デリーの有権者、選挙人名簿の審査でアーダール提出後も新たな書類確認を求められる

数百万件の通知、その後も新たな証明書類の提出要求

選挙人名簿の特別審査でアーダールカードを提出したデリーの有権者が、地元の選挙職員による住所確認を受け、登録継続が妥当と判断された後も、さらに書類を求められている。再確認の対象となっているのは、過去の選挙人名簿と記録を照合できなかった人たちで、ほかに提出できる書類がほとんどないと訴える高齢者も含まれる。

通知手続きで示された暫定名簿の有権者は約97 lakh、つまり970万人で、そのうち33.1 lakhに通知が送られた。暫定名簿の有権者の約34%に当たる。通知のうち13.9 lakhは過去の選挙人名簿との照合記録がないことに関するもので、残る19.2 lakhは論理的な不一致、つまり記録情報の食い違いに関するものだった。

デリー首席選挙官事務所が公表したデータによると、33.1 lakh件のうち94%以上が最終名簿への登録対象とされていた。それでも、ブース・レベル・オフィサー（BLO）によると、アーダールだけを提出した有権者が、選挙人登録官（ERO）とその補佐官が使うシステムで、引き続き確認対象として扱われていた。

中心的な問題は、有権者が身分証明書を持ち、地元での確認報告も肯定的である一方、ほかの記録がない場合に、当局が適格性をどう判断するかだ。選挙当局によると、要件はインド国籍を有すること、18歳以上であること、選挙区に通常居住していることだ。幹部職員は、過去の名簿との照合記録がないことや論理的な不一致だけで、適格性が左右されるわけではないと述べた。

選挙職員が指示されたと語る対応

デリー各地のBLOによると、EROは、適格性や居住年数を確認する現地報告と書面での誓約をすでに提出していたにもかかわらず、有権者を再訪問して追加書類を集めるよう指示した。一部の職員は、有権者がバングラデシュ人やロヒンギャではないことを確認するよう求められたと話した。

選挙当局はそうした指示を出したことを否定し、選挙人名簿に記載された不法移民とされる人々を特定する記録は作成していないと述べた。あるEROは、当初の実地調査では外国籍の人を特定する指示が含まれていたが、その後まもなく方針が変更され、そのようなリストは作成されていないと話した。

複数の選挙職員が、審査で何を提出すれば認められるのか分からないと語った。ある職員は、入手可能な書類を集め、確認の誓約を提出するよう求められていたのが、国籍の証明を求めるように変わったと述べた。別の職員によると、パスポートを提出した有権者でさえ、再び書類を求められた。

高齢者や学校に通ったことのない人にとって、学歴証明書やほかの記録を見つけるのは難しい場合がある。デリー北東部のBLOは、追加書類がなく、銀行口座さえ持っていない有権者もいると話した。こうした再訪問が続き、住民と現場の職員は、何が必要なのか共通の理解がないまま同じ案件の解決を試みている。

アーダールが争点の中心となっている理由

アーダールは身分証明書だが、選挙人登録では国籍、年齢、居住地についても判断が必要となる。選挙当局の幹部職員は、アーダールだけでは不十分だが、BLOの現地報告に納得できれば、EROは有権者を適格と判断できると述べた。

デリー首席選挙官のSIR 2026 FAQは、複数の段階からなる手続きを説明している。最初の世帯調査で提出する調査票には書類の添付は不要で、アーダール番号の記入も任意だ。EROが通知を発行した段階で、裏付け書類を求められる場合がある。

FAQには、裏付け書類として12項目が挙げられている。12番目はアーダールで、2025年9月9日付の選挙管理委員会の指示が適用されるとしている。選挙職員が説明した通知手続きでは、出生証明書、学歴証明書、パスポートなど、所定の11種類の書類が挙げられている。そのため公式FAQはリストを異なる形で示し、アーダールを独自の指示に基づく項目として扱っている。

FAQのほかの項目には、永住証明書、権限ある当局が発行したカースト証明書、政府による土地や住宅の割当証明書、州や地方当局が作成した世帯登録簿、一定の政府雇用記録や年金記録が含まれる。また、1987年7月1日より前に政府機関や銀行、郵便局、インド生命保険公社などが発行した所定の記録も対象となる。

通知に回答する住民にとって実務上の問題は、EROが現地確認と合わせてどの記録を認めるかだ。当局者の説明では納得できる現地報告を考慮する余地がある一方、BLOが語る再提出要求からは、一部の案件が追加書類を求められていることがうかがえる。

