摩擦が高まる中でも深まるつながり
台湾へのフィリピン人の関心が急速に高まり、島内各地の空港や教室、地域社会にその動きが表れている。2024年、台湾を訪れた東南アジア出身者のうち、フィリピン人がマレーシア人とシンガポール人を抜いて最多となった。フィリピンでの観光キャンペーン、台湾のポップカルチャー人気、フィリピン旅券保持者に対する台湾のビザ免除措置が、この急増を後押しした。マニラはこれに応じ、2025年から短期滞在の台湾人観光客にビザなし入国を認めた。旅行は、はるかに大きな動きの一端にすぎない。台湾海峡や南シナ海で強硬な言葉や事件が相次ぐ一方、台湾とフィリピンの非公式な結びつきは広がっている。
目次
フィリピンは「一つの中国」政策に従い、台北と正式な外交関係を持たないものの、経済、教育、社会面のつながりは深まり続けている。台湾ではフィリピン人約20万人が暮らし、働いており、工場や介護の仕事に就く人も多い。フィリピン政府関係者や経済団体によると、製造、物流、サービス分野で600社を超える台湾企業がフィリピンで事業を展開している。貿易も拡大している。2024年の二国間貿易額は約67億1,000万米ドルに達し、台湾はフィリピンの貿易相手上位10カ国・地域に入った。台湾は同年、フィリピンにとって8番目に大きな輸出市場でもあった。双方が圧力の強まる地域で安定と着実な成長を求める中、こうした結びつきは広がっている。
マニラと台北の政策担当者にとって、実務的な協力は、外交上の反発を招きかねない行動を避けながら信頼を築く手段となっている。奨学金や研修を通じて、科学、工学、半導体関連分野を中心に、台湾の大学に進学するフィリピン人学生が増えている。活気ある台北のリトル・マニラを含め、台湾のフィリピン人コミュニティーは、食や音楽、文化を発信する事業者とともに栄えている。台湾に暮らし、働くフィリピン人の多くは、大国間の競争が激しさを増す中でも、協力の強化と地域の平穏を望んでいる。
なぜ今、マニラと台北は接近しているのか
係争中の浅瀬付近での衝突や放水銃の使用など、フィリピン周辺海域における中国の海洋活動を受け、マニラは南シナ海での姿勢を硬化させている。同時に、台湾有事への懸念はフィリピンの安全保障計画の中心に近づいている。切迫感をもたらしているのは地理的条件だ。台湾とフィリピン北部を隔てるバシー海峡とルソン海峡は、西太平洋と南シナ海の間を貿易船や軍艦が行き交う狭い海上交通路である。フィリピンの指導者らは、これらの海域で紛争や封鎖が起きれば、ほぼ即座に自国の沿岸や国民に影響が及ぶと主張している。
ランド研究所などの研究機関のアナリストによると、フィリピンは国内の反乱への対応を中心とする姿勢から、外部防衛へと軸足を移し始めている。政府は、強化防衛協力協定（EDCA）に基づく米軍の利用拠点を9カ所に拡大し、そのうち複数は台湾に最も近いルソン島北部にある。フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は北部の部隊を訪問し、外部の脅威に備える必要性を強調してきた。フィリピンの新たな「包括的群島防衛構想」は、海洋監視の強化と主要な海峡への侵入阻止を目指す。米比両軍は、フィリピン最北端の有人島であるバタネス州イトバヤット島に、緊急物資の備蓄と兵站の改善を目的とする施設を整備した。毎年の「バリカタン」演習に組み込まれたものを含め、バタネス州内や周辺での合同演習では、台湾海峡有事に関わるシナリオを想定した訓練が増えている。フィリピンはまた、2022年に台北で要人の訪問が相次いだ後、中国海軍の活動を確認し、イトバヤット島に新たな沿岸警備隊施設を建設した。対艦ミサイルや地上攻撃ミサイルを発射できる米陸軍のタイフォンのようなシステムを演習で展開することは、北方の接近経路で抑止に重点を置き始めたことを示している。
