学校安全計画、全34省・市に拡大
ベトナム教育訓練省は、校内暴力に関する規則を見直し、暴力が発生した場合や学校の対応が遅れた場合に、誰が責任を負うのかを明確にする方針だ。2026年11月4日の政府記者会見で、ドアン・チュン・キエン副大臣は、犯罪の兆候がある事案は管轄当局に通報し、隠蔽したり学校内だけで処理したりしてはならないと述べた。
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同省によると、公安省との学校安全連携計画は、全国34の省および中央直轄市すべてに及んでいる。2026年7月30日付の計画113/KHPH-BCĐに基づき、教育機関の95.66％が地元警察との連携協定に署名した。同省の数値では、残る4.34％は未署名だ。
キエン副大臣は、暴力の予防、即時介入、回復支援と再発防止、警備体制および管理責任の強化という4つの行動分野を示した。発言では、教師に暴力を振るう生徒を含む校内暴力への懸念や、生徒への懲戒規則を変更すべきかどうかにも触れた。
検討中の取り組みは、暴力発生後の処罰にとどまらない。教職員が危険の兆候をどう見分けるか、誰が家族や当局に知らせるか、学校が情報をどう保全するか、被害を受けた教師や生徒が安全に復帰するためにどのような支援が必要かも対象となる。
11月の発表は、レ・タイン・ロン副首相が署名し、2026年1月30日に出された指示03/CT-TTgを受けたものでもある。同指示はすでに、学校長に校内の安全について直接かつ包括的な責任を課している。教育訓練省は今回、責任の所在と対応手順をさらに明確にする方針だ。
学校管理者に問われる責任
1月の指示と同省が提案する規則見直しの双方で、学校長は中心的な役割を担う。同指示は、学校安全対策を実施するにあたり、担任、教科担当教員、青年団体の職員、その他の職員、生徒それぞれの役割を明確にするよう求めている。
11月の記者会見でキエン副大臣は、暴力が起きた場合や対応が遅れた場合に、学校の管理者や関係者がどのような責任を負うかを検査で確認すると述べた。学校には、警備体制の見直し、出入りの管理、校門周辺や校内、オンライン上のリスク特定も求められている。
同省は、2017年7月17日付の政府政令80/2017/NĐ-CPの改正を提案することを検討している。同政令は、安全で健全かつ友好的な教育環境と、校内暴力の防止に関するものだ。
改正案では、教育機関やその管理者、関係機関の職務を明確化する。機関間の連携を強化し、情報の受け付け、警告の発出、介入、事案への対処、事後の支援に関する手順も定める方針だ。施行時期や最終的な文言は発表されていない。
暴力発生時に学校が取るべき対応
学校はまず暴力を止め、被害を受けた人を守らなければならない。キエン副大臣によると、初期対応には、必要に応じた応急手当や救急医療などの支援、家族への連絡、管轄当局との連携が含まれる。
教職員は必要な情報や文書も保全しなければならない。学校が当面の安全確保やケアに対応する一方で、事案を扱う当局が調査に使える資料を確保するためだ。
教育訓練副大臣のキエン氏は、犯罪の兆候がある事案の通報義務について、次のように述べた。
犯罪の兆候がある事案は管轄当局に通報しなければならず、隠蔽したり、隠したり、学校内だけで処理したりすることは絶対にあってはならない
これは、学校内の懲戒処分と当局への通報が、それぞれ異なる目的を持つことを意味する。学校は教育上の責任に基づいて生徒の行為に対処できる一方、犯罪の疑いがある行為については当局が法的手続きに沿って調査する。
キエン副大臣はまた、事案への対処や情報公開に際して、特に子どものプライバシーや尊厳、法的権利を守らなければならないと述べた。暴力を受けた教師や生徒は、事案の最中だけでなく対応の過程でも保護される必要がある。
生徒、教師、家族が一体となった予防
同省が掲げる最初の行動分野は、争いが暴力に発展するのを防ぐことだ。学校には、倫理、相手を尊重する態度、対立の解決方法、身の安全、ネット上のいじめの見分け方を教えるよう求めている。
対立の解決とは、脅しや身体的な力に頼らず、意見の食い違いに対処する方法を学ぶことだ。ネット上のいじめの認識とは、デジタルメッセージなどのオンライン活動を通じた有害な行為を見分け、生徒や大人が状況の悪化前に対応できるようにすることを指す。
教員には、難しい教室内の状況への対処に関する研修も求められる。1月の指示は、学校の管理職、教員、その他の職員に対し、心理カウンセリング、自身の感情の管理、生徒に関する問題への対応について研修を行うよう求めている。
家族も継続的な役割を担う。キエン副大臣によると、学校は保護者と連携し、生徒の感情面の変化を見守り、困難の兆候を認識して、適時に支援を手配する必要がある。学校内の相談室も、その対応の一環だ。
