ジャカルタのデータが浮き彫りにするインドネシアの住宅問題
中央統計庁（BPS）によると、インドネシアでは929万世帯が自宅を持たず、約1,800万世帯が不適切な住宅に暮らしている。ジャカルタでは状況がとりわけ深刻で、39.4％の世帯が持ち家を持たず、82万1,840戸が居住に適さない住宅に分類されている。
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BPSのアマリア・アディニンガル・ウィジャサンティ長官は2026年10月24日、西ジャカルタのチェンカレンにあるクダウン・カリ・アンケのカンプン・アンボンで、住宅改修現場を訪れた際にこの数字を公表した。調査結果は、全国的な問題に地域の実情を映し出している。住宅関連の指標は改善しているものの、何百万もの世帯が住宅購入や、現在の住まいを居住可能な状態にするための支援を必要としている。
西ジャカルタには首都の不適切な住宅のうち25万6,487戸があり、ジャカルタ全体の約31.2％を占める。BPSによると、西ジャカルタの世帯の57.6％で屋根材にアスベストが使われており、首都全体の54.6％を上回った。
政府は住宅改修支援、補助金付き住宅ローン、対象世帯への税金や承認手数料の減免を通じて対応している。目下の課題は、各世帯が直面する問題に、それぞれの支援策を結びつけることだ。屋根の安全性を高める必要がある世帯と、初めて住宅を購入しようとする世帯では、必要な支援は異なる。
全国の住宅統計が示すもの
住宅・居住地域省が公表した住宅統計は、住宅不足を二つの異なる指標で示している。ここでいう不足とは、住宅政策が解消を目指す未充足の需要を指す。
一つ目は、自分の家を持たない世帯の数で、他人の所有物件に住んでいる世帯も含む。二つ目は、持ち家はあるものの、住居が適切な住宅の基準を満たしていない世帯の数だ。こうした世帯は所有という目標を達成しているが、なお重要な改修が必要となる。
BPSによると、持ち家のない世帯の割合は2026年3月に12.39％となり、2025年3月の13％から低下した。1年間で持ち家のない世帯は約35万世帯減り、929万世帯となった。BPSは、持ち家のない世帯の割合がすべての州で低下したと述べた。
不適切な住宅に暮らす世帯は、2026年時点で全体の24.03％、約1,801万世帯に上った。アマリア長官は西ジャカルタでの発言で、この数字を約1,800万世帯とした。つまり、ほぼ4世帯に1世帯がこの指標に該当する。
BPSのアマリア長官は10月の訪問時、住宅の質をめぐる全国的な問題について次のように述べた。
約1,800万世帯、全体の約24％が、依然として居住に適さない住宅に暮らしています。この数字は、インドネシアの世帯の約4分の1が、居住に適さない環境で生活していることを示しています
ティト・カルナフィアン内相は別途、持ち家がない、または不適切な住宅に住む約3,000万世帯に影響する、より広範な課題だと述べた。BPSは、持ち家と住宅の質に関する指標を通じて、より詳しい内訳を示している。
全国的な改善の一方で、なお大きな需要
BPSは2026年8月13日、全国社会経済調査のデータと、省庁、地方政府、その他の住宅関連機関の行政記録をまとめた初の「住宅統計刊行物」を公表した。この刊行物は、支援策の決定と政府の取り組みの検証の双方に役立てることを目的としている。
適切な住宅を利用できる世帯の割合は、2025年の68.40％から2026年には70.30％に上昇し、1.90ポイント改善した。BPSはまた、不適切な住宅に暮らす世帯の割合が、ほぼすべての州で低下したと述べた。
住宅へのアクセス指標は適切な住宅に暮らす世帯を対象としている。一方、同省が定義する二つ目の不足指標は、不適切な住宅に住む持ち家世帯に限定される。同刊行物は、住宅事情の異なる側面を示す指標として、両者を分けて掲載している。
マルアラル・シライット住宅・居住地域相は、住宅改修計画について説明する中で、2025年の基準を満たさない住宅を1,880万戸とした。この数字は住宅戸数を数えているのに対し、BPSの2026年の不足指標は世帯数で示される。進捗を追跡するには、こうした測定単位をそろえる必要がある。
統計の公表と政策対応の経緯を示す主な日付は次の通り。
