中国の反発受け、フィリピンが海底ケーブル保護で台湾との協力模索

ケーブル保護で近づくマニラと台北

フィリピンはバシー海峡の海底通信ケーブルを保護するため、台湾との協力拡大を模索している。一方、台湾は両者間の意思疎通を改善するため、すでに海上保安機関の連絡官を置く体制を整えた。こうした動きは、脆弱なインターネット回線を巡る共通の懸念と、台湾・フィリピン北部間の海域で活動する船舶を巡る緊張の高まりを結び付けている。

フィリピンのフェリペ・F・カリーニョ3世駐米次席公使は、米シンクタンク「新アメリカ安全保障センター（CNAS）」のセミナーで、マニラと台北が知見の共有と能力構築を進めていると述べた。2026年10月22日に報じられた同氏の発言は、ケーブルの安全を、武力衝突には至らない海上での圧力という、より広範な問題の中に位置付けた。

カリーニョ氏は、対中外交方針を維持しながら共通の利益を守るというフィリピンの立場を説明した。協力拡大の可能性に触れ、次のように述べた。

これらは保護すべき非常に重要な基盤です。台湾の友人たちとのより深い協力を模索しているのも、そのためです

台湾の海洋委員会海巡署（海上保安庁に相当）の張忠龍署長はその後、海上法執行や人道支援を含む、より幅広い協力に前向きな姿勢を示した。中国はこれに反発し、フィリピンに対して台湾を巡る北京の立場を順守するよう求めた。

実務上の重要性は大きい。カリーニョ氏によると、海底ケーブルは大陸間のデータ通信のほぼすべてを担っている。台湾のデジタル発展部によると、台湾沿岸では過去4年間、年間平均7～8件のケーブル事故が発生している。損傷すれば、住民や企業、公共サービスが島外と通信するために利用する回線が途絶える恐れがある。

協力の内容

カリーニョ氏は、模索中の分野として知見の共有と能力構築を挙げ、すでに進んでいる取り組みもあると説明した。具体的には、海上で問題が起きた際に対応するための情報交換や、技能、装備、手順の改善を意味する。

カリーニョ氏への質問では、共同パトロールや通信を妨害する船舶への対処も取り上げられた。同氏は詳細を把握していないと述べた。両者は、合意済みのケーブル保護作戦や共同パトロールの日程、追加の取り決めを発表する時期を明らかにしていない。

張氏は台湾立法院の外交・国防委員会で、海巡署の幅広い取り組みについて次のように述べた。

海上法執行や人道支援など、包括的な協力に常に重点を置いています

張氏は具体的な内容の公表を避けた。公表された両者の立場からは、実務的な接触を広げる一方、運用の範囲はなお調整中であることがうかがえる。

連絡官と移管された巡視船

台湾とフィリピンは、海上協力のための具体的な連絡経路をすでに設けている。海洋委員会の管碧玲主任委員は10月20日、台湾が台北のフィリピン代表処に海巡署の連絡官を配置したと明らかにした。

連絡官は、海上法執行活動中の衝突リスクの低減など、両者間の意思疎通を担う。双方が近接する海域で活動する際、船舶の行動を当局者同士が確認するうえで、直接の連絡窓口が役立つ可能性がある。

台湾はまた、旧海巡署巡視船「金門」をフィリピンに移管し、同国で「サランガニ」として運用を開始した。両者間で巡視船が移管されたのは初めて。

こうした進展は、ケーブルを巡る協議の土台となるものだ。連絡を維持する担当者が置かれ、船舶もすでにフィリピン側に移管されている。また、正式な外交関係がない中でも、代表処を通じて協力を進められることを示している。

バシー海峡の重要性

バシー海峡は台湾とフィリピンの間に位置し、広義のルソン海峡の一部を成す。南シナ海周辺の海域と太平洋を結び、商船の航行や艦艇の移動、潜水艦の活動にとって重要な海域だ。海底通信ケーブルは、この交通量の多い航路に新たなインフラの要素を加えている。

マブリス島の前哨基地を取り上げた既報では、台湾最南端から約142キロに位置するフィリピンの島に、小規模な部隊が交代で駐留し、周辺海域を監視していると伝えた。その位置は、台湾周辺の出来事がフィリピンにとっても直ちに関わる問題となる理由を示している。

