受益者5,800万人、厨房の安全性に厳しい目
インドネシア国家栄養庁（BGN）は、受益者5,800万人超と厨房2万6,723カ所を確認したことを受け、無料栄養食事業の抜本的な見直しを発表した。変更の狙いは、食中毒のリスク、調達費の水増し、そして2万7,485カ所に広がる厨房網での監督不足への対処だ。
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スダリョノBGN長官は2026年10月29日、就任後100日間の実績を検証する場で、ジャカルタで見直し策を発表した。「MBG 2.0」と名付けられたこの改革では、支出管理の厳格化、衛生認証の義務化、食品保管の改善、事業情報の公開、地方政府との連携強化を進める。
BGNによると、2026年の予算執行額は1,650兆ルピアで、さらに節約や回収を通じて4,400兆ルピアの公金を国庫に返還したとしている。事業の経済的な広がりを示す数字として、従業員とボランティアを含む活動中の従事者が103万人、地元の供給業者が8万315社に上る。
スダリョノ氏は、事業規模の拡大には適切な運営が伴わなければならないと述べた。重点課題として、汚職対策、ガバナンスと監督の強化、透明性と協力の改善の3点を挙げた。
氏が強調したのは、MBGは大規模であるだけでなく、適切に運営されなければならないということだ。BGN長官は次のように述べた。
MBGは大規模な事業です。大規模であるだけでなく、正しく行われなければなりません。それが目標です。
具体策は、鶏肉の仕入れから子どもに昼食が届くまでの各段階に及ぶ。夜明け前の厨房管理者の確認、食事への封印とラベル表示、安全でない食品の取り扱いを検知することを目的としたカメラの試験導入などが含まれる。
厨房の数字が示すもの
BGNの確認結果によると、確認済みの厨房数には762カ所が含まれていない。確認済みの2万6,723カ所は、同庁が登録する2万7,485カ所の約97.2％に当たる。確認作業では事業の記録を点検する一方、BGNは厨房に対し、SLHSと呼ばれる衛生・衛生管理証明書の取得も別途義務付けている。
スダリョノ氏は、事業の拡大に監督体制が追いついていなかったと説明した。約700人のBGN職員が、監視体制が極めて限られる中で約2万7,000カ所の厨房を監督していたという。概算では、職員1人当たり約39カ所を担当していたことになる。
活動中の従事者103万人は事業全体の人員を指す一方、スダリョノ氏が挙げたより小規模な人数は、事業を監督するBGN職員を指す。この差は、現地での検査に加え、遠隔監視、地域との連携、住民からの苦情にBGNが頼ろうとしている理由の一端を示している。
厨房の環境も検証対象だ。スダリョノ氏によると、建物、職員の能力、調達、サービスに課題があった。BGNに寄せられた苦情の一つでは、ツバメの巣作りに使われている建物の一画の下で調理が行われていたという。厨房の立地が適切かどうかも、改革の対象となる理由を示す事例だ。
仲介業者と価格水増しを狙う調達改革
スダリョノ氏は、厨房の運営場所が売買され、資金申請が水増しされ、独占的な慣行によって食材価格が操作されていたと主張した。汚職の疑いは厨房を含む組織内の複数の階層に及び、一部の関係者は法的手続きに直面しているという。
BGNは要件を満たさない厨房を閉鎖し、財団や厨房を運営する栄養サービス部門「Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi（SPPG）」との協力協定を更新する。スダリョノ氏は、仲介業者として活動する財団や問題のある調達にも対処すると約束した。
毎日の収支報告が、資金提供を継続する条件になりつつある。同庁が発表した方針によると、毎日の資金使用状況を報告しない厨房への支払いは停止される。財団へのインセンティブは、1食当たり2,000ルピアに改定される。
BGNは食材購入用プラットフォーム「LokaMBG」の開発も進めている。価格の水増しや独占を防ぎ、取引を記録して、商品の産地を追跡しやすくすることが目的だ。毎日食材を購入する厨房にとって、購入記録があれば、監督担当者は注文内容、支払額、食材の産地を照合できる。
4,400兆ルピアの内訳
