接続地点で深刻化する電力不足
韓国の首都圏では、2025年9月末までに試験的な電力網評価制度へ寄せられた申請1,107件のうち674件を占めた。韓国電力公社（KEPCO）が技術審査を終えた首都圏の申請648件のうち、313件（48.3%）は電力を供給できないとの判定を受けた。
目次
ソウル、京畿道、仁川で構成される首都圏以外では、審査を終えた327件のうち供給不可は33件（10.1%）だった。KEPCOが「国民の力」の金成元議員に提出した資料によると、首都圏の不承認率は他地域の約4.8倍に上った。
この数字は、顧客や既存事業者の近くにデータセンターを建設しようとする企業が直面する難しさを示している。事業には土地、資金、サーバーだけでなく、大量かつ安定した電力を届けられる電力網への接続も必要だ。
新韓銀行が南楊州市に計画する人工知能（AI）データセンターは、その問題を浮き彫りにしている。同行は全国130カ所の候補地を検討した後、2024年12月に8,500億ウォンの投資を発表した。計画受電容量は約50メガワットだが、9月の数字を伝えた記事の時点では、電力網影響評価を通過していなかった。
その後、政府の手続きは変更された。気候エネルギー環境部は2025年11月28日に改正を発表し、現在の公式評価ページには2026年2月13日と3月27日付の更新が掲載されている。こうした後続の動きを踏まえると、9月の数字は申請拒否の現在値ではなく、当時のボトルネックを示すデータといえる。
南楊州に建設用地だけでは足りない理由
南楊州市の往宿都市産業団地には、新韓銀行、ウリィ銀行、カカオなど金融・技術企業のデータセンターが入居する計画だ。同地域の電力インフラ整備には、345キロボルト変電所の建設も含まれる。
変電所は電圧を変換し、電力網を通じた電気の流れを制御する。送電線は電力を長距離輸送し、配電線は個々の利用者に近い場所まで届ける。データセンターは、接続に必要な設備が完成する前に運用準備が整う場合もある。
新韓銀行が計画する50メガワットは、年間の消費量ではなく電力使用の出力を表す。1メガワットは1,000キロワットに相当する。この容量を確保するには、施設が必要とするときに電力網が大きな追加負荷を運べるよう、調整しなければならない。
そのため、承認の手続きには実務上、複数の段階がある。事業者は評価で供給可能との判定を得たうえで、敷地までの送電方法を取り決め、必要な送電線や変電所の完成を待つ必要がある。初期審査を通過しても、事業が何年にも及ぶインフラ建設に左右されることがある。
申請件数が示すもの
2025年9月までの試験評価制度の申請全体に占める首都圏の割合は60.9%だった。需要が集中する一方、技術審査で供給不可とされた割合は他地域を大きく上回った。
気候エネルギー環境部の以前のデータでは、2024年8月から2025年3月までの初回技術審査で、首都圏の申請522件のうち279件（53.4%）が供給不可と判定された。後の48.3%という数字は、より長い期間を対象とし、審査完了件数も異なる。
こうした評価統計とは別に、データセンター開発に特化した指標もある。最大尚議員（共に民主党）が入手したKEPCOの記録によると、報告対象となった2025年の期間に首都圏で出されたデータセンターの電力申請は72件だった。そのうち64件は10メガワット未満を求めていた。
電力確保の厳しさは以前から明らかだった。産業通商資源部は2023年3月、2029年までに首都圏で建設が見込まれるデータセンター候補地601カ所を特定した。このうち、予定通りに電力を供給できるとされたのは40カ所（6.7%）にとどまった。これらの数字は、希望する立地と利用可能な接続容量との不均衡が続いていることを示している。
条件付き承認は長期の待機を意味することも
KEPCOの2025年8月時点の記録では、契約容量5メガワット以上の顧客のうち、供給契約の完了、申請取り下げなどの対象外案件を除いて、232件が電力申請の段階にあった。希望容量は合計約12ギガワットだった。
これは、すでにKEPCOから電力供給を受けているデータセンター顧客の契約容量約2.95ギガワットの約4倍に当たる。既存の契約供給量に対して、申請待ちの規模がどれほど大きいかを示している。
