ダッカ、避難民130万人を巡り北京に支援要請
バングラデシュのタリク・ラーマン首相は2026年11月4日、ロヒンギャ危機の解決に向けた中国の支援を求めた。ミャンマーから避難した約130万人を受け入れることで、経済、社会、人口構成、環境に負担が生じていると訴えた。訪問中の中国共産党幹部、劉海星氏は、懸念を習近平国家主席に伝えると述べた。
目次
バングラデシュ官邸で行われた会談では、難民危機に加え、貿易、インフラ、農業用水路、政治関係について幅広く協議した。中国共産党中央委員会対外連絡部長の劉氏は、バングラデシュの地域的な包括的経済連携（RCEP）への参加も支持した。
シャハダト・シャディン報道官代理が会談の内容を明らかにした。ラーマン首相が中心的に求めたのは、ロヒンギャ難民のミャンマー帰還に向けた中国の過去の仲介努力にもかかわらず続いている危機の恒久的解決だった。
中国は当面の対応として、バングラデシュの懸念を国家主席に伝えると約束した。難民帰還や新たな交渉、危機を巡る次回会合の日程は発表されなかった。
バングラデシュが再び中国に支援を求める理由
中国は以前、ミャンマーへの影響力を生かし、2017年11月、同年8月に迫害を逃れたロヒンギャ約70万人の帰還に関する合意を仲介した。その後、難民がミャンマーで危険にさらされることを恐れたため、帰還の試みは行き詰まった。2021年の軍事クーデターで、こうした懸念はさらに強まった。
バングラデシュは2022年8月、王毅外相の訪問時にも中国に協力を求めた。当時、バングラデシュのシャハリアル・アラム外務担当国務相は、中国が危機解決に向けた取り組みの継続を約束したと述べた。
ラーマン首相の今回の要請は、確立された外交ルートに沿い、ミャンマーとの協議を実効性のある解決につなげるよう北京に求めるものだ。難民にとって本国送還とは、出身国に戻ることを意味する。安全への不安から過去に帰還を拒んだ経緯は、合意だけでは危機が終わらなかった理由を理解するうえで、今も重要な要素となっている。
アラム氏は2022年の王氏訪問時、バングラデシュの立場を次のように説明した。
外相は、中国の協力が必要だと強く重ねて訴えました。中国はロヒンギャ問題の解決に向けて前進しており、私たちはこの状況を終わらせる必要があります
ラーマン首相の11月の要請は、過去の約束から数年がたった今も、バングラデシュが中国の支援を求めていることを示している。首相が指摘した負担の対象は現在、避難民約130万人に及ぶ一方、2017年の合意は同年の大量流出で逃れた約70万人を対象としていた。
外交努力の経緯
ロヒンギャ危機を巡るバングラデシュと中国の関与は、両国関係を強化する幅広い取り組みと並行して続いてきた。主な経緯には、未解決の難民帰還問題と、新たな政治・経済協力の動きが連なっている。
- 2017年8月：ロヒンギャ約70万人がミャンマーでの迫害を逃れた。
- 2017年11月：中国がミャンマーへの帰還に関する合意を仲介した。
- 2022年8月：王毅外相の訪問時、バングラデシュが中国にさらなる支援を求めた。
- 2026年6月：劉氏によると、ラーマン首相の訪中時に習氏と会談し、両首脳は中国・バングラデシュの「未来を共有する共同体」の構築計画を発表した。
- 2026年11月4日：ラーマン首相がダッカで劉氏にロヒンギャ危機を提起し、劉氏は習氏に報告すると約束した。
劉氏は11月の会談で、6月の訪問では新時代の二国間関係に関する共同宣言も発表されたと振り返った。宣言に沿って協力を拡大し、バングラデシュの発展に対する中国の関与は変わらないと述べた。
難民受け入れがバングラデシュにもたらす負担
ラーマン首相は、経済、社会、人口構成、環境の4分野にまたがる負担を挙げた。人口構成への圧力とは、多数の避難民が長期にわたり滞在することで、地域に住む人々の数や分布に影響が及ぶことを指す。
経済・社会面の負担は、長年にわたり人々を支えるために必要な資源やサービスに関わる。環境面では、難民や周辺地域の住民が依存する土地、水、周辺の生態系が問題となる。ラーマン首相は危機を外交問題だけとして扱わず、これらの課題を一体のものとして示した。
首相の要請は、恒久的解決の責任をバングラデシュだけに負わせないよう求めるものだった。対象となる人々はミャンマーから避難し、バングラデシュが受け入れを続けている。中国には、すでにミャンマーとの交渉で役割を果たした国として支援を求めた。
貿易と地域協力も議題に
劉氏は、参加国間の共通ルールや障壁の引き下げを通じて貿易を円滑にすることを目指す地域貿易協定、RCEPへのバングラデシュの参加を中国が支持すると表明した。参加が実現すれば、バングラデシュにとっては市場へのアクセスや、企業が国境を越えて取引する際の条件に関わる。
