少なくとも12便がロシア上空へ迂回
パキスタンは「一つの中国」政策に基づき、台湾の航空会社に自国の領空通過を認めない措置を取り、チャイナエアラインとエバー航空はアジアと欧州を結ぶ路線の変更を余儀なくされた。2026年10月28日に引用されたFlightradar24の追跡データによると、両社の航空機は10月25日朝以降、パキスタン上空を通過していない。一方、少なくとも12便がロシア上空を飛行した。
この制限により、イスラマバードの対北京外交支援が、台湾の大手航空会社2社にとって運航上の問題となっている。一部の便はロシアを通る、より北寄りのルートを取り、ほかの便は南アジアや中東の別の地域を経由している。変更により、一部の所要時間が延び、燃料費も増加した。
パキスタンのカワジャ・アシフ国防相は、この決定が台湾に対する同国の立場を反映したものだと認めた。台湾外交部はその後、パキスタンが領空を政治的な手段として利用したと非難した。また、安全性、所要時間、費用に関する航空会社の判断を尊重しつつ、交通当局と連携すると表明した。
この措置は、「一つの中国」政策を明示的な根拠とする、台湾の民間航空会社全体を対象とした初の包括的な制限として知られている。これまでの事例は、民間航空会社に広く適用される禁止措置ではなく、台湾当局者を乗せた航空機への許可に関するものだった。
パキスタン国防相の発言
アシフ氏は、パキスタンが中国本土を承認し、台湾の航空会社を認めない立場と、この制限を直接結びつけた。パキスタン国防相は航空政策について、次のように述べた。
パキスタン上空の飛行を認めているのは、中国の航空会社だけだ
同氏の説明は、パキスタンが中国本土の航空会社と台湾の航空会社を区別していることに関するものだ。チャイナエアラインとエバー航空にとっては、欧州との往復便でパキスタン領内を通過する許可を失うことを意味する。航空機が同国に着陸しない場合も同様だ。
上空通過とは、着陸せずに他国の領空を飛行することを指す。その許可を失えば、国際路線で有用な空域を利用できなくなり、複数の国をまたぐ別ルートを計画する必要が生じる。
アシフ氏の政策説明を超えて、制限の期間や正式な指令の詳細、導入の直接的な理由は明らかになっていない。見直しや通過許可の再開に向けた日程も発表されていない。
飛行ルートの変更
チャイナエアラインとエバー航空は、10月28日の発表に先立つ週末からルートを変更し始めた。具体例として、10月24日のチャイナエアライン台北発ローマ行きは、従来のインド、パキスタン、トルクメニスタン経由ではなく、ロシア領空を通過した。
Flightradar24の観測データでは、パキスタンを避ける動きが広がったのは10月25日朝からとされる。その後、アジアと欧州を結ぶ少なくとも12便がロシア領空を利用した。別の報道では10便超とされており、両社の運航でルート変更が繰り返されたことを示す同様の状況が伝えられている。
一連の経緯から、国防相の説明が出る前に影響が表面化していたことが分かる。
- 2026年10月24日：チャイナエアラインの台北発ローマ行きが、従来のインド、パキスタン、トルクメニスタン経由ではなく、ロシア領空を通るルートを利用。
- 10月25日：追跡データで、チャイナエアラインとエバー航空が朝以降、パキスタン領空を避けていることを確認。
- 10月28日：ルート変更が公になるなか、アシフ氏が制限はパキスタンの「一つの中国」政策に基づくと説明。
変更を伝える報道では、台北とローマ、ロンドンを結ぶ路線が挙げられた。ローマ便はチャイナエアラインが運航し、エバー航空はロンドンに就航している。影響を受けたほかの便は、ロシアを経由せず、南アジアや中東を通るルートを取っている。
ロシアが再びルートに浮上
台湾の航空会社は、ロシアがウクライナへの全面侵攻を開始した2022年2月以降、概してロシア領空を避けてきた。アジア、欧州、北米の多くの航空会社と同様の対応だった。
台湾の民用航空局は、台湾の航空会社にロシア上空の飛行を禁止したことは一度もないと説明した。今回のルート変更についてはコメントしなかった。チャイナエアラインとエバー航空も、変更について最初に取材を受けた際にはコメントを控えた。
ロシア上空は東アジアと欧州を結ぶ北寄りのルートとなる。その再利用は、ひとつの航空回廊が使えなくなることで、航空会社のほかの選択肢も変わり得ることを示している。台湾の航空会社にとって、通常は避けていたルートがパキスタンの制限への対応策のひとつとなった。
ルートの選定では、各国領空への進入許可、安全性、所要時間、運航コストなど複数の要素を考慮する必要がある。台湾外交部は、航空会社が今後のルートを計画する際に、安全性、時間、費用を考慮すべき要素として明示した。
一部の便で所要時間が延びたことで、乗客の移動時間が増え、航空機の燃料消費も増加している。各社は共通の運航時刻変更や追加費用の額を発表していない。
