40機導入の構想、重い費用負担が課題に
フィリピンは、少なくとも40機の近代的な戦闘機を調達する要件への対応策として、韓国のKF-21「ボラメ」を検討している。しかし、購入には機体そのものを大きく上回る財政上の課題が伴う。国防省は戦闘機調達計画に610億ペソを割り当てた一方、韓国が見積もる改良型KF-21・80機の生産費用は29.5％増え、14兆2,400億ウォンから18兆4,400億ウォンに上昇した。
目次
マニラは機種を選定したとも、KF-21の契約に署名したとも、納入日程を承認したとも発表していない。韓国航空宇宙産業（KAI）から40機すべてを購入する可能性が報じられているが、そうなればフィリピンの防空体制の大部分を1社のメーカーに依存することになる。F-16V、グリペン、ラファール、ユーロファイター・タイフーンも引き続き評価対象として名前が挙がっている。
ギルベルト・テオドロ国防相は、信頼性の高い抑止力を実現するには、兵器や整備、監視機も含めた十分な規模の航空機隊が必要だと訴えている。この立場は供給企業とフィリピンの議員双方に圧力をかける。魅力的な機体価格であっても、部隊を長年運用するための資金計画に収まらなければならない。
KAIはフィリピン国防省や空軍とKF-21の調達について協議してきた。報じられている提案は、40機すべてではなく、当初12～20機を導入する内容が中心だ。別の提案では最大24機が想定されている。決定時期は2026年末から2027年前半と予想されているが、フィリピン当局はこの日程を公表していない。
フィリピンの島々に暮らす人々にとって、現実的な問題は、軍が接近する航空機をどれだけ継続的に監視し、脅威を迎撃し、海上活動を守れるかだ。40機の導入で運用可能な戦力は拡大する一方、実際に何機が飛行できるかは、搭乗員、燃料、ミサイル、修理への予算で決まる。
マニラが求めているもの
テオドロ国防相は2024年8月29日、複数の戦闘任務に対応できる40機の航空機について、フィリピンが提案募集を開始したと発表した。入札者には、支払いを分割できる融資案の提示が求められた。同相は機種や競合企業、調達期限を明らかにしなかった。
下院の予算公聴会で、テオドロ氏は融資期間を機体の耐用年数の少なくとも60％にするべきだと述べた。「資産の耐用年数の少なくとも60％に分けるよう指示した」と議員らに語り、「経済にとって負担を受け入れやすくするため、融資期間はそれだけ長くすべきだ」と説明した。政府は航空機を「できるだけ早く」購入したいとも述べた。公聴会後、記者団には、軍がジェット機に最大4,000億ペソを充てると話した。これは前述の610億ペソの割り当てとは異なる数字だ。
フェルディナンド・マルコス大統領は、1兆8,900億ペソ、発表当時の為替レートで約336億4,000万ドルに相当する軍事調達計画「リホライズン3」を承認していた。この計画は戦闘機だけでなく、軍の近代化全般を対象とする。テオドロ氏は、大規模購入の資金を複数の貸し手が分担する協調融資の可能性も示した。
その後、国防相は戦闘機を少数だけ購入し、数年後に追加購入する案に難色を示した。調達が遅れれば価格が大幅に上がる恐れがあると警告し、計画を進めるには議会から十分な予算を確保する必要があると述べた。国防省は財務省および予算管理省と調整を進めている。
この姿勢は交渉上の課題を生む。KF-21を当初導入するパッケージは、パイロット訓練や整備能力の基盤になり得るが、テオドロ氏は実戦上の効果をもたらす規模の導入を求めている。融資では、規模の大きさを求める政府の意向と、新型機を導入する費用の両立が必要だ。
異なる3つの機数
「40機」という数字は、複数の異なる計画に登場する。マニラは調達計画全体で少なくとも40機の近代的な戦闘機を求めている。韓国は自国空軍向けにKF-21ブロックIを40機発注した。一方、KAIの産業提案では、フィリピンがFA-50軽戦闘機を少なくとも40機、KF-21を20機保有する構想が示されていた。
