへの暴力に関するものだ。これらを合わせると、重大な性犯罪と、子どもを預かる職員の行為の双方に立法措置が取られた背景が分かる。
手続きの開始時から弁護士を配置
暴力を受けた、または目撃した子どもは、関連する手続きに関与した時点から、国費による法的支援を受ける権利を得る。ここでいう手続きには、捜査や裁判における正式な手続きが含まれる。
改正により、こうした子どもは「国費による法的支援の提供に関する法律」の対象に加えられる。関与の初期段階から支援を利用できるようにすることで、質問や供述、自らの権利を理解する助けが必要になったときに対応できる。
刑事訴訟法は、性暴力事件の未成年の被害者や証人について、国費による支援を提供する弁護士の参加を確保する措置も義務付けている。そのため、暴力を目撃した子どもも、直接の被害者でなくても支援を受けられる。
この改革は、司法制度の手続きの進み方を実務面から変える。長期の刑罰は、加害者の有罪判決後に何が起きるかに関わる。法的支援は、裁判所の判断に至る手続きに子どもが参加できるかどうかに関わる。
聞き取りの録画と対面での対質の制限
捜査当局は、未成年の被害者への聞き取りを録画しなければならない。子どもがつらい体験を何度も思い起こすことになる聞き取りの繰り返しを減らすのが目的だ。録画によって、その聞き取りで子どもが話した内容を記録に残す。
また、この法律は性犯罪の子どもの被害者と容疑者との対面での対質を制限する。対質とは、供述の食い違いなどを確認するため、関係者を同席させて質問する手続きだ。
改正により、対質を行うには、照会担当官、捜査官、検察官による個別の決定、または裁判所の命令が必要となる。子どもと、加害の疑いをかけられている人物との面会の間に、正式な判断を義務付けるものだ。
録画、法的支援、対質の管理は、それぞれ異なる負担に対応する。録画は証言を記録し、弁護士は子どもの権利行使を支え、個別の判断を求める規定は対面での対質を行うかどうかを定める。
容疑者が親族の場合の保護
未成年者に対する犯罪の容疑者が親、養親、後見人、保護者、その他の親族である場合、捜査および裁判におけるすべての手続きに、後見当局の担当者が参加しなければならない。
後見当局は、子どもや法的な保護を必要とする人々を守る責任を負う。通常なら子どもを支える立場にある人が犯罪の容疑者となる手続きに、子どもの保護を担う公的機関を参加させることになる。
手続きにおける法定代理人の参加と交代についても、改正で定めている。家庭環境が子どもの利益を誰が代表できるかに影響する事件を扱うための枠組みとなる。
教育機関の雇用にも関連する変更がある。子どもを教えたり養育したりする職員が、子どもへの暴力について責任を問われた場合、雇用主は契約を終了するための追加的な根拠を得る。この規定は、子どもに関わる職務を続けることと虐待の責任を結び付ける。
この法律は、子どもが大人に大きく依存する2つの場所、家庭と教育機関に対応している。手続き中に子どもをどのように代理するかと、職員による暴力に雇用主がどう対応できるかの双方を定めている。
死亡、身体的傷害、養育放棄
子どもの死亡につながる故意の犯罪には、さらなる制限が適用される。こうした犯罪については、執行猶予と仮釈放を認めない。執行猶予は、一定の条件の下で有罪判決を受けた人が刑務所に収監されずに済む制度で、仮釈放は刑期を満了する前に刑務所を出ることを認める制度だ。
サイダ・ミルジヨエワ氏は、子どもの死亡につながる犯罪について、寛大な措置は取らないと広く説明した。具体的な法的制限には、故意の犯罪に対する執行猶予と仮釈放の適用除外が含まれる。
未成年者に対する故意の重傷または中程度の身体傷害も、加重事由となる。加重事由とは、刑罰を検討する際に、犯罪をより重大なものとして扱う要素を指す。
親やそれに代わる立場の人に対する行政責任の範囲は、子どもの健康や身体的・精神的・道徳的発達に害を及ぼす形で、基本的な養育を故意に怠った場合にも拡大される。罰金は基礎計算単位の5～10倍となる。
基礎計算単位は、ウズベキスタンで法定の支払いや罰金を算定するために使われる標準額だ。この単位の倍数で罰金を定めることで、単位額の変更に応じて金額を調整できる。
その他の義務と少年への監督措置の変更
行政上の改正では、性的嫌がらせ、法定婚姻年齢の違反、健康に有害な情報から子どもを守る義務の不履行に関する罰則も強化される。
子どもに禁止された有害情報を配布した場合、資料の没収と罰金を科す新たな規定が設けられる。罰金は個人が基礎計算単位の7倍、公務員が50倍となる。
子ども問題委員会の決定を履行しなかった場合にも、新たな罰則が設けられる。個人には基礎計算単位の3～5倍、公務員には5～7倍の罰金が科される。これらの規定は、刑事裁判の前後に子どもを保護することを目的とした義務に罰則を設けるものだ。
この法律は、未成年者向けの専門教育・矯正施設も廃止する。代わりに裁判所は、青少年を教育機関、養育を提供する施設、社会サービスを提供する施設に送ることができる。
新たな監督措置により、裁判所は14～18歳の青少年を、親または犯罪予防を担う機関の責任者の監督下に置くことができる。司法制度が青少年自身を扱う際に利用できる措置が変わる。
女性や子どもに対する嫌がらせ・暴力に関する申し立てでは、申立人が書面での回答を望まない場合、当局は書面で回答しない。この規定により、申し立てをした人は連絡方法を選べる。
子どもの保護に向けた幅広い取り組み
ウズベキスタンは、2026～2030年の「あらゆる形態の暴力から子どもを守る戦略」を承認した。この法律は、改正を同戦略の一環として位置付け、ボゴタ行動要請と「子どもへの暴力を終わらせるためのグローバル・アライアンス」への参加も記している。
一連の改正は、複数の機関にそれぞれ異なる責任を課す。裁判所には量刑の選択肢が広がり、捜査当局は聞き取りを録画し、対質には個別の許可を得なければならない。弁護士と後見当局の担当者が手続き上の保護に加わり、教育機関の雇用主には解雇の追加的な根拠が設けられる。
したがって、中心的な変更は最高刑の引き上げにとどまらない。この法律は、子どもがどのように司法制度に関わるのか、誰が子どもを支えるのか、証拠をどのように集めるのか、暴力の責任を問われた大人に何が起きるのかにも対応している。こうした義務に加え、14歳未満の子どもに対する指定の性犯罪には禁錮25年または終身刑が科される可能性がある。
要点
- シャフカト・ミルジヨエフ大統領は2026年10月14日に署名し、5つの法典と6つの法律を改正した。
- 14歳未満の子どもに対する指定の性犯罪には、禁錮15～25年または終身刑が科される。
- 刑法第118条と第119条に定める指定犯罪の公訴時効が撤廃される。
- 子どもの被害者や証人は、手続きへの関与の開始時から国費による法的支援を受けられる。
- 未成年の被害者への聞き取りは録画が義務付けられ、容疑者との対質には権限者による個別の決定が必要となる。
- 容疑者が親、後見人、その他の親族の場合、後見当局が手続きに参加しなければならない。
- 子どもの死亡につながる故意の犯罪は、執行猶予と仮釈放の対象外となる。
- 養育放棄などへの罰則、教育関係者の解雇事由、青少年への新たな監督措置が追加される。