- 2025年3月：持ち家のない世帯の割合は13％。
- 2026年3月：全国社会経済調査で、持ち家のない世帯は929万世帯、全体の12.39％と記録された。
- 2026年8月13日：BPSが初の「住宅統計刊行物」を公表。
- 2026年10月14日：年初来の補助金付き住宅ローン融資は18万608戸に到達。
- 2026年10月24日：閣僚とBPS長官がカンプン・アンボンを訪問し、ジャカルタの住宅事情について協議。
- 2027年：マルアラル氏は住宅改修支援を200万戸に拡大する案を提示。
ジャカルタに特別な対応が必要な理由
ジャカルタで持ち家のない世帯の割合は、全国平均を大きく上回る。39.4％という割合は、全国の12.39％の約3.2倍だ。日常的な言い方をすれば、ジャカルタでは約10世帯のうち4世帯が自宅を持たない。全国では約8世帯に1世帯となる。
首都では、不適切な住宅に暮らす世帯の割合も高い。全国の24.03％に対し、ジャカルタは27.9％で、約3.9ポイント上回る。この数字から、ジャカルタは持ち家をめぐる大きな問題と、既存住宅の改善という別個の課題の双方に直面していることが分かる。
ジャカルタ知事とともに行ったデータ収集で、スラム地域に分類された54の近隣行政単位が確認されたことを受け、チェンカレンが重点地域として挙げられた。RTと呼ばれる近隣行政単位は小規模な地域組織で、調査結果は行政が具体的な介入地域を特定する手がかりとなる。
西ジャカルタの不適切な住宅は25万6,487戸に上り、首都の住宅修繕の課題の大きな部分を占める。この戸数を地域ごとの地図情報と組み合わせれば、地方当局が改修予算の配分先や、連携した取り組みを必要とする地域を判断しやすくなる。
屋根や衛生設備も課題
BPSは、建物の耐久性、1人当たりの十分な床面積、適切な衛生設備へのアクセス、補助的な要素としての電力を基準に住宅の適切さを評価している。そのため、構造の状態だけでなく、過密や基本的な設備の不備を理由に支援が必要となる住宅もある。
同省がBPSの刊行物について説明したところによると、衛生設備は引き続き対応が必要な分野だ。世帯にとって住宅の質とは、建物が雨露をしのげるかどうかだけでなく、適切なトイレや衛生設備を含む日々の生活環境の問題でもある。
アマリア長官は西ジャカルタ訪問時、アスベスト屋根を健康上の懸念として挙げた。使用世帯の割合は、西ジャカルタがジャカルタ全体を3ポイント上回った。長官は、政府の住宅計画を設計する際に屋根の状態を考慮すべきだと述べた。
BPS長官として、アマリア氏は同庁によるこの建材の評価について次のように説明した。
アスベストは、健康の観点から適切でない屋根材の一つと考えられています
屋根材の数字は、改修計画の担当者が床面積、衛生設備、建物の強度とともに確認すべき具体的な項目を示している。住宅の質を高める計画では、それぞれの住宅に何が不足しているかを把握し、実際の状態に即した資金配分を行う必要がある。
住宅改修の目標を大幅に拡大
政府の自助住宅改善支援制度（BSPS）は、2026年に40万戸を目標としている。この制度は住民による不適切な住宅の改善を支援するもので、貧困世帯や貧困に陥るリスクの高い世帯を優先対象としている。
ティト内相は10月24日の訪問時、全国で約45万戸を修繕する目標を示した。マルアラル氏の40万戸という数字はBSPSに限ったもので、ティト氏は政府の修繕事業全般について説明した。両方の目標が具体的にどう関係するのか、当局は明らかにしていない。
ジャカルタのBSPS目標は、2025年の158戸から2026年には1万戸に増えた。これは前年の目標の63倍超に当たり、BPSが不適切と判定した住宅を82万1,000戸以上と数える同市で、計画される事業が大幅に拡大することを示す。
同省によると、2026年上半期に住宅改修計画の支援を受けた住宅は8万8,635戸に達した。マルアラル氏はBSPSの2027年目標を200万戸とする案も提示しており、2026年の目標の5倍に当たる。2027年の数字は提案段階にある。
マルアラル氏は、住宅改修支援には公的資金を使うため、透明性が必要だと述べた。資材の要件と予算を公開し、価格競争を促すため複数の供給業者を関与させている。制度が拡大する中で、調達の判断が配分された資金でどこまで対応できるかを左右するため、こうした仕組みは重要となる。
