2つの原発計画、それぞれ異なる節目へ
カザフスタンは、初の原子力発電所となるバルハシ原発の建設を2027年に開始できる可能性があると、カシムジョマルト・トカエフ大統領が2026年10月28日の施政方針演説で述べた。また、バルハシ湖近くに計画する第2原発モインクムの準備を加速するため、包括的な協力協定の締結を呼びかけた。
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この発表により、政府には異なる2つの課題が示された。調査や契約の段階にあるバルハシを建設へ進めることと、モインクム計画を前進させるために必要な協定を交渉することだ。トカエフ氏はバルハシについて2027年の着工を提案する一方、第2原発については可能な限り早い着工を目指す考えを示した。
カザフスタン大統領のトカエフ氏は、演説で計画の見通しを次のように述べた。
バルハシ原発の建設を来年始めることは可能であり、おそらく必要でもあると考える。また、モインクム原発の建設をできるだけ早く始めるため、包括的な協力協定に署名すべきだ。当然ながら、交渉上の立場はすべて、カザフスタンの国益を踏まえて慎重に練り上げ、合意しなければならない
原発計画と並行して、より差し迫った目標も掲げられている。2029年までに電力の安定的な余剰を実現することだ。国営送電網運営会社KEGOCの数値によると、カザフスタンの2025年の発電量は1231億キロワット時だったのに対し、消費量は1246億キロワット時だった。この結果生じた約15億キロワット時の不足分は、純輸入で補われた。
公表されている計画の一つでは、バルハシの1号機は2034年に運転を開始する見込みで、発電所全体の完成は2035～2036年と予測されている。原発群の稼働までに必要となる電力の増加分を賄うには、カザフスタンは他の電源事業も進める必要がある。
バルハシ湖周辺の計画
バルハシ計画を開発する国際コンソーシアムは、ロシア国営原子力企業ロスアトムが主導している。2025年に署名されたロードマップでは、VVER-1200型原子炉2基が対象となっている。各炉の出力は約1200メガワットで、発電所全体の計画出力は2400メガワットとなる。
VVERは、原子炉から熱を運ぶために加圧水を使うロシア製原子炉の名称だ。その熱で蒸気を発生させ、タービンを回して発電する。メガワットは発電所がある時点で供給できる電力の大きさを表し、キロワット時は一定期間に発電または消費された電力量を表す。
ウルケン集落近郊では2025年8月8日に技術調査が始まった。こうした調査は、技術者が正確な建設地点を選び、設計書類を準備するために行われる。2024年12月30日付の政府決議第1137号は、アルマトイ州ジャンブル地区を建設区域に指定した。
第2原発の仮称であるモインクムも、ジャンブル地区のバルハシ湖近くに計画されている。計画案では、出力1200メガワットの原子炉を2基設置する。両発電所で計画どおり計4基が建設されれば、計画出力は合計4800メガワットとなる。
計画がここまで進んだ経緯
カザフスタンの原発計画は、国民投票、政府決定、技術作業、建設契約を経て進展してきた。2024年10月6日の国民投票では、投票参加者の71.12％が原発建設を支持した。
主な節目をたどると、初号機計画が進む一方で、追加の発電所に向けた準備も広がっている。
- 2024年10月6日：国民投票で原発建設が支持された。
- 2024年12月30日：決議第1137号により、初の発電所の建設区域としてジャンブル地区が指定された。
- 2025年8月8日：ウルケン近郊で初期の技術調査が始まった。
- 2026年2月2日：オルジャス・ベクテノフ首相が、第2原発に関する政府決議に署名した。
- 2026年4月17日：トカエフ氏が2050年までの原子力産業発展戦略を承認した。
- 2026年9月3日：カザフスタン原子力発電所とロスアトム傘下のアトムストロイエクスポルトが、バルハシ原発の設計・建設契約に署名した。
