中国の逮捕状は5人分、2人は刑務所を出る
タイ政府は、中国が2014年から拘束されているウイグル人男性5人の引き渡しを求めるには、正式な犯罪人引渡し手続きを利用しなければならないとしている。人権団体は、中国に送還されれば拷問や強制失踪に遭う恐れがあると警告しており、5人の処遇はタイの裁判所で審理されることになる。
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国家安全保障会議のチャイヤプルック・ドゥアンプラパット事務局長は2026年11月4日、5人全員に中国の逮捕状が出ており、難民として認定された者はいないと述べた。うち2人は10月21日に国王の恩赦を受け、刑務所からバンコクの入管施設に移送された。残る3人は、収容施設からの脱走を試みたことに関連する刑期が約1年残っている。
差し迫った懸念は、恩赦を受けた2人の行方だ。刑務所を出たものの、自由の身になるのではなく入管施設に収容されている。2人は、虐待を恐れる中国には戻さないでほしいと訴えている。
チャイヤプルック氏は、中国の逮捕状と引き渡し要請の有無についてタイ外務省が審査したうえで、裁判所での手続きに進むと述べた。2人には弁護士を選任し、送還に異議を申し立てる権利があるという。同氏は、この手続きは政府が2025年2月にウイグル人40人を中国に強制送還した際とは異なると説明した。
アムネスティ・インターナショナルの11月の声明は、重要な法的論点も指摘している。タイの「拷問及び強制失踪の防止・抑止法」第13条は、拷問、残虐な扱い、強制失踪が予想される十分な理由がある場合、国外退去を禁じている。同法は2023年に施行された。
したがって2人をめぐる問題には、中国の要求を審査する手続きだけでなく、重大な虐待から人々を保護するというタイの義務も関わっている。
犯罪人引渡し手続きの内容
タイと中国は1993年に犯罪人引渡し条約に署名し、同条約は1999年に発効した。犯罪人引渡しとは、刑事手続きのために他国へ身柄を引き渡すよう一国が別の国に求める法的手続きだ。国外退去は、外国人を国内から退去させるための入管措置である。
チャイヤプルック氏によると、5人の案件は、同氏の機関が政策判断として決めるのではなく、司法制度を通じて処理される。タイの裁判所が引き渡しを認めるかどうかを審理し、男性らには異議を申し立てる権利がある。
国家安全保障会議のトップとして、チャイヤプルック氏は想定される判断について次のように述べた。
しかし、裁判所が彼らに不利な判断を下せば、条約に従って引き渡されることになる。これが司法手続きだ
中国外務省の毛寧報道官は、北京が正式な犯罪人引渡し要請を提出したかどうか明らかにしなかった。審理の日程や判断の時期も発表されていない。
男性らに有利な判決が出た場合も、どこへ移住できるかという実務上の判断が残る。チャイヤプルック氏は、第三国が受け入れに同意するかどうかによって再定住先が決まると述べた。
弁護士は選任されたが、面会をめぐり食い違い
政府報道官のエカポップ・ピアンピセート氏は、2人には弁護士が選任されており、裁判所で犯罪人引渡しに異議を申し立てることができると述べた。この説明は、入管施設に収容された人々をめぐる中心的な懸念、つまり退去させられる前に法的な対応を準備できるかどうかに関わる。
一方、アムネスティ・インターナショナルは、10月21日の移送以降、当局が2人と弁護士との面会を認めていないと述べた。また、市民社会団体やタイ国家人権委員会による面会も妨げられているとしている。
政府の発表は弁護士の選任について述べているのに対し、アムネスティの申し立ては、弁護士らが実際に依頼人と面会できるかどうかを問題にしている。2人が恐れていることを説明し、中国への送還をめぐる案件を精査して異議を申し立てるには、弁護士との接触が欠かせない。
アムネスティ・インターナショナルのアグネス・カラマール事務局長は、弁護士との面会と安全な移送先の確保を求めた。
タイ当局は今すぐ、本人たちが選ぶ弁護士との面会を認めなければならない。また国際社会と協力し、本人たちとタイでなお拘束されている他のウイグル人のために、安全で本人の意思に基づく第三国への移送先を緊急に見つける必要がある
