4カ国に異なる条件で通航を認める
イランは、インド、中国、イラク、カタールの商船をホルムズ海峡の通航制限から除外した。ただし、インド船と中国船には通航料を課し、カタール船は料金なしで通航できると、イランの有力議員が2026年11月3日に述べた。
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イラン議会国家安全保障・外交政策委員会の副委員長、ハヤト・モガッダム氏は、この措置をイランの具体的な利害と結び付けた。インドから医薬品を調達し、中国から政治的支援を得る狙いがあるという。イラン、米国、イスラエルが関与する紛争により同海峡の航行が妨げられ始めてから、発表までに8カ月以上が経過している。
ホルムズ海峡はイランとオマーンの間に位置し、ペルシャ湾とオマーン湾、アラビア海を結ぶ。現在、インドの原油輸入量の約30％がこの海峡を通過しており、輸入調理用ガスのさらに大きな割合も同海峡を経由する。
ハヤト・モガッダム氏は免除措置について説明し、米軍も4カ国の船舶の通航を認めていると主張した。
現在、インド、中国、イラク、カタールをホルムズ海峡の通航制限から除外している。これらの国の船舶は自由に通航しており、米国側も阻止していない
米国の対応に関する主張は、直ちに独立した確認が得られなかった。ワシントンは今回の発表について、別途検証可能な回答を出しておらず、インド当局も自国船がこの措置をどう利用するのか、すぐには明らかにしなかった。
海運会社にとって実務上の条件は、航行許可、通関に必要な情報、通航料の有無、航路上の安全条件という複数の判断に分かれる。イランは一部の国に通航を認める一方、その他の商業船舶への制限を続けている。
免除の背景に医薬品と政治的支援
ハヤト・モガッダム氏によると、インドへの免除は、イランが医薬品を輸入しやすくすることを目的としている。この措置により、イランは他国の通航を制限しながらも、インドとの海運関係を維持する理由を得る。
中国への免除は別の目的を持つ。同議員によると、イランは米国との対立の中で北京の政治的支援を求めている。同じ海峡の通航権が、不可欠な貿易と外交関係の双方を支えるために使われている。
ハヤト・モガッダム氏は、イランが自国の利害に応じて異なる扱いを交渉したと説明した。
私たちは商取引をしており、免除にはそれぞれ異なる理由がある
金銭面で最も明確な譲歩を受けるのはカタールで、同国の船舶は通航料なしで海峡を通過できる。イラクも免除対象の4カ国に含まれるが、同議員はその条件について同程度の詳しい説明をしていない。今回の発表は、海峡を一律に再開するのではなく、相手国ごとに異なる条件を定めている。
通航には料金と許可が必要
インド船と中国船には、引き続きイランの通航料が課される。通航料とは、航路を通過するために課される料金であり、貨物の価格や船舶の運航費とは別のものだ。
欧州連合（EU）は6月、イラン・イスラム革命防衛隊海軍が、船舶に識別情報、貨物情報、目的地の提出を求める通航制度を運用していると発表した。こうした情報を基に、イラン当局は海峡の通過を求める船舶を審査できる。
そのため海運事業者には、金銭面と事務手続きの両方の要件が課される。エネルギー供給を運ぶ船舶は書類を提出して許可を得る一方、運航会社は必要な支払いの手配も求められる可能性がある。
通航料の額や徴収方法、イラク船の支払い義務、免除対象国の船舶と見なす基準など、複数の運用上の詳細は明らかになっていない。イランは通航を禁止する国の最新の全リストも公表していない。これまでの制限は、米国やイスラエルに関係する船舶を対象としていた。
インドは原油への依存を低下
インドは必要な原油の約90％を輸入している。原油は製油所でガソリンやディーゼルなどの燃料に加工されるため、安定した供給は輸送、産業、日々の商取引にとって重要だ。
現在、インドの原油輸入量の約30％がホルムズ海峡を通過している。紛争を受けて調達先を変更する前は約70％だった。これは40ポイントの低下で、以前の割合と比べると約57％の減少に相当する。
インドはロシア、米国、西アフリカ、アラブ首長国連邦（UAE）のフジャイラからの調達を増やしてきた。フジャイラはホルムズ海峡の外側、オマーン湾に面しており、海峡を通らずに輸送できる貨物へのアクセスを買い手に提供する。
調達先の変更は、輸入原油の必要性をなくしたのではなく、供給途絶への脆弱性を変えた。現在の割合でも、輸入原油のおよそ10バレルに3バレルはホルムズ海峡を通過する。優先的な通航許可はこうした輸送の維持に役立つ一方、通航料は海運コストに加わる。
インドの調達先転換は、米国の制裁政策とも関係している。ドナルド・トランプ大統領は10月16日、インドや中国を含むロシア産石油・ガスの主要購入国からの輸入品に最大100％の関税を課す可能性があるとしていたロシアのエネルギー制裁を一時停止した。この停止により、インドが代替の原油供給源への依存を強める中、貿易上の脅威が和らいだ。
