貯水量の増加で料金算定が変化
スリランカの国家系統運用者（NSO）は、2026年10～12月期の電気料金を2.88％引き上げる要請を撤回した。貯水池の貯水量が改善し、平年を上回る降雨が見込まれるため、値上げは不要になったとしている。この要請は約44億ルピーの収入不足見込みに基づいていた。
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この変更は11月5日の利害関係者協議で明らかになり、その後に発表されたNSOの声明で確認された。四半期の最終決定は、電気料金を定めるスリランカ公共事業委員会（PUCSL）に委ねられる。
規制当局は予備審査ですでに、提案された値上げ幅を1.46％に引き下げていた。NSOの撤回はさらに踏み込み、水の利用可能量と発電量に関する見通しの修正を踏まえ、現行料金で十分だとする立場に転じた。
家庭や企業にとって当面の動きは、値上げ案の撤回だが、正式な料金決定は引き続きPUCSLが担う。広報担当のジャヤナート・ヘラス氏は協議に先立ち、委員会は6日以内に決定を発表する見込みだと述べていた。
提案が公開協議に至るまで
PUCSLの公式協議通知によると、NSOは2026年10月7日に一括供給コスト案を提出した。この案は、顧客に電力を届ける配電システムへの供給コストを見積もるものだ。
通知では、2026年第4四半期の料金見直しと位置付け、利害関係者からの書面意見の提出期限を11月5日と定めている。意見は電子メール、ファクス、郵送で提出できた。口頭協議の日程は追って通知するとしていた。
口頭協議は11月5日木曜日、コロンボのバンダラナイケ記念国際会議場で開かれ、午前9時開始の予定だった。当初の説明では協議日が11月4日水曜日とされていたが、日付入りの協議報道によると、開催日は11月5日で、11月4日はPUCSLが先の値上げ要請を公表した日だった。
この経緯から、NSOが方針を変えた時点ですでに見直しが進んでいたことが分かる。
- 2026年9月4日：NSOが初回のコスト資料を提出。後の予測比較に使われた。
- 2026年10月7日：NSOが、PUCSLの公式通知に記載された改定版の一括供給コスト案を提出。
- 2026年11月4日：PUCSLが、電気料金を2.88％引き上げる先の要請を公表。
- 2026年11月5日：書面意見の提出期限を迎え、口頭協議が開かれた。NSOは値上げを求めないと発表。
水量の増加が電力コストを抑える仕組み
NSOは方針転換の理由として、主要貯水池にすでに蓄えられた水と、四半期中に平年を上回る降雨があるとの予報を挙げた。水量が増えれば水力発電所の発電量を増やせるため、より高コストな火力発電に頼る必要が減る可能性がある。
水力発電所は水の流れでタービンを回す。火力発電所は石炭、ディーゼル、重油などの燃料を使って発電する。貯水池からの発電量を増やせれば、需要や各発電所の運転状況にもよるが、燃料の購入を減らせる。
NSOの予測では、主要水力発電の発電量は1,551ギガワット時で、四半期の予想発電量の32.34％を占める。ギガワット時は一定期間に発電または消費された電力量を示す単位だ。その他の再生可能エネルギーは28.81％、石炭火力は25.68％を供給する見込みだった。
主要水力発電とその他の再生可能エネルギーを合わせると、予測発電量の61.15％を占める。この計画上の比率は、降雨や貯水量の変化が料金算定に大きく影響する理由を示している。
NSOはエルニーニョ現象下の降雨予測に言及した。計画予測では、気象局が示した水力発電の集水域における季節降雨見通しを用いた。集水域とは、雨水が河川や貯水池に流れ込む地域を指す。PUCSLは、水力発電の前提を実際の発電量や流入水量と照らして確認する必要があると述べた。
コスト予測はすでに低下
NSOの改定後の一括供給コスト予測は1,259億4,000万ルピーで、9月の提出時に見込んだ1,341億6,000万ルピーを下回った。82億2,000万ルピーの減少は、当初の見積額の約6.1％に当たる。
減少分の大半は発電エネルギーコストの予測によるもので、1,055億8,000万ルピーから983億1,000万ルピーに下がった。これらは発電にかかるコストで、発電所の運転に必要な燃料費などが含まれる。
発電容量コストの予測も199億4,000万ルピーから189億8,000万ルピーに減少した。容量料金は通常、発電設備の稼働可能な状態を確保するための費用であり、発電した電力量ごとに支払う料金とは異なる。
詳細な料金算定では、当初求められた値上げ幅は2.88％だった。一方、別の公表記事では、先の要請が2.46％とも説明されている。2.88％という数字は、当初の不足額算定と、その後の1.46％への引き下げに結び付けられている。
PUCSLが予備審査で変更した点
PUCSLは当初、四半期の収入不足額を44億4,000万ルピーと算定した。これは当初の要請について示された約44億ルピーの、より正確な数字だ。予備審査では不足額を22億5,000万ルピーに引き下げた。21億9,000万ルピー、約49％の減少となる。
