ホルムズ海峡を巡る協議続く中、韓国が航空機派遣を検討
韓国の魏聖洛（ウィ・ソンラク）国家安保室長は2026年10月29日の国会監査で、ホルムズ海峡に海上哨戒機を派遣することを検討していると述べた。一方、李在明大統領の指示に基づき、戦闘には参加しない方針を示した。
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魏氏によると、米国との協議は続いているが、政府は派遣を決定していない。韓国政府は同海峡の航行の自由を支える国際的な取り組みにどう貢献できるか検討しており、航空機派遣は複数の選択肢の一つとなっている。
協議では、海軍の清海部隊の活動範囲を、海峡に近いオマーン湾方面へ拡大する案も議論されている。部隊の法的任務、国会承認、実務上の準備に加え、戦闘に加わらずに韓国が何を提供できるかという中心的な政治課題も問われることになる。
韓国にとって、問題の重要性は米国との軍事協力にとどまらない。同国経済は、世界の石油・天然ガス輸送の主要ルートであるホルムズ海峡を通るエネルギー供給に大きく依存している。供給元に燃料があっても、輸送が滞れば買い手が調達に苦慮する可能性がある。
米国とイスラエルが2月に対イラン戦争を始めて以降、イランは同海峡の通航を管理しようとし、許可なく航行したとして船舶を攻撃してきた。こうした状況を受け、議員らは、航行の保護を目的とする任務であっても韓国軍が紛争に巻き込まれる恐れはないかとただした。
魏氏は、戦闘や交戦行為に参加せず、航行の自由に貢献するという政府の立場を改めて示した。また、米政府との協議に特段の新たな進展はないと述べた。
哨戒機が担い得る役割
海上哨戒機は、海上の状況を監視するための航空機だ。装備や任務によっては、船舶の位置を特定し、航行状況を監視して、艦艇や司令部に情報を伝えることができる。広い範囲をカバーできる点で、個々の船舶に随伴する海軍の護衛艦とは役割が異なる。
魏氏は、航空機派遣案が検討されていることを確認した。ただし、承認済みの任務を発表したわけではなく、機種、運用拠点、人員規模、派遣時期、具体的な任務はいずれも未決定か非公表だ。
こうした選択によって、韓国の貢献が実際にどのようなものになるかが決まる。周辺海域で情報を収集する航空機と、脅威にさらされた航路で商船を護衛する艦艇とでは、担う責任が異なる。いずれの場合も、任務の範囲や危険に直面した際の対応について、明確な指示が必要となる。
魏氏は、韓国が選択肢を検討していることを説明する中で、日本なども哨戒機を運用していると言及した。政府として決定には至っておらず、可能な貢献策を検討しているというのが、同氏の主な説明だった。
清海部隊が議論に加わる理由
国防部は、ソマリア沖のアデン湾に展開する清海部隊の作戦範囲を、オマーン湾まで拡大する案を検討している。海上哨戒機などの能力を加えることも検討対象だ。
正式名称を「ソマリア海上護衛部隊」という清海部隊は、2009年3月に創設された。海賊対処、船舶護衛、安全な通航の支援、海外にいる韓国国民の保護を任務とする。既存の活動実績を持つ海上部隊であることから、韓国政府はホルムズ海峡周辺での選択肢を検討する際、その活用も視野に入れている。
アデン湾とオマーン湾は別々の作戦海域だ。部隊の活動範囲をホルムズ海峡方面へ広げるには、どこで活動できるのか、現地でどのような任務を認めるのかを決める必要がある。国防部は、部隊派遣の延長について国会の同意を求める前に、こうした変更を検討している。
議員らは、清海部隊の任務拡大や航空機派遣によって、戦闘に参加しない方針にもかかわらず韓国が紛争に巻き込まれる恐れがあると懸念を示した。そのため、任務の文言や要員への指示が議論の焦点となっている。
国会には憲法上の役割
韓国憲法第60条第2項は、国軍の海外派遣に対する同意権を国会に認めている。そのため、大統領が単独で海外への部隊派遣を決めることはできず、政府は原則として事前に国会の承認を得なければならない。
前年に承認された清海部隊の派遣案では、作戦海域はアデン湾と定められていた。また、韓国国民の保護活動のため、必要に応じて他の海域を追加できるという特例も盛り込まれていた。
この特例により、政府は緊急時に一定の対応が可能となる。一方、オマーン湾方面への計画的な活動範囲拡大には、派遣延長案で地理的な変更を明記し、国会の同意を得る必要がある。そうすることで、拡大された任務の明確な法的根拠を確保できる。