男性らは送還しないよう訴え
2人は、中国に送り返されることへの恐怖を、元タイ国会議員で、2人を支援するピース・ライツ財団の創設者でもあるカンナウィー・スーブサン氏が公表した手紙で訴えた。訴えは個人的で率直なものだ。中国への送還から守ってほしいという。
2人のうち1人は、帰国への恐怖を英語でつづった。カンナウィー氏が共有した手紙には、こう記されていた。
私たちは、中国が私たちを連れ戻すのではないかと、いつも心配している
同じ男性は、拘束者をテロリストとする中国の説明も否定した。
私たちはテロリストではない
2人はバンコクのスアンプルー入管収容施設に拘束されている。アムネスティによると、2014年3月に拘束されて以来、タイでの収容期間は12年を超えている。
5人は2020年、入管施設からの脱走を試みたとして収監された。タイの法律では、外国人受刑者を国外退去させられるのは刑期終了後に限られる。そのため、恩赦を受けた2人は今、退去の差し迫った可能性に直面している一方、残る3人は刑務所にとどまっている。
12年超に及ぶ収容の経緯
アムネスティは、集団の最初の拘束を2014年3月13日としている。中国から逃れてきたウイグル人300人以上が、マレーシアとの国境に近いタイ南部で拘束された。ウイグル人は、中国北西部の新疆ウイグル自治区を主な居住地とする、イスラム教徒が多数を占めるテュルク系民族だ。
その後、タイは集団ごとに異なる行き先へ移送した。女性と子どもはトルコへの渡航を認められた一方、男性の大集団は人権団体や各国当局者の反対を押し切って中国に送還された。
- 2014年3月13日：アムネスティ・インターナショナルによると、タイ当局がウイグル人300人以上を拘束。
- 2015年6月：タイは女性と子ども173人のトルコ渡航を認めた。2015年中には、ウイグル人少なくとも109人も中国に強制送還した。
- 2020年：男性5人が入管施設からの脱走を試みたとして収監された。
- 2025年1月7日：アムネスティが入手した文書によると、中国大使館がウイグル人男性45人の送還を要請。
- 2025年2月：タイはウイグル人40人を中国に強制送還し、5人が服役中のまま残った。
- 2026年10月21日：5人のうち2人が国王の恩赦を受け、入管施設に移送された。
- 2026年11月4日：タイ当局は、引き渡しには裁判手続きが必要だと述べた。
2025年1月の中国大使館の書簡は、今回の案件と前回の強制送還を結びつけている。中国は男性45人を求め、タイは40人を送還し、5人が刑務所に残った。この5人が現在、タイの安全保障担当責任者が言及した逮捕状の対象となっている。
2025年に送還された40人に何が起きたのか
タイは2025年2月、本人たちやタイの国会議員、国連当局者らの訴えにもかかわらず、男性40人を強制送還した。送還に先立ち、タイ政府は中国に送る計画はないと否定していた。
タイ当局は後に、男性らは中国語の書類に署名し、自発的な帰国に同意したと述べた。タイ国家人権委員会は、関与した当局者らが本人の同意を示す証拠も、安全の保証も提示できなかったと指摘した。
アムネスティによると、タイ当局は中国の招待を受け、2025年2月と3月に新疆を訪問した。案件を監視する団体は、訪問者が面会できた送還者は10人未満だったと述べた。タイの一部メディアも政府主催の視察に参加したが、送還された男性らへの独自取材は認められなかった。
40人全員の所在や安否は確認されていない。カンナウィー氏は、国会議員時代に行った政府への照会に返答がなかったと述べた。タイ外務省なども追跡調査を試みたというが、同省はコメントを控えた。
ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア局長、エレイン・ピアソン氏は、過去の送還で帰国した人々の扱いについて警告した。
過去のタイ政府はウイグル人を非人道的な環境に何年も拘束した後、北京の要求に応じて中国に送り返し、彼らは強制失踪させられた
強制失踪とは、人が拘束され、当局がその運命や所在を隠したり、認めなかったりすることで、通常の法的保護が及ばない状態に置かれることを指す。