こうした措置の背景には、行動しない場合の代償は同盟国との限定的な協力に伴うリスクを上回り得るという、マニラの判断がある。ただし政府は、北部戦線に振り向ける資源が増えれば、南シナ海での日常的なにらみ合いに使える資源が減るため、難しい選択を迫られる。ワシントンやマニラで政権が変われば、協力のペースが変わる可能性もある。それでも台湾への圧力が高まる中、台湾海峡の安全保障はフィリピンの政策課題であり続け、かつては抽象的だった有事への備えを計画担当者に促している。
マニラの非公式接触への姿勢はどう変わったか
数十年にわたり、フィリピン政府関係者は公式訪問と受け取られかねない形で台湾を訪れることを禁じられていた。2025年4月、マニラが規則を緩和し、状況が変わった。新方針では、大統領、副大統領、外務長官、国防長官を除く大半の政府関係者が、一般旅券を使い、正式な肩書を用いないことを条件に、経済、貿易、投資関連の行事で台湾を訪問できる。官報に掲載されたこの措置は、「一つの中国」政策を維持しながら、投資と雇用の機会を求めることを目的としている。双方は引き続き、事実上の大使館として機能する台北とマニラの代表機関を通じて関係を維持している。
関係改善を示す兆しは、この変更に先立って見られた。2024年1月、マルコス大統領は台湾総統選で勝利した頼清徳氏に祝意を伝えた。フィリピンの指導者が公に送った異例のメッセージで、中国政府の批判を招いた。台湾は「新南向政策」を通じ、東南アジアでのソフトパワー外交を強化しており、フィリピンは学生交流、観光協力、企業間の商談機会を増やすことで応じてきた。
中国政府は、台湾の地位を高めるとみなす活動に反発している。台湾の林佳龍外交部長は2025年8月下旬、台湾・フィリピン経済回廊の構想を協議する貿易代表団を率いてマニラを訪問した。中国は抗議し、フィリピンが分離主義者に活動の場を提供していると非難した。これに対し、フィリピン外務省は、代表団のメンバーを台湾の政府関係者として正式に認めたわけではないと述べ、フィリピン政府高官との公開会合を避けた。
北京からの警告について問われたギルベルト・テオドロ国防長官は、中国が言う「レッドライン」はフィリピン領内には適用されないと述べた。フィリピンは自国の法律や政策に従う自由で独立した国だと強調し、中国政府は自国の意向を持ち出して、フィリピン国内の投資、人道支援、災害対応、文化活動を制限すべきではないと主張した。
ギルベルト・テオドロ国防長官は、中国のレッドラインが適用されるのは中国領内に限られ、フィリピンに押しつけるべきではないと述べた。また、「一つの中国」政策を他国が解釈し、フィリピン領内の出来事を左右することはできないと主張した。
貿易、労働、教育のつながりが深まる
旅行は、関係接近を最も目に見える形で示している。直行便、ソーシャルメディアでの話題、ビザ免除の後押しもあり、2024年に台湾を訪れた東南アジア出身者の中でフィリピン人が最多となった。マニラはこれに応じ、台湾人旅行者に14日間のビザ免除措置を導入した。こうした規則は台北、台中、高雄の観光業を活性化させ、フィリピン人旅行者に新たな近距離旅行先をもたらした。台北では週末になると、リトル・マニラと呼ばれることの多い市内の一角に、フィリピン料理や音楽、教会の礼拝が広がる。飲食店や商店の経営者によると、フィリピンの料理や文化に関心を持つ客が絶えず訪れている。