両者はバングラデシュ・中国・ミャンマー経済回廊についても協議した。経済回廊は交通、貿易、関連投資を通じて地域を結ぶものだ。これが議題に含まれたことで、ミャンマーはロヒンギャが避難を余儀なくされた国として、また経済連携構想への参加国として、異なる二つの側面から取り上げられた。
劉氏はダッカで別途開かれた政治セミナーで、両国の貿易拡大を示す数字を挙げた。過去50年間で二国間貿易は1500万ドルから230億ドル超に増えたという。この数字に基づけば、貿易額は当初の1500倍を超える規模に拡大したことになる。
2022年の王氏訪問時に示された両国関係では、バングラデシュが中国の工業製品に依存していることも話題となった。当時、輸出外貨収入の80％超を担う衣料品産業は、中国産原材料に大きく依存していた。中国はまた、バングラデシュ産の製品・サービスに対する無税措置の対象を97％から98％に拡大することにも合意した。
運河、港、河川を通じて外交を暮らしにつなぐ
ラーマン首相は劉氏に、政府が2万キロの運河を掘削する計画に着手したと伝えた。農家や地域社会に恩恵をもたらし、生物多様性を保全し、環境の均衡維持に役立つと述べた。
首相はこの計画を、ジアウル・ラーマン元大統領の訪中後に始まった過去の運河掘削計画と結び付けた。その計画は広く支持され、農業の発展に貢献したという。また、二国間関係の基礎を築いたのはジアウル・ラーマン政権時代だと評価した。
別のセミナーで劉氏は、モングラ港工業団地の整備と、ティースタ川の総合的な治水・再生事業の進展に言及した。これらの事業を通じ、中国が開発支援を続けるとの幅広い表明を、具体的な場所や取り組みに結び付けた。
農家や港湾関連企業、河川周辺に暮らす地域社会は、こうした事業に生計を左右される人々の一部だ。ラーマン首相は運河掘削の狙う効果を説明し、劉氏は港湾・河川事業を継続的な協力分野として示した。
政府以外にも広がる政治交流
劉氏は、バングラデシュ民族主義党（BNP）の書記長が率いる代表団を中国に招待した。双方は、BNPと中国共産党の意思疎通と協力を強化する必要性を訴えた。
会談には、BNP常任委員のナズルル・イスラム・カーン、ルフル・カビル・リズビ書記長代行、アルタフ・ホセイン・チョードリー副党首（退役空軍中将）、シャマ・オバイド・イスラム外務担当国務相が出席した。中国側からは、駐バングラデシュ中国大使館の臨時代理大使、劉玉印氏と、中国共産党中央委員会対外連絡部の南・東南アジア局長、彭錫斌氏が参加した。
中国の働きかけは他の政治勢力にも及んだ。中国大使館はダッカのインターコンチネンタル・ダッカでセミナーを主催し、BNP、ジャマート・イスラミ、国民市民党の代表のほか、政府関係者、経済界や学術界の関係者が出席した。
中国共産党中央委員会対外連絡部長として訪問した劉氏は、基調講演で協力の継続を呼びかけた。
苦しい時も楽しい時も共に立ち、友情の道を共に築かなければなりません
この会合では、バングラデシュ中国政党・国家統治研究センターの開所式も行われた。劉氏は、同センターが政党、若者、経済界、メディア、研究機関の交流を支えられると述べた。
幅広い関係の中でも難民危機は喫緊の課題
劉氏はセミナーで、世論調査によるとバングラデシュ国民の90％が中国に好意的な見方を示していると述べた。また、自身の父親が46年前に駐バングラデシュ中国大使を務めたとして、個人的なつながりにも触れた。
劉氏の公の発言とラーマン首相との会談は、国家指導者、政党、貿易、インフラ、市民交流など、関係を維持する複数の経路を示した。劉氏は習氏からラーマン首相へのあいさつを伝え、首相も習氏と李強首相へのあいさつを返した。
バングラデシュにとって、こうした経路はロヒンギャ危機を巡る要請を繰り返し伝える機会となる。11月の会談では、難民問題とともに市場アクセス、水路、開発事業について話し合われた。難民問題に関する直接の成果は、ラーマン首相の懸念を習氏に伝えるという劉氏の約束だった。
要点
- ラーマン首相は2026年11月4日、ロヒンギャ約130万人の受け入れによる負担を挙げ、中国に支援を求めた。
- 劉海星氏は、バングラデシュの懸念を習近平国家主席に伝えると述べた。
- 中国は2017年11月に難民帰還に関する合意を仲介し、バングラデシュは2022年8月にさらなる支援を求めた。
- 劉氏はバングラデシュのRCEP参加を支持し、バングラデシュ・中国・ミャンマー経済回廊についても協議した。
- ラーマン首相は、2万キロの運河を掘削する計画を明らかにした。
- 劉氏はBNP代表団を中国に招待し、ダッカで開かれた幅広い政治関係者の会合にも参加した。