2021年から2025年8月までの供給計画審査を対象とした別のKEPCOデータでは、審査を完了した179件のうち65件が条件付きで供給可能と分類された。全体の36.3%に当たる。
KEPCOによると、条件付き判定は、計画中の変電所の完成時期が顧客の希望する供給開始時期に合わない場合や、送電線の建設に追加の時間が必要な場合などに出される。実際には、事業者が電力網の建設スケジュールに合わせて開業時期を遅らせなければならないこともある。
報道で引用された業界の数字によると、154キロボルトの送電・変電設備の標準的な建設期間は約6年半から7年半。345キロボルト以上の設備は、平均で約10年かかるとされる。急速に変化するAI技術に投資する企業にとって、これは難しい計画上の隔たりとなる。
10メガワット未満の計画が多い理由
首都圏で出されたデータセンターの電力申請72件のうち、52件は9メガワット台の容量を求めていた。10メガワット未満の申請は、2024年の31件から、2025年の報告対象期間には64件に増えた。
10メガワットという基準は、事業が電力網影響評価の対象となるかどうかを左右する。また、接続方法にも影響する。報告されたKEPCOの供給規定では、一般に10メガワットを超える施設には154キロボルトの送電接続と関連設備が必要だが、それ未満の施設は22.9キロボルトの配電線から受電できる。
こうした状況を受け、事業者は都市部の小規模施設をエッジデータセンターとして売り込んできた。エッジ施設は、人や機械がデータを利用する場所の近くで情報を処理し、遠隔地の計算センターへデータを送る時間を短縮する。金融取引、工場の自動化など、迅速な応答が求められるサービスに役立つ可能性がある。
首都圏では、こうした計画の規模に電力承認の基準も影響している。2025年10月6日の国会国政監査で、金成煥気候エネルギー環境部長官は、ソウル市衿川区で隣接する2つのデータセンター計画が9メガワットと9.9メガワットを申請していることについて言及した。大規模事業を規制回避のために分割するのであれば違法だと述べた。
安山に見る開発案件の集積
安山市の半月・始華工業地域は、データセンターの増加が集中している例だ。同地域で稼働中、建設中、または計画中の9施設は、申告された受電容量の合計が417.6メガワットに上る。
その中には、韓陽大学ERICAキャンパスにあるカカオの40メガワットのデータセンターも含まれる。同施設は2023年9月に完成し、12万台のサーバーを収容できる。ほかに、2027年下半期の完成を目指す安山グローバルクラウドセンター（40メガワット）や、2029年の完成を目指すKTクラウドの施設（50メガワット）がある。
こうした大規模案件と並んで、小規模な開発も進んでいる。OURデータセンターは2025年10月12日に着工し、2027年10月の完成を目指す。計画受電容量は7.6メガワットで、このうち4.82メガワットを計算設備に充てる。差分は冷却などの補助システムに必要な電力を反映している。
安山市が2025年5月に策定したAI産業計画は、半月・始華の製造業地域でのAI活用など、産業分野での応用に重点を置いた。公表された計画の概要や、市が7月に政府へ提出した要望には、データセンターや電力計画に関する項目は含まれていなかった。
工業都市にとって実務上の課題は、計画中の計算需要が数百メガワットに達するなか、すでに電力網を利用している工場との両立をどう図るかだ。地域の計画では、個別の開発承認を、広域の工業地域に電力を供給する変電所や送電線と結び付ける必要がある。
旺盛な需要が開発意欲を支える
商業不動産の数字は、企業が難しい立地の確保を目指し続ける理由を示している。クッシュマン・アンド・ウェイクフィールドによると、首都圏のデータセンター空室率は2024年下半期の6.9%から2025年上半期には1.1%に低下した。
CBREの数字では、1キロワット当たりの平均月額賃料は2019年の約14万ウォンから2024年には約25万ウォンに上昇し、増加率は約79%だった。空室の減少と賃料上昇が相まって、ソウル近郊で利用可能な受電容量を確保する金銭的な動機となっている。