BGNは、節約と回収による4,400兆ルピアについて、4つの内訳を示した。すなわち、同庁予算の節約が3,800兆ルピア、財団へのインセンティブが250兆ルピア、厨房の運営資金が300兆ルピア、架空の仮想口座に残っていた資金の回収が約50兆ルピアだ。合計は4,400兆ルピアとなる。
これらの措置には、予定支出の削減と口座残高の回収が含まれる。スダリョノ氏は、子どもたちへの食事提供を維持しながら公金を守ることが目的だと述べた。架空のSPPG口座数百件への対処も、財務の健全化策の一環と説明された。
予算に関する説明の一部には確認が必要だ。スダリョノ氏は予算配分を2万6,800兆ルピア、改定後の必要額を2万2,900兆ルピアとし、3,800兆ルピアを返還したと述べた。この2つの金額の差は3,900兆ルピアで、計算上1,000兆ルピアの説明がついていない。
1,650兆ルピアという支出額は、2026年に報告された予算執行を示す数字だ。BGNが説明する節約額と合わせて見ることで、事業運営に使われた資金と、同庁が削減したとする金額の両方を把握できる。
ジャワ島以外では冷蔵保管が課題
スダリョノ氏は、ジャワ島以外で冷蔵保管能力が限られていることを特に問題視した。動物性たんぱく質の供給は、保管・流通施設の整備状況に地域差がある中で行わなければならない。氏は、スラウェシ島の複数の場所で起きた健康被害について、鶏肉が冷蔵されていなかったことと結び付けた。
コールドチェーンとは、保管や輸送の間、食品を適切な温度に管理し続けることを指す。鶏肉の温度が上がりすぎると、調理・提供前に細菌が増殖するおそれがある。スダリョノ氏は、食事や食材を扱う際には時間と温度の両方が重要だと強調した。
BGNは、インドネシア商工会議所（Kadin）とインドネシア青年実業家協会（HIPMI）とともに、冷蔵保管・流通施設の必要性について協議している。スダリョノ氏は、地元企業が食材の供給、食品の輸送、保管施設の運営を担う機会があると述べた。
地元企業はすでに事業で大きな役割を果たしている。BGNによると、供給業者8万315社のうち82.83％が零細・中小企業で、約6万6,525社に当たる。冷蔵設備の改善は、食事の安全性だけでなく、食品を確実に届けることが期待される企業にも影響する。
ジャワ島以外の地域では、運営上の課題は明確だ。給食の配布を拡大するには、生鮮食品を適切に保管する場所と、配送中も冷やしておく手段が必要になる。厨房の監督とサプライチェーンへの投資は、同時に進めなければならない。
証明書、早朝の確認、カメラ
BGNによると、すべてのSPPG厨房は衛生・衛生管理証明書SLHSを取得し、調理を担当する職員は有資格者または経験者でなければならない。購入、調理、保管、配布に関する標準業務手順を厳格化し、抜き打ち検査と毎日のブリーフィングで支える。
厨房管理者の出勤状況は、インドネシア西部時間の午前2時から午前8時まで、毎日オンラインで監視される。要件を守らない職員には警告書が出される場合がある。早朝の監視時間帯は、厨房が配達用の食事を準備する時間に当たる。
約70カ所の厨房がCCTV試験導入に参加しており、さらに約300カ所で導入する計画だ。BGNはカメラを中央監視システムに接続し、人工知能を使って、食材を床に置く、手袋を着用せずに作業する、衛生的でない場所で野菜を切るといった違反の可能性を検知する方針だ。
最初の70カ所は、全厨房網の約0.25％に当たる。300カ所を追加しても対象は約1.35％にとどまり、登録された全厨房に導入するには、カメラシステムの拡大がまだ必要であることが分かる。全国設置の予定は示されていない。
食事の封印やラベル表示も、消費に適した食事かどうかを示すために導入が予定されている安全対策だ。BGNは、食品調理の全工程で温度管理や取り扱い規則と併せてこれらの措置を進めている。
問題が起きた場合の対応
BGNは、食中毒の疑いや事業運営中の事故を対象とするリスク管理・危機対応の技術指針を策定した。事故発生時の初動対応、調査、その後の措置を体系化することを目的としている。
意図的で重大な違反が確認された場合、厨房は一時停止、検査、恒久的な閉鎖の対象となる可能性がある。スダリョノ氏は、要件に違反した従業員にも厳正に対処すると述べた。