過去の有権者記録を探す方法

公式FAQが説明する今回の手続き以前にデリーで行われた最後の特別集中改訂（SIR）は、2002年だった。FAQは有権者にその名簿を検索し、該当する場合は、本人や親族の過去の改訂時の記録と照合するよう求めている。

2002年以降にデリーへ移住した有権者は、以前住んでいた州の該当する名簿を検索する必要がある場合がある。調査票には、親族の氏名、州、州議会選挙区、投票所、名簿の通し番号などの記入欄がある。こうした記録を見つけるには、何十年も使っていない情報が必要になることもある。

FAQでは、父方・母方どちらの親や祖父母を通じた照合も認めている。以前の名簿に氏名がなかった既婚女性については、夫の両親ではなく、自身の両親または祖父母を記載するよう定めている。

本人や該当する親族の記録が見つからない有権者は、本人情報を記入し、過去の名簿に関する欄を空白のまま調査票を返送できる。FAQによると、EROから通知を受けた際には、所定の書類を提出しなければならない。過去の照合記録がない場合、後の確認段階へ進むことになる。

2つのスケジュールに注意が必要

33.1 lakh人を対象とした通知手続きでは、処理期限が12月15日まで延長され、最終名簿は12月22日に公表される予定だった。この手続きでは、根拠の弱い削除をしないよう求めた9月25日の警告と、BLOの誓約書を認めることを話し合った10月1日の会合もあった。

首席選挙官のFAQには、SIR 2026について、2026年11月4日に終了する別のスケジュールが明記されている。この日程と12月の期限との関係は説明されていない。有権者は、自身の通知または適用される公式日程に記載された期限を確認する必要がある。

• 9月25日、通知手続き：首席選挙官事務所は、根拠の乏しい削除を避け、徹底した確認を行うよう警告した。
• 10月1日、同手続き：有権者が所定の書類を持たない場合、BLOの誓約書を認めることができるとの説明が会合であったと、BLOらは述べた。
• 12月15日と12月22日、同手続き：延長された通知処理期限と、最終名簿の公表予定日。
• 2026年6月30日から8月17日：公式FAQの日程に基づく世帯訪問。
• 2026年8月31日：暫定名簿の公表と、異議申し立て、訂正請求、通知手続きの開始。
• 2026年9月30日と10月29日：それぞれ異議申し立て・訂正請求と、通知および処理の期限。
• 2026年11月4日：FAQに基づく最終名簿の公表。

移住労働者に重くのしかかる登録維持の負担

デリーの移住労働者は、働く時間の大半を首都で過ごしながら、故郷にひもづいた書類を持っていることが多い。州をまたいで定期的に移動する人もいれば、デリーでの住居や雇用が不安定なため、元の選挙区での登録を維持している人もいる。

74歳のシタパント・ジャーさんは1974年からデリーに住んでいるが、書類はビハール州にひもづいたままだ。以前は投票のためにダルバンガーへ移動していたが、この2年間は投票できていない。改訂について知らず、ビハール州の名簿に自分の名前が残っていると思っていた。

ゴビンドプリで工場補助員として働く28歳のマノジ・ヤーダブさんは、書類に記載された住所と日々の仕事の要求がどうぶつかるかを語った。

アーダールにはビハール州の住所が載っていますが、私は一日中ここで働いています。誰が私の代わりに列に並びに行くのでしょうか

タクシー運転手のビクラム・シンさんは、長い列に並ぶことや、家主からの証明書を求められることは、勤務時間との両立が難しいと話した。ビハール州出身の家事労働者シタさんは、医療上の緊急事態で移動できず、BLOから手続きには本人の出席が必要だと言われたと述べた。

公式FAQには、不在時の対応方法がいくつか示されている。別の場所で働いている人に代わり、成人の家族が調査票を記入して署名することが認められ、オンライン提出の方法も説明されている。オンライン手続きには、登録済みの携帯電話番号と、選挙人記録とアーダール記録で氏名が一致していることが必要だ。書類を紛失したり、記載事項が一致しなかったりする家庭には、さらに実務上の障壁が生じる可能性がある。

住民が語る、何年も続く申請の不成立

デリーのインディラ・ガンディー国際空港近くにあるランプリ・パハリでは、複数の住民が、今回の改訂以前から続く登録上の問題を語っている。新たな書類提出の要請が、未解決の申請や過去の記録紛失に重なる実態が浮かび上がる。

19歳のシャヒーンさんは、メーラウリーの旧居、ゴーシヤ・コロニーが取り壊された際に書類を失ったと語った。その後、転居中にアーダールの申請控えもなくした。ほどなく父親が亡くなり、家族は書類の再発行に苦労した。