フィリピン沿岸警備隊は10月、海底ケーブルの経路に近いバタネス州沖で活動する中国の調査船に対抗するため、最大級の巡視船と航空機を派遣したと発表した。同国最北の州であるバタネスは、カリーニョ氏が共通の利益がある海域として挙げた同じ海峡に近い。

カリーニョ氏は中国の名を挙げずに、ケーブル保護を南シナ海の緊張と結び付けた。地理的な関係は明確だ。係争海域での圧力を巡るマニラの懸念と、通信回線を巡る台北の懸念は、両者を隔てる航路沿いで交わっている。

戦争に至らない圧力

フィリピンと台湾は、直接的な軍事衝突を避けながら圧力を加える中国の活動について、繰り返し懸念を表明してきた。当局者が「グレーゾーン活動」と呼ぶことの多いこうした行為は、安全保障上の問題を生み出す一方、意図や責任の所在、適切な対応を不明確にする。

例えば、ケーブル付近で活動する調査船を前に、当局はその目的や動きについて判断を迫られる。船舶の追跡、乗組員との連絡、海巡署の巡視船を派遣するかどうかの決定は、ほかの疑問が解消されないまま、直ちに対応が必要な課題となり得る。

地理空間情報企業インジェニスペースのジェイソン・ワン氏は、中国海上民兵の船舶がバシー海峡や台湾東方で調査船を護衛していたと述べた。ここでいう海上民兵とは、漁船を装いながら、海上で中国政府の目標を支援する船舶を指す。

ワン氏は、台湾南西沖の海底ケーブル上で長時間活動していた調査船の一つとして「海洋地質八号」を挙げた。同船は海上民兵と中国海警局の船舶に護衛され、その後、香港近郊の南沙に戻った。

中国の海上グレーゾーン活動を監視する団体シーライトも、コモロ船籍の貨物船「ネプチューン」を不審船として取り上げた。同船は10月1日、台湾北部沖の複数のケーブルが通る海域にとどまり、翌2日に基隆に到着した。インジェニスペースは、港間を定期的に貨物輸送する動きではなく、台湾周辺で長時間活動するパターンだと説明した。

ケーブル損傷が島の住民に及ぼす影響

台湾の離島、馬祖列島では2023年、台湾本島と結ぶ2本のケーブルが1週間以内に相次いで切断され、通信障害の影響が表面化した。住民は極めて遅いインターネットを余儀なくされた。

台湾政府は両方の事故を中国船と関連付けたが、正式な非難は行わなかった。島の住民にとって差し迫った問題は、利用可能な通信容量が失われたことだった。2本の回線が相次いで使えなくなれば、別のケーブルに通信を振り分ける余地は狭まる。

台湾はその後、意図的なケーブル損傷が疑われる事案を訴追しやすくするため、法改正を行った。2025年には、トーゴ船籍の船が錨を引きずって台湾本島と澎湖諸島を結ぶケーブルを切断した事件で、中国人船長に懲役3年の判決が言い渡された。

台湾の駐米副代表、アンドレア・ヤン氏はセミナーでこの有罪判決に言及した。船の動きや外交的な警告が中心となりがちな議論に、具体的な法的措置が加わる事例だ。通信インフラの損傷を巡り、船長が訴追され、収監された。

デジタル発展部が示す年間平均7～8件という数字は、台湾がケーブルの強靱化を継続的な実務課題とみなす理由を示している。損傷が起きる前から回線の保護に取り組む必要がある一方、接続が失われればサービスの復旧が急務となる。

監視、修理と国連への提案

ヤン氏は、海上監視用の無人システムの開発に、台湾がより多くの資源を投入すると述べた。無人システムは人が乗り込まずに運用され、当局による海上活動の監視に役立つ。

監視能力が向上すれば、重要インフラに接近する船舶やその動き、行動について、当局がより全体像を把握できる可能性がある。フィリピンとの協力案は、これに関連するニーズにも応えるものだ。情報を交換し、その情報に基づいて行動する能力を強化する。