タイ法は拷問からの保護を重視
タイは国連難民条約の締約国ではない。しかし、拷問等禁止条約と、ノン・ルフールマン原則と呼ばれる国際法上の原則には拘束される。この原則は、特定の重大な虐待を受ける現実的な危険がある場所へ人々を送ることを禁じている。
タイの「拷問及び強制失踪の防止・抑止法」第13条は、こうした保護に国内法上の根拠を与えている。アムネスティによると、同条は、拷問、残虐、非人道的もしくは品位を傷つける扱い、または強制失踪に遭うと信じる十分な理由がある場合、国外退去を禁じている。
チャイヤプルック氏は5人に難民資格がないと述べたが、それとは別に、タイにはこうした義務がある。拷問を受ける危険からの保護は、正式に難民と認定されたかどうかにかかわらず、その危険に直面する人々に適用される。
野党・人民党のサシナン・タムニティナン議員は、タイには国内法と国際法の双方に基づく義務があると述べた。同議員は声明で、外交上の都合よりもその義務を優先するよう政府に求めた。
国際関係を維持することは重要だが、人権や法の支配に優先してはならない。政府が問題を終わらせたいというだけの理由で、危険に直面する場所へ誰かを送り返してはならない
中国、タイとの協力を擁護
北京は繰り返しウイグル人の送還を求め、拘束された集団の一部をテロリストと呼んできた。中国公安省は、2025年に強制送還された40人を不法移民と位置づけた。
中国外務省の毛寧報道官は、今回の案件について質問を受け、タイとの協力を擁護した。
不法移民を含む越境犯罪への対処における中国とタイの協力は、両国の法律に加え、国際法と国際慣行にも合致している
中国は新疆での虐待疑惑を否定し、自国の政策は経済発展を促し、過激主義に対処するものだとしている。一方、人権団体や国連は、ウイグル人やイスラム教徒が多数を占める他の集団に対する大規模な拘束や強制労働など、深刻な人権侵害があったとして北京を非難している。
アムネスティが2021年に公表した調査は、同団体が人道に対する罪と位置づけた投獄、拷問、迫害を記録した。国連が2022年8月に公表した評価も、新疆での人権侵害は人道に対する罪に当たる可能性があるとした。この用語は、民間人に対する広範または組織的な攻撃の一環として行われる、特定の重大な行為を指す。
こうした調査結果を踏まえ、人権団体は5人の男性について警告している。カラマール氏は、中国側の保証があったとしても、拷問やその他の重大な人権侵害を受ける現実的な危険から人々を保護するというタイの義務に優先することはできないと述べた。
安全な移送先には第三国政府の受け入れが必要
アムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチは、恩赦を受けた2人が安全な第三国へ渡航できるようタイに求めている。その実現には、別の政府が受け入れに同意し、タイの収容下から安全に出国できる手続きが必要となる。
タイは以前、元の集団のうち一部がトルコへ渡航することを認めた。アムネスティによると、2015年6月に女性と子ども173人が渡航した。タイに残る5人について、安全保障会議のトップは、裁判所が有利な判断を下した後の再定住には、別の国が受け入れることが条件だとしている。
当面の焦点は、弁護士との面会、中国の要請の扱い、そして重大な虐待を受ける場所への送還を防ぐタイの保護規定の適用だ。すでに恩赦を受けた2人については、これらの判断によって、刑期の終了が国外での安全につながるのか、中国への移送につながるのかが決まる。
要点
- タイは、ウイグル人男性5人をめぐる中国の要請は、司法手続きを通じて扱う必要があるとしている。
- 2人は2026年10月21日に国王の恩赦を受けたが、バンコクの入管施設に収容されたままだ。
- 政府は弁護士が選任されたとしているが、アムネスティは当局が弁護士との面会を認めていないと述べている。
- タイの法律は、拷問、残虐な扱い、強制失踪が予想される十分な理由がある場合、国外退去を禁じている。
- 2025年2月に中国へ強制送還されたウイグル人40人全員の所在と安否は、依然として不明だ。
- 人権団体は、タイでなお拘束されている男性らを安全な第三国に再定住させるよう求めている。