KAIの担当者は後者の組み合わせを、フィリピンの防空に適し、国内の整備事業を支えるのに十分な規模の戦力として提示した。大型のKF-21を軽量なFA-50が補完する、2機種計60機の構成となる。
フィリピン側の協議では、より小規模な初期導入案も検討されている。提案はKF-21を12～20機とする内容が伝えられ、別の報道では交渉対象が12～24機とされている。こうした機数は初期導入の可能性を示すものだ。マニラが掲げる40機という目標は、構築を目指す戦力全体を指している。
KF-21だけで構成する調達案は、新たに2種類の戦闘機を運用する場合と比べ、訓練、予備部品の管理、兵器支援を簡素化できる。その一方で、フィリピンは新興プログラムであるKF-21の納入実績、改良、支援体制に、より大きく依存することになる。
韓国の生産日程も焦点
韓国の防衛事業庁（DAPA）は2026年1月12日、KF-21の飛行試験計画が予定より2カ月早く完了したと発表した。試作機6機が42カ月にわたり計1,600回の飛行を行い、1万3,000項目を超える試験を実施した。最後の飛行には4号試作機が使われ、KAIの泗川（サチョン）施設を出発した。
量産初号機は2026年9月22日、韓国空軍に引き渡された。パイロットの転換訓練や整備準備、兵器運用の検証を経て、実戦配備は2027年後半に予定されている。それ以前の納入予測は、2026年半ばから後半にかけての時期を見込んでいた。
主な日程からは、フィリピンの構想と韓国自身の機体配備が重なる様子がうかがえる。
- 2024年8月29日：テオドロ国防相が融資案の提示を条件に、戦闘機40機の提案募集を発表。
- 2024年6月、2025年6月：韓国がKF-21をそれぞれ20機生産する契約を締結。
- 2026年1月12日：KF-21の飛行試験計画が完了。
- 2026年9月22日：韓国が量産初号機を受領。
- 2027年後半：韓国が実戦配備を計画。
- 2027～2029年：フィリピンが要請したと報じられた納入期間。
- 2028年、2032年：韓国はそれぞれブロックIの40機、計画する総数120機の配備完了を目指す。
KAIの担当者は、フィリピンの納入要請は契約締結を条件とすると説明したと報じられており、当時は2026年の契約が想定されていた。この要請に応えるには、韓国向けの受注や、より高度な攻撃能力の開発と並行して輸出向け機体を生産する必要がある。
KF-21の能力
KF-21は双発の大型機で、FA-50のような軽戦闘機よりも広い作戦範囲、大きな搭載量、高度なセンサー能力を提供するよう設計されている。マニラにとっての魅力の一つは、パイロットが肉眼で目標を見られない距離から敵機と交戦する、視程外戦闘能力だ。
搭載するアクティブ電子走査アレイ（AESA）レーダーは、可動アンテナだけに頼らず、電子的にレーダー波を照射する。これにより標的の捜索や追跡を迅速に行える。赤外線捜索追尾システムはレーダー波を発信せずに熱源を探知でき、データ通信機能を通じて他の航空機や指揮所と情報を共有できる。
この航空機には、長距離交戦用のミーティアミサイルと近距離戦闘用のIRIS-Tミサイルが関連付けられている。ミーティアは飛行中も推進力を維持するよう設計されたラムジェットエンジンを搭載する。フィリピンの飛行隊が利用できる兵器は、購入する機体の仕様、輸出許可、統合の日程によって決まる。
初期型KF-21は、胴体下部に一部埋め込む形でミサイル4発を搭載する。機体形状はレーダー反射を抑えるが、将来のKF-21EXに計画されている完全な機内兵器庫は備えていない。初期型は一般に第4.5世代戦闘機と位置づけられ、近代的なセンサーや兵器と、レーダー反射を抑えるための一定の措置を組み合わせている。
ブロックIは主に航空機との戦闘を重視する。ブロックIIでは、地上目標への攻撃能力を幅広く追加する計画だ。したがってマニラは、海上攻撃任務を含め、納入時にどの任務を想定するのか、またどの改良が後日実施されるのかを明確にする必要がある。