台湾は国内のケーブル敷設能力も実用化しつつあるが、自前で修理する能力を持つ計画はない。ケーブルの敷設と損傷したケーブルの修理は別の作業だ。前者は接続を新設または延長し、後者は障害や断線の後に既存回線を復旧させる。

ヤン氏は、海底ケーブルへの妨害を防ぐ仕組みを検討するよう国連に求めた。この提案は二国間協力を超え、国境を越えて通信を担うインフラに関する国際的なルールや対応へと議論を広げるものだ。

中国、マニラの姿勢に異議

中国外務省の毛寧報道官は木曜日、フィリピンに対し、行動を通じて「一つの中国」原則を順守するよう求めた。北京は台湾にも同様のメッセージを送った。

フィリピンは台北ではなく北京を承認する「一つの中国」政策を維持している。中国は台湾を自国の領土と主張し、その立場に異議を唱えるとみなす公的な交流に反対している。マニラは代表処を通じて台湾と実務関係を築いている。

カリーニョ氏は、「一つの中国」政策を維持しながらも協力を進めていると述べた。この発言は、北京を外交的に承認しつつ、台湾と共有する直接的な利益に対処するという、フィリピンの既存の取り組みの中にケーブル保護を位置付けている。

両者の関係は海上安全保障にとどまらない。二国間関係の拡大を取り上げた既報によると、台湾にはフィリピン人約20万人が暮らし働いており、台湾企業600社以上がフィリピンで事業を展開している。2024年の二国間貿易額は約67億1000万米ドルだった。安定した通信は、労働者や家族、企業間のこうしたつながりを支えている。

マニラは、台湾有事の可能性に備える動きを巡っても、同様の中国側の反発に直面してきた。2025年8月、マルコス大統領の台湾に関する発言を受けて外交問題が生じた。フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、中国と米国の間で戦争が起きれば、台湾にいるフィリピン人の保護が必要になることなどから、フィリピンも巻き込まれると述べていた。

ケーブル問題の経緯

今回の協議は、ケーブルの障害、刑事判決、両者の海上保安機関間の新たな取り決めを受けたものだ。主な動きは次の通り。

• 2023年：馬祖列島と台湾本島を結ぶ2本のケーブルが1週間以内に相次いで切断され、住民は極めて遅いインターネットを余儀なくされた。
• 2025年：船が錨を引きずって台湾と澎湖を結ぶケーブルを切断した事件で、中国人船長に懲役3年の判決が言い渡された。
• 10月1日、2日：「ネプチューン」が台湾北部沖のケーブル海域にとどまった後、基隆に到着した。
• 2026年10月：フィリピン沿岸警備隊が、バタネス州沖のケーブル経路付近で活動する中国の調査船に対抗するため、最大級の巡視船と航空機を派遣したと発表した。
• 10月20日：管碧玲氏が、台北のフィリピン代表処に設けた台湾海巡署の連絡官体制を明らかにした。
• 10月22日に報じられた発言：カリーニョ氏がケーブル保護に関する協力拡大の取り組みを説明。その後、台湾が前向きな姿勢を示し、中国が反発した。

マニラと台北は、海巡機関間の連絡強化、監視能力の向上、法的責任の追及、国際的な対応の検討など、複数の手段でこの問題に取り組んでいる。両者にとって当面の共通利益は、商業インフラと地域の安全保障上の懸念が重なる海域で、重要な通信回線を維持することだ。

要点

• フィリピンは、知見の共有や能力構築を含む海底ケーブル保護で、台湾との協力拡大を模索している。
• 台湾は海上保安機関の連絡官体制を設け、旧巡視船をフィリピンに移管した。
• 共同パトロールが可能性として挙がったが、合意済みの作戦や日程は公表されていない。
• 台湾沿岸では、年間平均7～8件のケーブル事故が発生している。
• 台湾と澎湖を結ぶケーブルの切断を巡り、2025年に中国人船長が懲役3年の判決を受けた。
• 台湾は無人監視システムへの投資拡大を計画し、ケーブル妨害について国連での検討を求めている。
• 中国は協力拡大に反発した一方、マニラは既存の外交方針に基づく対応だと述べた。