バノさんとイサーク・カーンさんは2008年の結婚後、チャタルプルからアリーガルへ移り、2014年にデリーへ戻った。アーダールとPANカードの情報は更新したが、選挙人登録は移さなかった。その後、チャタルプルの名簿から氏名が削除され、再登録の申請をしても明確な説明のないまま却下されてきたという。

ランプリ・パハリを管轄するビジュワサン選挙区のERO、チランジ・ラル・ミーナー氏は、書類が正しくアップロードされなかったり、申請者が不服申し立ての期限を過ぎたりしたために申請が却下されたと説明した。事務所の立場を説明し、同氏はこう述べた。

必要書類がすべて正しければ、申請が却下される理由はありません

56歳のアシク・アリさんは、1980年より前からデリーに住み、2000年から同地で投票してきたと話した。本人と息子、義理の娘の登録が取り消された後、申請書を提出し、誰かが訪問すると告げられたが、確認の訪問はなかったという。

有権者を名簿に残すかどうかは誰が決めるのか

適格性を判断するのはEROで、BLOは現地訪問を行い、確認報告を提出する。当局によると、EROは、有権者の書類に納得できない場合、理由を記した書面による決定である理由付き命令を通じて、その人を不適格と判断できる。

当初の行政報告では、350人の有権者が不適格と判断された。首席選挙官事務所はその後、9月25日の書簡で、根拠の乏しい削除を避け、徹底的な確認を行うよう警告した。BLOによると、10月1日の会合では、有権者が所定の記録を持たない場合、BLOの誓約書を認めることができるとされた。

西ベンガル州の削除傾向を追跡してきた独立調査機関サバール・インスティテュートの共同創設者、サビール・アーメド氏は、広範囲に及ぶ手続きの速さに疑問を呈した。従来は少なくとも1年かけて行っていた手続きを3カ月で実施しようとしており、一部の移住労働者は審理のために故郷へ戻らざるを得ないと述べた。

アーメド氏はまた、人工知能を使って論理的な不一致を検出する手続きで、氏名の不一致を理由に通知が出されていると説明した。選挙管理委員会は、検出に使う技術や調達の詳細を公表していない。住民は確認手続きを通じて通知に回答しなければならず、その際には説明の質と記録を訂正する機会が直接影響する。

公式手続きで有権者に用意されている対応

首席選挙官のFAQによると、BLOは調査票を回収するため、少なくとも3回訪問する。有権者は控えに受領確認を受け取り、保管するよう求められている。1950の有権者向けヘルプライン、調査票に記載されたBLOの連絡先、地区や州議会選挙区の相談窓口も利用できる。SEWAデリーも住民の書類準備を支援している。

FAQでは、調査票の返送が不可欠とされている。記入済みの調査票が届いた有権者のみが暫定名簿に掲載される。返送されなかった場合、BLOは本人が不在、死亡、転居、または重複登録に当たるかを調べることになっている。

暫定名簿から漏れた適格者は、異議申し立てと訂正請求の期間中に、申告書と裏付け書類を添えてフォーム6を提出できる。FAQは転居した人にも、新住所での登録を申請するために同じ手続きを利用するよう案内している。1950年人民代表法の第17条と第18条は、複数の選挙区での登録、または同一選挙区での重複登録を禁じている。

有権者は、調査票を提出しただけで安心せず、公表後に暫定名簿を確認するよう求められている。FAQによると、最終名簿にも氏名がない申請者は、15日以内に該当する地区選挙官または地区行政官へ不服を申し立てることができる。すでに何度も訪問を重ねている住民にとって、こうした確認と期限が、登録問題を解決する次の機会を左右する。

要点

• 通知手続きの暫定名簿に載った約97 lakh人のうち、33.1 lakh人、約34%に通知が送られた。
• BLOによると、アーダールを提出した一部の有権者は、現地確認で問題なしとされた後も新たな書類を求められている。
• 当局は、バングラデシュ人やロヒンギャを対象とした確認を指示したことを否定し、そのようなリストも作成していないとしている。
• 公式のSIR 2026 FAQでは、調査票へのアーダール番号の記入は任意で、調査段階で書類の提出は不要とされている。
• FAQは裏付け書類を12項目挙げ、アーダールには別途定められた選挙管理委員会の指示が適用されるとしている。
• 通知手続きで説明された12月の期限は、FAQが示す2026年11月4日の最終名簿公表日と異なる。
• 移住者や、書類を紛失した住民、書類の情報が古い住民は、移動費や仕事の欠勤、申請のやり直しを強いられている。
• FAQは、暫定名簿から漏れた適格者にはフォーム6を、最終名簿にも記載されなかった申請者には15日以内の不服申し立てを案内している。