費用上昇で韓国案は複雑に
DAPAのデータによると、ブロックIIのKF-21を80機生産する費用の見積もりは18兆4,400億ウォンで、従来の14兆2,400億ウォンから上昇した。増加額は4兆2,000億ウォンで、約31億5,000万ドルに相当する。インフレや為替変動、サプライチェーンの不安定化が価格上昇の要因となっている。
韓国が2024年6月に締結した初回契約は20機を対象とし、金額は1兆9,600億ウォンだった。2025年6月の2回目の契約は、追加の20機を対象に2兆3,900億ウォンだった。機数で割ると、支援を含むパッケージの平均額は1機当たり980億ウォンと1,195億ウォンで、約22％増となる。
両契約には後方支援が含まれる一方、エンジンは別途購入する。フィリピンの予算でも同様に、機体、該当する場合はエンジン、兵器、訓練、シミュレーター、予備部品、施設にそれぞれ予算を確保する必要がある。機体の引き渡し後も、航空機隊を飛行可能な状態に保つ費用は長期にわたり発生する。
フィリピン向けのKF-21初期導入案について、韓国側の提案額は12～20機で約10億～19億3,000万ドルと報じられている。別の見積もりでは同規模のパッケージが7億8,000万～16億ドルとされたが、兵器、訓練、支援費用は明確に含まれていない。公表情報が限られており、フィリピンの調達総額を算出するのは難しい。
譲許的融資を利用すれば、有利な融資条件を通じてマニラは支払いを分散できる。ただし融資案では、返済期間や借入費用、資金の対象となる装備を明示する必要がある。大規模な購入は、将来の国防予算を部隊の運用や整備に振り向けることにもなる。
他の候補との比較
米国は2025年4月、F-16C/Dブロック70/72を20機と関連装備のフィリピンへの売却可能性を承認した。金額は約55億8,000万ドルだった。テオドロ氏はフィリピン側の承認済み予算上限を超えたとして、提案を差し戻した。
F-16系列は広範な国際支援網と長年の運用実績を持つ。ラファールとタイフーンにも、確立された運用実績と兵器体系がある。グリペンは分散した拠点からの運用が可能で、比較的低コストの支援を重視するなど、異なる特徴を打ち出している。
KF-21は将来の改良余地がある開発途上の航空機プログラムであり、マニラはメーカーとの既存の関係も生かせる。一方で導入すれば、運用開始初期に直面する課題を抱えることになる。この時期は、整備需要や兵器の認証、輸出向け支援体制がまだ整備されている段階だ。
有効な比較を行うには、各入札者に同じ運用要件を提示して価格を比較する必要がある。機数、ミサイル、訓練時間、予備エンジン、支援期間、必要施設を明確に定めるべきだ。どの供給元が完全な能力をどれだけ早く提供できるかも、マニラの判断を左右する。
FA-50との関係と国内整備拠点
フィリピン空軍は2015年11月28日にFA-50の初号機2機を受領し、当初発注した残りの機体は2016年と2017年に納入された。KAIとの関係を通じて、フィリピンの人員は韓国の航空機メーカーや支援体制への対応経験を積んでいる。
マニラは2025年6月、FA-50をさらに12機導入する契約を結び、2030年まで段階的に納入する計画だ。大統領府は契約額を189億ペソと発表した。これらの機体は、将来大型戦闘機を導入する場合も、より軽量な戦闘力として併用される。
KAIは2018年以降、フィリピン国内に整備・修理・オーバーホール（MRO）施設を設ける案を協議してきた。候補地としてパンパンガ州のバサ空軍基地とクラーク空軍基地が挙げられている。こうした施設があれば、一部作業を海外に送る必要が減り、修理の遅れを短縮できる可能性がある。採算性は、定期整備が必要な航空機を十分な数確保できるかどうかに左右される。