- 2026年10月28日：トカエフ氏がバルハシの2027年着工を提案し、モインクムに関する協定の締結加速を求めた。
次に提案されている節目は、2027年のバルハシ着工だ。モインクムの着工時期、中国側パートナーの最終的な企業名と契約上の位置づけ、ウラン備蓄の詳細な枠組みは、発表段階では未確定のままだ。
建設と資金調達を担うのは誰か
バルハシ計画でのロスアトムの役割は、コンソーシアムの主導と、アトムストロイエクスポルトが署名した契約によって明確になっている。事業費は約165億ドルと見積もられている。提案されている資金調達の内訳は、ロシアの国営輸出融資が約85％、カザフスタンの負担が15％だ。
この見積もりに基づけば、ロシアの融資額は約140億ドル、カザフスタンの負担額は約25億ドルとなる。輸出融資は、買い手が供給国から借り入れた資金で建設費を支払い、返済を当初の建設期間より先まで続ける仕組みだ。
モインクムの中国側パートナーについては、説明によって企業名が一致していない。中国核工業集団（CNNC）が選定された主契約業者とされる一方、別の説明では中国石油天然気集団（CNPC）が有力候補に挙げられている。CNNCとCNPCは別会社であり、協力協定では契約業者の正確な特定が重要な論点となる。
トカエフ氏によると、ロシア企業と中国企業は、国内製造、原子力分野の専門知識、人材育成に関する提案を提出した。また、交渉上の立場はカザフスタンの国益を踏まえて慎重に準備するよう求めた。協定の内容は、建設に加え、発電所を数十年にわたり支えるために必要な技術面での連携も左右する。
資金面の圧力が事業のリスクに
ロスアトムの財務上の責任が重要なのは、提案されているロシアの融資がバルハシの事業費の大半を賄うためだ。同社のアレクセイ・リハチョフ社長は7月、2026年の投資計画を縮小し、一部事業を延期または中止するほか、運営費も削減すると述べた。
ロスアトムの経済・財務担当副社長イリヤ・レブロフ氏は、2025年の投資要請額は利用可能な資金の4倍を超えたと述べた。こうした圧力のなか、カザフスタンの計画を実現するには、資金の投入時期、設備発注、建設費の支払いが重要となる。
バルハシの建設期間は約11年と見積もられ、2035～2036年の完成が可能とされる。一方、別の予測では1号機の運転開始は2034年となっている。2基の原子炉を備える発電所では、施設全体が完成する前に1基から発電を始められる。
カザフスタンは、設計、資金調達、設備供給、建設の各段階を通じて工程を管理しなければならない。いずれかの段階で遅れが出れば、電力生産の開始が、より近い目標である2029年の余剰実現よりさらに先送りされる可能性がある。
電力不足には、より早い対応が必要
KEGOCの数値によると、カザフスタンの2025年の電力不足は消費量の約1.2％にあたる。消費量1246億キロワット時に対し、不足分は約15億キロワット時だった。トカエフ氏は発電量を約1230億キロワット時と概数で示し、経済の拡大する需要を満たすには発電量が不十分だと述べた。
冬季の需要は特に大きな圧力となる。トカエフ氏によると、カザフスタンは冬の需要ピーク時に近隣諸国から高価な電力を購入し、夏には電力をはるかに安い価格で販売している。電力は人々や企業が必要とする時に供給されなければならないため、年間の総量だけではこうした季節的な問題が見えにくい。
工場、建設、農業に加え、デジタルサービスの拡大計画にも、より多くの電力が必要となる。トカエフ氏は人工知能（AI）とデータセンターも特に挙げた。データセンターは、情報の保存やデジタルサービスの運用に使われるコンピューターを設置する施設だ。
2029年の目標達成には、需要が拡大するなかで発電量を国内消費量より多く保つ必要がある。2025年の不足分を埋めるだけでは、新たな産業活動や需要の高い時期の消費増加に対応する余裕はほとんど残らない。
2029年の目標を支える他の電源事業