台湾、制限を非難
台湾外交部はパキスタンの立場を拒否し、領空の政治利用と「武器化」と表現した行為を非難した。台湾は主権国家であり、中華人民共和国に従属したことは一度もないと述べた。
同部は台湾交通部と緊密に連絡を取り、民間航空会社のルート計画を尊重すると表明した。その対応は、主権をめぐる対立と、国際便の運航を維持するという差し迫った課題の両方を扱うものだった。
中国政府は台湾を自国領土の一部と主張している。独自の選挙で選ばれた政府を持ち、約2,300万人が暮らす台湾は、この主張を拒否している。ベリーズやツバルなど、台北と正式な外交関係を持つ国は12カ国にとどまる。
パキスタンの「一つの中国」政策は、中華人民共和国を中国の政府として承認し、台湾を中国領土の一部とみなすものだ。イスラマバードは台湾独立や、「二つの中国」あるいは「一つの中国、一つの台湾」の実現に向けた動きに反対している。
パキスタンは国際機関でもこの立場を取ってきた。世界保健機関（WHO）などへの台湾の参加に反対し、同機関の年次総会に台湾を招待する案にも反対している。
航空を超えて広がる連携
パキスタンは1951年に台湾との公式関係を断ち、同年、中華人民共和国と外交関係を樹立した。台湾をめぐる北京支持は、歴代政権を通じて続いている。
アシフ・アリー・ザルダリ大統領とシャバズ・シャリフ首相はいずれも、この立場を繰り返し表明している。シャリフ氏の5月の訪中後に発表された共同声明は、台湾独立に反対し、国家統一に向けた中国の取り組みを支持した。台湾外交部は、台湾の地位に関する声明の主張を拒否した。
タヒル・アンドラビ外務省報道官も1月初旬、台湾は「中国の不可分の一部」だとして、パキスタンの立場を改めて示した。この発言は複数の報道で1月2日付とされる一方、発言を伝えた当初の説明では1月3日とされている。台湾周辺で実弾射撃や海上目標への攻撃を想定した演習を含む中国軍の演習が行われた後の発言だった。
経済・軍事関係は、パキスタンの決定を取り巻く広い背景となっている。中国は、習近平国家主席の「一帯一路」構想の一環である中国・パキスタン経済回廊を通じて、パキスタンに数十億ドルを投じてきた。
中国はパキスタンにとって最大の武器供給国でもある。2025年5月のパキスタンとインドの紛争では、パキスタンが中国製J-10C戦闘機を使用し、両国の防衛関係が注目を集めた。さらに、中国・パキスタン情報回廊と呼ばれる取り組みが、今回の領空制限が報じられる前の火曜日に始動した。
こうしたつながりは、イスラマバードが航空政策を位置づけた両国関係の深さを示している。アシフ氏が示した制限の理由は、中国と台湾をめぐるパキスタンの立場だった。
今回の制限が異なる点
パキスタンの措置は、単発の外交訪問ではなく、通常の商業便に及ぶ。航空会社を対象とする制限は、運航スケジュール全体にわたる繰り返しのルート変更を迫り、乗客、燃料消費、機材運用に影響を与える可能性がある。
4月には、セーシェル、モーリシャス、マダガスカルが、エスワティニ訪問の準備中だった台湾の頼清徳総統の搭乗機に対する上空通過許可を取り消した。予定されていた訪問は延期された。これらの決定が対象としたのは大統領専用機だったが、パキスタンの制限は台湾の民間航空会社を対象としている。
1944年の国際民間航空条約第1条は、各国が自国領土上空の空域に対し、完全かつ排他的な主権を有すると定めている。簡単に言えば、政府は適用される国際航空規則や義務の範囲内で、自国上空への立ち入りを管理する。
台湾の航空会社が現在、中国本土の領空を利用できるかどうかについては、報道によって説明が食い違っている。中国は上空通過を認めているとするものが複数ある一方、政治的な制限で利用できないとする報道もある。パキスタンによる台湾航空会社の排除が確認されたことで、ここで述べたルート変更を引き起こしている差し迫った制約は明らかになった。
乗客にとって具体的な問題は、搭乗する航空機がどのルートを飛べるかだ。航空会社にとっては、通過回廊を失った後も欧州便をどう維持するかが課題となる。台湾の交通当局と航空会社は、主権をめぐる対立がいっそう明確になるなか、こうした運航上の判断に直面している。
要点
- パキスタンは「一つの中国」政策を理由に、台湾の航空会社に自国領空の通過を認めない措置を取った。
- 飛行追跡データによると、チャイナエアラインとエバー航空は10月25日朝以降、パキスタン上空を通過していない。
- アジアと欧州を結ぶ少なくとも12便が代わりにロシア領空を利用し、ほかの便は南アジアや中東を通る別ルートを取った。
- 一部の便は所要時間が延び、運航コストも増加している。
- 台湾外交部はパキスタンの措置を非難し、安全性、所要時間、費用に基づいて航空会社がルートを計画すべきだと述べた。
- 制限の期間や、見直しの日程は発表されていない。