住宅ローン支援は返済可能性が鍵
補助金付き住宅ローンは、住宅問題の別の側面、すなわち世帯の初めての住宅購入を支援するものだ。住宅融資流動性制度（FLPP）は低所得者向けの補助金付き住宅ローンを支援する制度で、BPタペラが住宅省とともに運営している。
2026年10月14日時点で、FLPPによる融資は18万608戸、総額22兆5,000億ルピアに達した。年間枠の35万戸に対して約51.6％に当たり、枠内にはなお16万9,392戸分の融資余地が残っている。
同省が記録した年上半期のFLPP対象住宅は9万1,531戸だった。10月時点の数字は融資がその後も進んだことを示す一方、年間枠との差は、割り当てを満たすために必要な融資の規模を表している。
ムラワルマン大学の経済学者、プルワディ・プルウォハルソジョ氏は、世帯の購買力が制約となる可能性を指摘した。賃金が低く、毎月の住宅ローン返済に充てられる金額が限られると、借り入れを検討する人がためらう可能性があるという。
同氏の指摘は、世帯が直面する実務上の課題を示している。補助金付き住宅ローンでも、定期的な返済が必要だ。住宅改修支援と購入資金の融資は異なるニーズに応えるものであり、融資枠の利用可能性は、返済を引き受けられる世帯がいるかどうかと結びつける必要がある。
地方予算や手数料免除で費用を軽減
ティト内相はジャカルタなどの地方政府に修繕予算を確保するよう促し、住宅環境の改善は貧困や社会問題への取り組みの一環とすべきだと主張した。カンプン・アンボン訪問時には、問題を抱える地域では、生活環境の改善を法執行と並行して進めるべきだと述べた。
内務省は、規制の簡素化や低所得者への支援を通じ、プラボウォ・スビアント大統領の「300万戸住宅計画」を後押ししている。ティト氏は、対象者の要件は世帯が人口の最貧困層40％に属するかどうかだけでなく、所得に基づいて決めるべきだと述べた。
施策の一つが、対象世帯に対する土地・建物取得税（BPHTB）の免除だ。ティト氏は5％の税負担を免除すると説明した。また同省は、低所得者を対象に建築承認手数料（PBG）を免除するよう地方政府の首長に求める通達も出している。
同省によると、2026年上半期にPBG免除を受けた住宅は10万1,201戸に上った。同じ期間に州予算で支援された住宅計画は4,014戸で、県や市の政府も支援に加わった。
同省はまた、住宅計画融資制度を利用する借り手が9万5,878人となり、上半期の融資額は約20兆5,800億ルピアだったと記録した。この制度は、政府の幅広い住宅対策の中でFLPPや住宅改修支援と並ぶ施策となっている。
企業資金も支援の選択肢に
プルワディ氏は、適切な住宅の提供に企業の社会的責任（CSR）資金を活用する案を示した。東カリマンタンで事業を展開する石炭採掘、パーム油、石油関連企業などを、資金拠出の候補として挙げた。
この提案は、公的支出に加えて企業の資金を住宅改善に生かすものだ。同省の住宅統計刊行物は、開発業者、地方政府、住民による自己資金での事業とともに、企業の社会的責任による拠出も広範な取り組みの一部として位置づけている。
住宅事情の全体像は、単一の全国的な住宅不足というより、具体的な課題を示している。BPSは、住宅取得支援が必要な世帯、修繕を必要とする持ち家世帯、対応が必要な地域、当局が懸念する特定の建材を特定した。政府の各制度には、これらの調査結果を、世帯が実際に利用できる支援につなげることが求められている。
要点
- BPSによると、2026年3月時点で持ち家のない世帯は929万世帯。前年から約35万世帯減少した。
- 不適切な住宅に暮らす世帯は約1,801万世帯で、全体の24.03％を占めた。
- ジャカルタには不適切な住宅が82万1,840戸あり、そのうち25万6,487戸は西ジャカルタにある。
- アスベスト屋根を使う世帯はジャカルタ全体で54.6％、西ジャカルタで57.6％だった。
- 2026年のBSPS住宅改修目標は40万戸。ティト内相は、より広範な修繕目標として約45万戸を挙げた。
- FLPPによる住宅ローン融資は2026年10月14日までに18万608戸に達し、年間枠35万戸の約51.6％となった。
- マルアラル氏は2027年にBSPSの支援を200万戸に拡大する案を提示した。