トカエフ氏は政府に対し、新たな発電所と送電線の建設、既存インフラの近代化、よりクリーンな技術を用いた石炭火力発電の開発、特に太陽光発電を中心とする再生可能エネルギーの拡大を指示した。
送電線も同じ課題の一部だ。発電所から家庭、農場、工場まで電力を届ける必要があるためだ。発電能力を新たに増やすには、追加電力を必要な場所まで送ることができる送電網が求められる。
トカエフ氏は、トルキスタン、クズロルダ、アルマトイ、エキバストゥズで新たな発電設備の稼働が遅れていると批判した。また、計画中の原発とは別事業である、以前に中断されたバルハシ火力発電所にも言及した。
政府は、カザフスタンの統一エネルギーバランスを2035年までの見通しに更新しなければならない。この計画の枠組みでは、見込まれる需要と発電量、電力の流れをまとめて検討する。2029年の余剰目標を満たすための事業と、その後の10年間に見込まれる原子炉の稼働を、工程上結びつける必要がある。
100年先を見据えたウラン備蓄
トカエフ氏は、カザフスタンの原発が今後100年間に必要とする量を賄える国家戦略備蓄として、ウランを確保する案を本格的に検討するよう提案した。政府には、建設だけでなく、発電所の全運転期間にわたる燃料供給を考えるよう求めた。
大統領は、計画担当者に検討を求める時間軸について、次のように説明した。
「今から、例えば50年後、さらにその先まで、どのようにウランを供給するかを考え始める必要がある」と同氏は述べた。
カザフスタンは天然ウランの世界最大の生産国だ。戦略備蓄によって国内需要向けのウランを確保し、計画中の原発群に数十年にわたり専用の供給余力を持たせることができる。
天然ウランは、原子炉燃料になる前に工業的な処理を経なければならない。VVER-1200型のような原子炉では、転換、濃縮を経て燃料集合体に加工される。したがって、カザフスタンの燃料計画では、国内のウラン資源と、それを利用可能な燃料に加工する技術やサービスを結びつける必要がある。
人材育成と国内製造も協力の柱
トカエフ氏は、外国企業に対し、カザフスタン国内で先端的な生産施設を設立し、原子力分野の専門知識を共有するとともに、カザフ人の専門人材を育成するよう求めている。同氏によると、ロシアと中国の企業はすでにこれらの分野で提案を提出した。
カザフスタンではエネルギー分野の有資格者が不足しており、大統領は電力部門全般の課題を論じるなかでこの問題を取り上げた。原子力開発には、建設を支え、数十年にわたって発電所の運転や保守を担える技術者やエンジニアが必要となる。
2050年までの原子力産業発展戦略は、より広範な目標を掲げている。2050年までに少なくとも3基の原発を稼働させるとともに、4カ所目の原発計画も進めるというものだ。追加の2カ所について立地調査が行われており、将来の候補地として西カザフスタン、クルチャトフ、コスタナイが挙がっている。
同戦略では、小型モジュール炉も検討されている。小型モジュール炉は、バルハシで計画されている大型炉より1基あたりの発電量が少ない。初期の発電所をめぐる人材育成や国内製造に関する決定は、現在建設に近づいている2事業を超えて、より長期にわたる計画を支える可能性がある。
要点
- トカエフ氏は、初の原発となるバルハシの建設を2027年に開始する案を示した。
- 第2原発モインクムについては、建設時期を明示せず、計画を加速するための協力協定を呼びかけた。
- バルハシとモインクムはいずれも、出力1200メガワットの原子炉2基を計画している。
- バルハシはロスアトムが主導し、推定事業費165億ドルの大半はロシアの国営融資で賄われる見通しだ。
- カザフスタンが目指す2029年の電力余剰は、バルハシの発電開始見込みである2034年より早い。
- 提案されているウラン備蓄は、国内の原発燃料需要を100年間賄うことを目指す。
- 国家戦略は、2050年までに少なくとも3基の原発を稼働させ、4カ所目の計画も進める方針を掲げている。