小規模施設にも、独自のコスト圧力がある。江南区の三成駅近くに建設予定の9メガワット施設は、建設契約額が1,296億ウォンだった。富川市の9.8メガワット計画は1,268億ウォンだった。1メガワット当たりの費用はそれぞれ約144億ウォンと約129億ウォンとなる。
安山市の40メガワット案件では、建設費が4,000億ウォンと報じられ、1メガワット当たりでは100億ウォンだった。工事の範囲は案件ごとに異なるが、より小さな接続容量を早期に確保するメリットと、大規模建設によるコスト面の利点をどう比較するかが、事業者にとっての判断材料となる。
政府が変更した点
気候エネルギー環境部が2025年11月28日付で公表した、2025年第139号の試験制度の手続きに関する告示は、「分散エネルギー活性化特別法」第23条に基づく電力網影響評価の運用を改正した。
告示は評価基準を変更し、簡素化手続きと優遇措置を導入するとともに、技術審査料を追加した。また、評価書類の作成に関する改訂ガイドラインを参照するよう申請者に求めた。
評価義務の免除を求める事業については、対象となる国家先端戦略産業を特定する基準と申請手続きを変更した。申請者には同法第23条、施行令第26条、および指定の免除申請書を参照するよう案内している。
公式の評価状況ページには、2026年2月13日と3月27日付の資料が掲載されている。掲載情報からは更新日が分かるものの、PDF内の数字は公表された抜粋に含まれていないため、より新しい不承認率はここでは示せない。
主な日付入りの節目を見ると、電力供給の逼迫と政策対応がどう進んだかが分かる。
- 2023年3月：産業通商資源部は、首都圏の候補地601カ所のうち、予定通りに電力を供給できるのは40カ所にとどまるとした。
- 2024年8月～2025年3月：初回技術審査で、首都圏の申請522件中279件が供給不可と判定された。
- 2025年9月：拡大された試験制度のデータでは、審査を完了した首都圏の648件のうち313件が供給不可と判定された。
- 2025年11月28日：気候エネルギー環境部が試験評価手続きの改正を発表した。
- 2026年3月27日：公式状況ページに掲載されている最新日付の評価資料が公表された。
電力網の整備には地域の合意も必要
KEPCOが2025年9月までに受け付けたデータセンター関連の苦情は5,095件で、2021年の1件から増加した。業界関係者の説明では、健康や火災への懸念に加え、送電線や変電所への反対も強まっている。
事業者は工学的な工期だけでなく、地域の理解を得る課題にも直面する。小規模施設なら既存の工業用地に収まる可能性がある一方、周辺地域には複数の案件をまとめて支えるだけの電力網容量が必要だ。
国家経済諮問会議が11月28日に開いたセミナーでは、ボトルネックの解消策が検討された。参加者からは、実現の見込みが乏しい申請をふるい分けるため、履行保証金や容量予約料を設ける案が出された。
ほかに、電力網投資の会計をKEPCOの電力販売損失と切り離し、建設費を料金に段階的に反映させる案も提案された。参加者はまた、6カ月以内に優先順位と費用負担の原則を決める全面的な権限を持つ臨時組織を設置し、その後36カ月以内に龍仁と湖南の優先案件に着工する案を示した。これらの期間は提案目標であり、着工が確約されたものではない。
当面の課題は、企業が開業を望む時期、電力網が電力を供給できる時期、必要なインフラが承認され建設される時期という、三つのスケジュールを整合させることだ。南楊州の計画や10メガワット未満の申請の集中は、こうしたずれがすでに投資判断を左右していることを示している。
要点
- 2025年9月までに完了した技術審査で、首都圏は48.3%が電力供給不可と判定された。首都圏以外では10.1%だった。
- 条件付き承認の場合、新たな変電所や送電線の完成まで事業者が待つことがある。
- 報告対象となった2025年の期間に首都圏で出されたデータセンターの電力申請72件のうち、64件は10メガワット未満を求めていた。
- 安山市の半月・始華工業地域で稼働中、開発中、または計画中の9施設は、申告された受電容量の合計が417.6メガワットに上る。
- 政府は2025年11月に評価手続きを改正し、公式状況ページには2026年3月27日付の追加更新が掲載されている。