この違いは、海外に派遣される要員にとって重要だ。派遣の根拠となる任務は、活動できる場所、派遣の目的、任務を遂行する部隊を定める。国会での審議により、議員らは案の承認前に費用や危険にさらされる度合いを検討する機会も得られる。
派遣案が実行に至るまで
韓国の承認手続きは、政府による政策検討から始まり、閣議審議、大統領承認、国会同意を経て、派遣準備へと進む。ソウルとワシントンの協議は、長い国内手続きの一部に当たる。
国防部は、合同参謀本部や各軍、外務省などの関係機関から意見を集める。軍の計画担当者は、派遣部隊、運用構想、人員、装備、物資、予算を検討する。政府調査団が派遣候補地の状況を調べ、国家安全保障会議に報告することもある。
国連平和維持活動以外の任務では、国防部が派遣案を作成する。閣議審議と大統領承認を経た後、国会の国防委員会に提出され、続いて本会議で採決される。
承認後は詳細な準備に入る。合同参謀本部は調整要員を派遣し、現地で必要な手配や他国部隊との連携を進めることができる。各軍は訓練を準備し、航空機や艦艇については整備、補給、作戦海域への移動計画を整える必要がある。
韓国はすでに複数の種類の海外任務を経験している。清海部隊のほか、アラブ首長国連邦のアーク部隊や、国連平和維持活動に従事するレバノンの東明部隊、南スーダンの韓光部隊を派遣している。
エネルギー安全保障で湾岸と韓国がつながる
韓国がホルムズ海峡を通るエネルギーに依存していることから、派遣を巡る議論は経済に直結する。航行の保護は、製油所や輸送網、企業の稼働を支える貨物の輸送に関わる問題だ。
ソウルは軍事以外の分野でも供給確保に取り組んでいる。4月16日までに、韓国は2026年末までに原油2億7,300万バレルとナフサ210万トンを調達する約束を取り付けた。ナフサは化学製品やプラスチックの原料となる石油製品だ。
湾岸の産油国は、混乱した海上輸送ルートの外に原油を保管する場所を求め、4月の備蓄拡大の際に韓国の施設の利用拡大を協議し始めた。韓国の国際共同備蓄制度では、韓国の施設に保管された原油の所有権は外国の産油国が保持する。一方、韓国は賃料収入を得るほか、緊急時に優先購入権を行使できる。
韓国は、石油の貯蔵能力を約1億4,000万バレルから1億6,000万バレルに増やすことも検討していた。これは2,000万バレル、約14％の増加に当たる。供給契約で確保した2億7,300万バレルは年間を通じた供給分であり、貯蔵能力の数字は施設が一度に保管できる量を示す。
備蓄と海上安全保障は、供給問題の異なる側面に対応する。韓国内に保管された石油は、すでに危険な航路の外にあり、需要先にも近い。海上輸送の安全が高まれば、今後の貨物が目的地に届きやすくなる。韓国のホルムズ海峡での役割検討は、商業契約や備蓄を通じて供給を確保する取り組みと並行して進められている。
ここに至るまでの経緯
10月の議論は、数カ月にわたる紛争とエネルギー供給を守る取り組みを受けたものだ。主な動きをたどると、海峡での混乱から備蓄の取り決め、軍事的貢献の検討へと進んできた。
- 2026年2月：米国とイスラエルが対イラン戦争を開始。その後、イランはホルムズ海峡の通航を管理しようとし、許可なく航行したとして船舶を攻撃した。
- 2026年4月16日：韓国は年末までの供給契約を確保し、韓国内の施設で原油の保管を増やすことについて湾岸の産油国と協議するなど、エネルギー対策を進めた。
- 2026年10月29日：魏氏は国会監査で、戦闘に参加しない方針を維持しつつ、海上哨戒機を含むホルムズ海峡での複数の選択肢を検討していると述べた。
魏氏の発言によれば、政府はなお検討段階にある。実務上の課題は、船舶の航行を支援し、大統領の指示に沿い、必要な国内承認を得られる貢献策を定めることだ。
要点
- 韓国はホルムズ海峡での任務に海上哨戒機を派遣する案を検討しているが、派遣は承認されていない。
- 魏聖洛国家安保室長は、米国との協議は続いていると述べ、戦闘参加を否定した。
- 国防部は、清海部隊の活動範囲をオマーン湾方面へ拡大し、能力を追加するか検討している。
- 憲法により、海外への部隊派遣には国会の同意が必要となる。
- エネルギーへの依存から、ホルムズ海峡の安全な通航は韓国経済にとって直接的な懸念となっている。
- ソウルは輸送の混乱による影響を抑えるため、供給契約の確保と備蓄体制の拡充にも取り組んでいる。