調理用ガスは依然ホルムズ海峡への依存が大きい
インドは原油よりも液化石油ガス（LPG）でホルムズ海峡への依存度が高い。LPG輸入量の約90％が同海峡を通過する。LPGは広く調理用燃料として使われるため、輸送が滞れば、原油供給の途絶とは異なる形で日常生活に影響が及ぶ。
液化天然ガス（LNG）も重要な貨物だ。天然ガスを冷却して液体にすることで、船で大量に輸送できる。インドがカタールとUAEから輸入するLNGの50％超が同海峡を通過する。
これらの数値は別々の供給経路を示している。LPGの割合はインドが輸入する調理用ガスを指し、LNGの数値はカタールとUAEからの輸入を対象としている。原油の割合を下げただけでは、ホルムズ海峡への依存が依然として大きいことが分かる。
肥料の輸入にもこの航路が使われており、通航の可否は農家に必要な資材の供給にも関わる。インドの買い手にとって免除措置は、家庭の調理用燃料から食料生産を支える資材まで、幅広い物資に影響する。
イランの通航許可と米国の規則は別々に適用
米国はイランの通航料に反対している。米財務省は、米国の個人や企業がホルムズ海峡の安全な通航のためにイラン当局へ支払うことはできないとしている。米国の関係者がいる企業は、イランの通航料要求に加え、支払い制限にも直面する。
ワシントンはイランの港湾に対する封鎖措置も実施している。米国が示す政策では、イランの港に入る船舶と、別の目的地へ向かう船舶が区別されている。そのため、船舶がどの国と関係しているかだけでなく、目的地も重要となる。
ハヤト・モガッダム氏の発言は、4カ国への免除措置がどのように運用されているかについて、イラン側の見解を示すものだ。海運会社は、支払い制限やイランの港への寄港を規制する措置など、航海に関わる当局の規則も考慮しなければならない。
インドは、エネルギーの滞りない供給と国際水域における航行の自由を繰り返し求めてきた。今回の措置は一部の船舶に通航手段を提供するが、イランは個別の許可を通じて通航を管理し続ける。
発表に先立ち8カ月にわたる混乱
11月の免除措置は、海運と外交を繰り返し妨げてきた紛争を受けたものだ。4月の停戦後、7月に戦闘が再開し、商船は制限が続く中で運航していた。
危機の経過を示す主な日付は以下の通り。
- 2026年2月28日：米国とイスラエルがイランへの攻撃を開始し、現在の紛争が始まる。
- 3月2日：イランがホルムズ海峡の封鎖を発表し、商船の往来が大幅に減少。
- 4月：停戦が成立。
- 6月：欧州連合が、船舶の識別情報や貨物、目的地に関するイランの要件を説明。
- 7月：恒久的な解決を目指す外交努力が実を結ばず、戦闘が再開。
- 11月3日：ハヤト・モガッダム氏がインド、中国、イラク、カタールへの免除措置を発表。
特別な取り決めの下で通航を続ける船舶もあるが、11月4日時点で通常の商業航行は再開していなかった。今回の4カ国への免除は、制限下にある制度の中で、選ばれた相手国に認める通航を拡大するものだ。
船員は続く安全上の脅威に直面
国際海事機関（IMO）は、2月の紛争開始から8月までに商船への攻撃が少なくとも70件あったと記録した。攻撃で船員19人が死亡し、石油、ガスなどの貿易が混乱する中で、人命にも犠牲が及んでいる。
より広範な紛争でインド人24人が死亡し、そのうち15人は船員だった。この15人はインド人の犠牲者のほぼ3分の2に当たる。この数値は紛争で亡くなったインド人を示す一方、IMOの数値は、同機関が定めた報告期間中に商船への攻撃で死亡した船員を対象としている。
乗組員にとって、通航許可があっても、紛争が続く海域を航行する危険は変わらない。船舶の運航会社は、いつ、どのように航行するかを決める際、船の移動、保険の適用範囲、乗組員の安全を考慮しなければならない。
ホルムズ海峡は、世界の海上輸送による石油供給のほぼ4分の1を担い、西アジアの産油国からの貨物が通過する。同海峡の混乱は、輸送を滞らせ、海運日程を複雑にすることで、免除対象の4カ国を超える買い手にも影響する可能性がある。
イランの発表により、選ばれた貿易相手国には制限下で通航する手段が提供される。実際にどれだけの恩恵があるかは、船舶が許可を得て、適用される支払い規則を満たし、安全に航海を終えられるかにかかっている。
要点
- イランは、インド、中国、イラク、カタールの船舶をホルムズ海峡の通航制限から除外したとしている。
- インド船と中国船には通航料が課される一方、カタール船は無料で通航できる。
- イランは、インドへの免除を医薬品の輸入、中国への免除を政治的支援と結び付けている。
- イランの通航許可手続きでは、船舶、貨物、目的地に関する情報が求められる。
- ホルムズ海峡はインドの原油輸入量の約30％、LPG輸入量の約90％を担う。
- IMOは2月から8月までに商船への攻撃が少なくとも70件あり、船員19人が死亡したと記録した。