委員会は、エレクトリシティ・ジェネレーション・ランカの発電容量コストから6億6,900万ルピーを除外した。この増額分について、発電事業者からの電力購入を規定する電力購入契約の枠組み外で生じたものと指摘した。
PUCSLはまた、電力供給信頼性改善支援プロジェクトに関連する融資返済費用として、エレクトリシティ・ディストリビューション・ランカが申請した10億7,000万ルピーも除外した。支出がなお工事中の資本事業に関するものだというのが、委員会の説明だった。
審査で示された扱いでは、こうした支出は資産が完成して資産計上された後に、料金を通じて回収できる。資産計上とは、完成したインフラを会社の会計上の資産として記録することだ。顧客にとっては、インフラ投資がいつ電気料金に反映されるかに関わる。
予備審査の数字では、現行料金での電力供給コスト総額は1,566億6,000万ルピー、収入は1,540億3,000万ルピーとされた。この2つの合計額の差は26億3,000万ルピーとなるが、料金算定で示された不足額は22億5,000万ルピーだった。公表された審査内容では、この数字の差をどう調整したのか説明されていない。
石炭コストには引き続き慎重な精査が必要
PUCSLの審査には、2026年第2四半期に使用された品質基準を満たさない石炭に関連する追加コストについて、NSOとは異なる見積もりが含まれていた。NSOは28億6,000万ルピーと見積もった一方、規制当局は43億8,000万ルピーと算定し、15億2,000万ルピーの差が生じた。
第4四半期の予測では石炭価格も上昇していた。価格は10月の1キログラム当たり61.42ルピーから、12月には67.44ルピーへ約9.8％上昇する見込みだった。ディーゼルは1リットル当たり382ルピー、重油は同210ルピーで、四半期を通じて変わらないと見積もられた。
これらの数字は、値上げ要請の撤回が発電構成の見通しに大きく左右される理由を示している。水力発電量が増えれば燃料費を抑えられる一方、石炭や石油による発電価格は、残る供給コストに引き続き影響する。
PUCSLは、水力発電の予測が十分かどうかに加え、見積もりに用いた燃料価格もさらに検討すべき点として挙げた。最終審査では、これらの前提と、各社が回収を認められるコストを合わせて判断する必要がある。
蓄電池計画が新たなコスト論点に
NSOの予測には、四半期中に160メガワットの蓄電池設備を接続する計画が含まれ、容量コストとして7億300万ルピーが計上されていた。蓄電池は、ある時点で発電された電力を蓄えて後で放出する。需要が高い時間帯に高コストの発電機を使う必要を減らせる可能性がある。
提出資料には、蓄電池が月ごとにどれだけ充電し、どれだけ放電するかの見積もりがなかった。蓄電池の充電時期や使用する電力、代替する発電方法によって経済的な効果が変わるため、こうした運用データは重要だ。
160メガワットという容量は、蓄電池が瞬間的に供給できる電力の大きさを示すもので、その出力をどれだけの時間維持できるかは示さない。PUCSLは、蓄電池を費用対効果の高い形で使う方法について、さらに検討すると述べた。
最終決定を下すのは誰か
PUCSLの公式通知では、改正後のスリランカ電気法第36号（2024年）の第29条第2項および第3項に基づいて審査を行うとしている。また、利害関係者との協議の根拠として、同法第29条第10項とスリランカ公共事業委員会法第35号（2002年）第17条(b)を挙げている。
NSOは運用とコストの予測を提出する。PUCSLはそれを審査し、利害関係者の意見を考慮したうえで料金を決定する。両者の役割が異なるため、運用者が要請を撤回した後も、別途規制当局の決定が必要となる。
協議では、消費者やその他の関係者が、提案された料金とその基礎となるコスト見積もりの両方について意見を述べる機会が設けられた。手続きの終了までに、規制当局はNSOの修正後の立場に加え、独自に行った先の調整も考慮することになった。
今回の変更が顧客に意味すること
家庭や企業が迎える料金見直しで、系統運用者は値上げが不要だとの立場を示した。規制当局が先に示した1.46％という数字は予備的な提案であり、実際に適用される料金は最終発表で決まる。
公表された割合は、見直し全体における料金調整案を示している。撤回に関する情報には顧客区分ごとの新たな料金表がないため、個別の家庭や企業の請求額が正確にどう変わるかを計算することはできない。
明確な変化は、NSOが料金引き上げによる増収を求める立場から、貯水量と降雨の見通しにより値上げなしで四半期を運営できるとの見方に転じたことだ。PUCSLは、燃料費、各社の経費、一般からの意見と合わせてこうした見通しを審査し、料金を決定する。
要点
- NSOは2026年10～12月期の電気料金を2.88％引き上げる要請を撤回した。
- 運用者は、貯水量の改善と平年を上回る降雨予測を理由に挙げた。
- PUCSLは予備審査で、提案された値上げ幅を先に1.46％へ引き下げていた。
- 改定後の一括供給コスト予測は82億2,000万ルピー減の1,259億4,000万ルピーとなった。
- 主要水力発電とその他の再生可能エネルギーを合わせると、予測発電量の61.15％を占めた。
- 公開協議は11月5日に行われた。最終的な料金決定はPUCSLが担う。