KF-21には、専用の専門訓練や工具、技術支援が別途必要となる。また、米国設計で韓国がライセンス生産するF414エンジンを搭載するため、このプログラムは外国技術の承認や部品供給とも結びついている。韓国の主契約企業から購入しても、こうした国際的な供給関係は残る。
戦闘機には監視能力、燃料、保護された基地が必要
テオドロ氏は戦闘機に加え、支援機と継続的な運用支援が必要だと訴えている。国防相は必要なものを、完全な作戦部隊という観点から説明した。
完全なパッケージ
早期警戒管制機は、地形や地平線による制約を受ける地上レーダーより高い位置から、高性能センサーで監視する。接近する航空機を指揮官が把握し、戦闘機を誘導する助けとなる。空中給油機は飛行中に燃料を補給し、哨戒時間を延ばすとともに、航空機が基地から離れた場所で活動できるようにする。
海上任務では、艦船を発見し、継続的に追跡する能力も必要となる。適切なミサイルを搭載した戦闘機は、自機のセンサーか他のプラットフォームから、正確で迅速な目標情報を得なければならない。監視機、艦船、地上施設、戦闘機を安全な通信でつなぐ必要がある。
フィリピンの地理を考えると、基地の配置も重要だ。航空機を1カ所に集中すれば修理や補給が容易になる一方、複数の飛行場に分散すれば、単一の滑走路や燃料貯蔵施設への依存を減らせる。分散運用には、より多くの警備要員、通信設備、機材、訓練を受けた人員が必要となる。
40機の戦闘機では、訓練、整備、作戦任務を同時にこなさなければならない。修理中または定期点検中の機体があれば、哨戒に使える機数は減る。防護された格納庫、予備部品、弾薬庫、繰り返し出撃できる搭乗員の確保が、日常的な戦力を左右する。
地域での機会と現実的な制約
フィリピンがKF-21を発注すれば、東南アジアにおける韓国の大型戦闘機供給国としての役割が広がる。40機の導入は韓国自身が計画するブロックIの機数と並び、韓国が予定するKF-21総数120機の3分の1に当たる。輸出が増えれば、航空機をめぐる訓練・整備事業の拡大を支えられる可能性がある。
共同開発パートナーであるインドネシアは、計画が直面する財政面の圧力を示す例だ。2025年6月、ソウルとジャカルタはインドネシアの負担額を1兆6,000億ウォンから6,000億ウォンに引き下げることで合意した。改定後の条件では、インドネシアは試験や兵器統合に使う予定だった5号試作機を受け取らないことになった。ブロックIIを16機導入する案についても協議が行われたと報じられている。
KAIは、KF-21と無人機、低軌道の通信衛星を連携させる将来構想を提示している。マニラにとって当面の優先課題は、より具体的だ。予算の裏付けがある契約、納入可能な機体仕様、十分な兵器、部隊の運用を維持できる支援体制が必要となる。
魅力となり得るのは、なじみのある産業パートナーが支える、より大規模な近代的戦闘機隊だ。財政面での課題は、フィリピンが監視、燃料、整備、強靱な基地への支出も続けながら、その機隊を購入できるかどうかにある。こうした支出が、最終的な合意の軍事的価値を左右する。
要点
- フィリピンは少なくとも40機の近代的な戦闘機を求めているが、KF-21の契約署名や機種選定は発表していない。
- KF-21の初期導入をめぐる協議は、報道によると12～20機が中心で、別の案では最大24機が想定されている。
- 国防省は戦闘機調達に610億ペソを割り当て、十分な予算と実行可能な融資を求めている。テオドロ国防相は別途、軍がジェット機に最大4,000億ペソを充てると述べ、入札者には機体の耐用年数の少なくとも60％にわたる融資が求められた。
- 韓国が見積もるKF-21ブロックII・80機の費用は29.5％増え、18兆4,400億ウォンとなった。
- 韓国は2026年9月22日に量産型KF-21の初号機を受領し、2027年後半の実戦配備を計画している。
- フィリピンは契約締結を条件に、2027～2029年の納入を要請したと報じられている。
- 兵器、監視機、空中給油機の導入可能性、整備、防護された基地が、航空機隊の有効性を左右する。