保護者、教師、校長、地域の保健ボランティア、その他の住民に、食事の配達状況の監視への協力を呼び掛けている。BGNは、報告を受け付け、調査し、対応できるよう苦情処理体制を強化している。
スダリョノ氏は、問題が起きる前に省庁や地方政府が関与することも求めている。以前は、厨房の場所や対象校の選定にほとんど関与していなかった地方の指導者が、食中毒事故の発生後に初めて呼び込まれることがあったとして、従来の対応を批判した。
地方政府が早期に関与すれば、建物、配達ルート、学校のニーズについて、計画段階から検討できる。厨房が担当する子どもたちに、安全に、時間どおりに食事を届けられるかどうかを左右する実務上の課題だ。
献立の公開と学校での提供方法の変更案
「Radar MBG」は、毎日の献立、栄養成分、厨房の所在地、厨房責任者の氏名を一般に公開することを目的としている。スダリョノ氏は、税金の使途をより透明にする取り組みの一環だと説明した。
こうした情報があれば、家庭にとって食事提供の内容を確認しやすくなる。どの厨房が学校に食事を届けるのか、誰が責任者なのか、どのような食事が届く予定なのかを把握できる。公開と併せて、寄せられた苦情に対応するという同庁の約束も示されている。
BGNは学校でのビュッフェ形式の提供も開発している。説明された方式では、生徒が提供ルールに従い、用意された食事の範囲内で必要な分を取ることができる。食欲に合わせて量を調整し、食べ残しを減らすことが狙いだ。
この案を実施するには、学校と厨房が配膳、配布、食品の安全を管理できる体制を整える必要がある。適切な監督の下であれば、共に食事をする機会を通じて、生徒が列に並ぶことや清潔さ、周囲に対する責任を学ぶ機会にもなるとBGNは考えている。
評価では、食事の品質、子どもが食べた量、食べ残し、受益者記録の正確さ、費用効率を追跡する。これらの指標を総合すれば、食事が対象の子どもに届き、実際に食べられているかを把握しやすくなる。
就任後100日で始まった取り組み
スダリョノ氏は就任後100日間の実績を振り返り、トップ交代を機に、MBGを急速な拡大から、より厳格な監督の下での運営へ移行させる取り組みを進めていると説明した。主な日程と段階は次の通りだ。
- 2026年7月22日：プラボウォ・スビアント大統領がスダリョノ氏をBGN長官に任命。
- 就任後100日間：BGNは確認作業、支出の検証、厨房との協定の見直し、監視体制の強化を進めた。
- 2026年10月29日：スダリョノ氏がジャカルタでMBG 2.0の改革策と実績を発表。
- 今後の運営上の措置：BGNはCCTV試験導入の対象に約300カ所を追加し、調達や一般向け監視のツール開発を続ける計画。
地方政府へのインセンティブも、検討事項の一つだ。スダリョノ氏によると、内務省の1兆ルピアのインセンティブ制度は地方政府の幅広い実績を対象としており、インフレ、失業、貧困に加え、MBGが評価基準の一つとなる可能性がある。慢性的な栄養不足に伴う発育阻害、すなわち発育不全に関連する指標は、なお策定中だ。
スダリョノ氏は、成功の判断には食事の配布だけでなく、献立の質、食事の摂取状況、子どもの栄養状態も含めるべきだと主張した。また、子どもの成長や発達に変化が現れるには時間がかかるとも述べた。MBG 2.0は、今日の食事をより安全にすることと、栄養を継続的に支えられるサービスを築くことという、相互に関連した2つの課題を掲げている。
要点
- BGNによると、確認済みの受益者は5,800万人超、確認済みの厨房は2万7,485カ所のうち2万6,723カ所。
- MBG 2.0は、汚職対策、監督の強化、透明性、協力を重点課題とする。
- BGNは節約と回収で4,400兆ルピアを確保したと説明したが、予算に関する説明の一部には1,000兆ルピアの差がある。
- 特にジャワ島以外での冷蔵保管不足が、食品安全上の大きな懸念となっている。
- 厨房の安全対策には、衛生認証、経験豊富な調理担当者、毎日の監視、検査、CCTVの試験導入が含まれる。
- 「Radar MBG」は献立や厨房情報の公開を目的とし、食事量の適正化と食品ロス削減に向けてビュッフェ形式の提供が検討されている。