労働と教育は、より深い結びつきを形作っている。台湾で働くフィリピン人約20万人は、主に電子機器、造船、介護、建設分野の仕事を通じ、送金で故郷の家族を支えている。台湾の大学を選ぶフィリピン人学生も増えている。奨学金を得て科学、工学、半導体関連の課程に進む学生が多く、人数は5年間で2倍以上になった。卒業生は、台湾の先進的な製造業に触れることで、世界のサプライチェーンで競争する力がつき、その技能をフィリピン企業に持ち帰れると話す。
製造業者が供給網の強靱化を進める中、企業間のつながりも拡大している。電子機器の組み立てから自動車部品、電子商取引の物流まで、フィリピンでは600社を超える台湾企業が事業を展開している。2024年の貿易総額は約67億1,000万米ドルに達した。台湾はマニラにとって主要な貿易相手の一つで、フィリピンにとって8番目に大きな輸出市場となった。南アジアや東南アジアとの関係を築き、中国本土への依存を減らすために始まった台湾の「新南向政策」は、貿易、技術、農業、医療分野で双方が連携するための土台となっている。
半導体、サプライチェーン、新南向政策
半導体は協議の中心にある。台湾は先端半導体製造の世界的拠点であり、フィリピンの指導者らは研修、サプライヤー育成、研究連携を通じて、そのエコシステムをルソン島やビサヤ諸島にも広げたいと考えている。アナリストの間では、TSMCのような企業が将来、フィリピンに研修施設や専門的な事業拠点を設ける可能性も指摘されている。グローバル台湾研究所の専門家によると、そうした動きは中国政府の監視を招く可能性が高い。中核となる工場がなくても、半導体設計人材の供給強化、安定した電力と港湾、そしてフィリピンの組み立て・検査能力を台湾のファウンドリーの強みと結びつけるサプライヤー団地は、双方の経済に利益をもたらし得る。
北京の警告と地域の反発
マニラの発言が強硬になるにつれ、北京は公の場でも非公式にも反応した。マルコス大統領がインドの放送局に対し、地理的条件とフィリピン国民の保護が必要なことから、台湾をめぐる戦争にフィリピンは巻き込まれると述べた後、中国外務省は「火遊び」をしないようフィリピンに警告した。大統領はこの表現に困惑したと述べ、基本的な事実を指摘したにすぎないと主張した。訪印中にはナレンドラ・モディ首相と安全保障について協議し、両国関係の格上げで合意した。フィリピンはインドからブラモス巡航ミサイルを購入し、さらなる防衛協力を求めている。インドの軍艦は西フィリピン海でフィリピン海軍との共同哨戒を始めており、中国を怒らせる可能性が高い。フィリピン政府関係者は、中国のロケット打ち上げによるものとみられる残骸が西部の州の近海に落下し、地元漁業者を不安にさせたとも訴えている。
インドのメディア「ファーストポスト」が報じ、その後地域メディアでも取り上げられた発言で、大統領は人道的な側面と地理的な現実を強調した。台湾に大規模なフィリピン人コミュニティーがあり、紛争が起きれば人々を帰国させる責任があると述べた。
フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は「全面戦争になれば、私たちは巻き込まれる」と述べた。また、北京から別の警告を受けた後、「私は事実を述べただけだ」と付け加えた。
米国は、フィリピンとの相互防衛条約が、南シナ海のどこであれフィリピン軍、政府船舶、航空機への攻撃に適用されると繰り返し表明している。合同演習は規模、複雑さともに拡大し、日本やオーストラリアが参加する機会も増えている。マニラは、これらの活動は防衛目的で、海洋の安全、人道支援、抑止に重点を置いているとしている。
台湾の外交部長が率いる貿易代表団が2025年8月にマニラを訪問した後、中国はさらに抗議した。北京はフィリピンを不安定だとする声明を出し、自国民に同国への渡航を控えるよう警告した。フィリピン政府関係者は、代表団の人物を台湾の政府関係者として認めておらず、閣僚との正式な会合もなかったと反論した。台湾側は経済協力を強調し、北京の反対について公のコメントを避けた。
フィリピン国内の議論
マニラでは台湾問題をめぐり、党派を超えた政策論議が活発になっている。ロドリゴ・ドゥテルテ前大統領や複数の進歩派団体を含む一部は、米国との連携を深めればフィリピンが紛争に引きずり込まれ、北部の州が攻撃対象になりかねないと警告する。一方、他の人々は、中国との意思疎通を十分に保ちながら目に見える形で協力することが、緊張の激化を抑止し、南シナ海でのマニラの交渉力を高めると主張する。政府の国家安全保障政策は、台湾海峡で有事が起きれば、地理的な近さと台湾在住のフィリピン人の多さから、フィリピンに直接影響が及ぶと指摘している。
「ディプロマット」や「チャイナ・US・フォーカス」の論評は、能力面での現実的な制約を指摘している。軍は海上での日常的な圧力への対応と、北部での新たな任務の両方を担うことに苦慮している。バシー海峡付近で新たに部隊を展開すれば、緊張が高まる可能性がある。一方で、多くの政府関係者は、最新のセンサー、沿岸防衛用のミサイル部隊、修復可能なインフラがあれば、誤算のリスクを減らせると考えている。北京との摩擦を和らげる余地を探りつつ、米国やパートナー国との段階的な協力を支持している。
全米アジア研究所のアナリストは、より広い意味での国家運営能力が試されていると指摘する。フィリピンは、海洋権益を守り、海外労働者を保護し、成長を維持しながら、特定のパートナーに過度に依存しないことを目指している。マニラは、ASEAN外交を活発に続ける一方、日本、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、複数の欧州諸国、インドとの間で防衛・経済面の関係を多角化しようとしている。国内政治は状況を複雑にしている。エリート層の分裂、厳しい予算、制度的能力の不足により、改革が遅れ、長期計画が損なわれる可能性がある。2025年の中間選挙と2028年の大統領選に向けた動きも、外交政策をめぐる発信に不確実性をもたらしている。
台湾有事がフィリピンにもたらすもの
ルソン海峡はアジアで最も戦略的に重要な水路の一つだ。太平洋と南シナ海を結ぶ船舶は、潮流が強く海が荒れることもあるバシー海峡を通過する。台湾海峡をめぐる紛争や封鎖が起きれば、この交通は混乱する可能性が高い。東アジア向けの石油・天然ガスの輸送が遅れるおそれがある。フィリピンの港に寄港する船の保険料は急騰しかねない。フィリピンの輸出入業者は、港湾の混雑、航路変更、運賃上昇に直面することになる。食料、燃料、製造業にも影響が波及するほか、台湾のファウンドリーとフィリピンや東南アジア各地の組み立て・検査拠点を結ぶ世界の半導体サプライチェーンにも打撃が及ぶ。
まず人道上の懸念が浮上する。マニラは、台湾にいるフィリピン人労働者とその家族16万～20万人を退避させる準備を整えなければならない。船舶、航空機、事前配備した物資が必要となる大規模な物流上の課題だ。イトバヤット島の共同施設やルソン島北部で拡充された備蓄拠点は、食料、燃料、医療支援を迅速に届けるためのものだ。フィリピン当局は、台湾から海路で到着する人々の受け入れ、一時避難所の運営、家族の再会に向けた計画も整える必要がある。同時に、危機の際に横行しかねない人身取引や偽情報への警戒も欠かせない。
安全保障の計画担当者は、全面戦争には至らない攻撃も懸念している。サイバー侵入、GPSの偽装、電力網や通信網への破壊工作がフィリピンのインフラを標的にする可能性がある。民兵組織の船が大挙して沿岸警備隊の船舶に嫌がらせをし、西フィリピン海での補給を妨げる恐れもある。定期的な訓練や合同演習は、複数日にわたる避難、船団の保護、カガヤン州、北イロコス州、バタネス州の地方自治体との連携など、複雑な任務への対応を各機関が練習する機会となる。
避難と有事への備え
最近のバリカタン演習では、北部での避難作戦、海上阻止、災害対応を想定したシナリオ計画が行われた。当局はバタネス州やルソン島北部の飛行場で、燃料、食料、通信機器の備蓄を増やし始めている。沿岸警備隊は船舶を増やし、海峡を航行する船舶の状況を共通認識として把握できるよう、衛星通信の改善を進めている。地方自治体は、一時キャンプの設置や救助機、フェリーの発着拠点として利用できる避難所、飛行場、港を地図にまとめた。
送金に頼る家族にとって、利害は抽象的なものではない。演習、部隊展開、外交をめぐる一つ一つの判断は、新竹、桃園、高雄で働く人々と、マニラ、セブ、ダバオでその収入に頼る人々に影響を及ぼす。チャーター便、ビザ、緊急ホットラインをめぐるフィリピンと台湾の代表機関の連携は、ミサイルや船舶に関する報道と同じくらい重要になる。
今後の注目点
ルソン島北部での合同演習の拡大、装備の事前配備に関する詳細、地域演習に関連した追加の部隊展開に注目したい。日本やオーストラリアなどのパートナーとの三カ国連携が強まる初期の兆候も重要だ。外交面では、台湾への政府関係者の公式訪問に関するマニラの新規則がどのような影響を及ぼすか、貿易使節団や投資フォーラムの再開とともに明らかになるだろう。北京の反応や、EDCA拠点を受け入れるルソン島各州の地元指導者の姿勢が、協力のペースを左右する。
経済面では、学生ビザ、科学・工学分野の奨学金、電子機器のサプライヤーを対象とした工業団地の動向を追いたい。フィリピンで半導体関連の研修や施設を拡大する具体的な動きがあれば、機会とリスクの均衡を図る意欲と慎重さの双方が示される。成功の指標となるのは、海上の平穏、途切れない意思疎通、そしてルソン海峡の両岸の地域社会で日常生活が安定して続くことだ。
要点
- ビザ免除を追い風に、2024年に台湾を訪れた東南アジア出身者の中でフィリピン人が最多となり、マニラは2025年、台湾人旅行者に短期滞在のビザ免除を導入した。
- 台湾では約20万人のフィリピン人が働き、フィリピンでは600社を超える台湾企業が事業を展開している。2024年の二国間貿易額は約67億1,000万米ドルに達した。
- マニラは「一つの中国」政策に従いつつ、実務的な協力を築くため、教育、労働、商業分野で台湾との非公式な関係を拡大している。
- フィリピンは2025年4月、数十年来の制限を緩和し、大半の政府関係者が一般旅券を使って経済・貿易関連の活動で台湾を訪問できるようにした。
- 安全保障計画は外部防衛へと軸足を移し、現在、EDCAの9拠点を米軍が利用できる。バタネス州やルソン島北部で台湾海峡有事に関わるシナリオを想定した演習も増えている。
- マルコス大統領が台湾有事は必然的にマニラに影響すると述べた後、中国はフィリピンに警告した。大統領は地理的条件と台湾在住のフィリピン人に関する事実を述べたにすぎないとした。
- 台湾の外交部長が率いる貿易代表団のマニラ訪問に北京は抗議した。フィリピン外務省は、代表団の誰も政府関係者として認めていないと述べた。
- フィリピン国内では、米国との協力のペースや範囲をどうするか、侵略を抑止しながら攻撃対象となるのをどう避けるかをめぐる議論が続いている。
- 台湾をめぐる紛争が起きれば、ルソン海峡の海運が混乱し、サプライチェーンに負荷がかかるほか、台湾からフィリピン人労働者を大規模に退避させる必要が生じる。
- マニラはASEAN外交を続けながら、日本、オーストラリア、インド、欧州各国などとの防衛・経済面の連携を多角化しようとしている。