1月の指示も、学習や行動、生徒の普段と異なる変化について、学校と家族が定期的に情報交換するよう求めている。これらの対策は、懸念を共有し支援を手配できる、事案発生前の段階に重点を置くものだ。
警察との連携、校門の外にも
計画113/KHPH-BCĐは、学校安全、児童虐待の防止、暴力の早期発見、法律に違反した生徒への対応をめぐり、教育省と公安省の連携を定めている。全国34の省・市に広がったことで、同省は全国的な連携の枠組みを整えた。
協定の締結率として公表された95.66％は、地元警察との正式な協定がどの程度広がっているかを示す。次の実務上の課題は、協定に盛り込まれた活動を実行することだ。懸念事項を共有し、通報を受け付け、生徒や教師が危険にさらされた際に速やかに対応することが求められる。
指示03/CT-TTgは、校外やサイバー空間で生徒が関わる暴力も明確に対象としている。校外で始まった争いや、オンラインメッセージを通じて続く争いも、同指示が定める連携義務に含まれる。
警察には、教育当局、地方政府、社会団体、家族と連携し、犯罪の通報を受け付け、事案を捜査し、違反に対処することが求められている。また、学校周辺の安全確保、生徒の身を守る技能の指導、違反の再発防止も担当する。
初期対応後も続く回復支援
暴力を受けた教師や生徒には、心理的な支援と継続的なケアが提供される。キエン副大臣によると、学校は医療機関、専門家、家族と連携し、回復状況を見守り、安全に教育活動へ復帰できる環境を整える必要がある。
これにより、学校にはけがの応急処置後も責任が生じる。教室に戻る教師や授業に復帰する生徒には、カウンセリングや家族との連絡、安全な環境かどうかの確認が引き続き必要となる場合がある。
暴力を振るった生徒についても、懲戒処分と併せて教育、カウンセリング、見守りを行う。行動を改めさせ、再発を防ぐことが同省の掲げる目標だ。
キエン副大臣は記者会見で、次のように説明した。
暴力行為に及んだ生徒への対応は、行動を改め、再発を防ぐための教育、カウンセリング、見守りと一体で行わなければならない
1月の指示は、児童保護政策や介入に関する連携を通じ、保健当局にも支援的な役割を割り当てている。より広範な指示では、地方政府、放送機関、青年団体も予防と対応に関わるよう求めており、教員だけにすべてを任せず、複数の公的機関に責務を分担させている。
生徒の懲戒規則を見直し
重大な問題行動に対する適切な懲戒措置をめぐる懸念を受け、通達19/2025/TT-BGDĐTが見直されている。同省は学生局に対し、運用状況を検証し、改正や差し替えを検討する前に、教員、学校、保護者、専門家の意見を集めるよう求めた。
通達は、省の権限の範囲内で規則を定める省令だ。政府政令80/2017/NĐ-CPのような政令は政府レベルで運用される。2つの見直しは、対応の関連する側面、すなわち生徒への懲戒と、安全な教育環境を確保するためのより広範な責任を扱う。
政令80の改正に向けた同省の取り組みには、報告データの標準化も含まれる。共通の報告ルールを設ければ、当局は一貫した基準で事案を追跡し、予防策や対応策の実施状況を評価できる。
キエン副大臣の発表では、懲戒は保護、カウンセリング、警察への通報、管理責任と並ぶ要素として位置づけられた。今回の見直しは、問題行動への対処だけでなく、暴力の前後に必要な措置を各機関がどう整えるかも対象としている。
対策の経緯
11月の記者会見は、2026年10月分の定例政府記者会見だった。既存の政令、同年初めに出された指示、警察との連携計画、今後の規則見直し案が取り上げられた。
- 2017年7月17日：政府政令80/2017/NĐ-CPを制定。安全で健全かつ友好的な教育環境と、校内暴力の防止に関する規則を定めた。
- 2025年：通達19/2025/TT-BGDĐTを公布。改正または差し替えの可能性を検討するため、現在運用状況を見直している。
- 2026年1月30日：指示03/CT-TTgを発出。学校長に校内の安全について直接かつ包括的な責任を課し、公的機関間の連携を求めた。
- 2026年7月30日：計画113/KHPH-BCĐを策定。教育省と公安省の学校安全に関する連携を定めた。
- 2026年11月4日：キエン副大臣が同省の4つの行動分野と、責任の明確化および規則見直しの計画を示した。
学校が直ちに取り組むべきことは、被害を防ぎ、速やかに行動し、被害を受けた人を守り、犯罪の疑いがある事案を通報することだ。規則の見直しにより、責任の分担と実施手順がさらに詳細に定められる見通しだ。
要点
- 教育訓練省は、暴力発生時や対応が遅れた場合の学校管理者の責任を明確にする方針だ。
- 犯罪の兆候がある事案は管轄当局に通報しなければならず、学校内だけで処理してはならない。
- 警察との連携計画は全国34の省・市に及び、教育機関の95.66％が地元警察との協定に署名した。
- 学校は直ちに保護とケアを行い、必要な情報を保全するとともに、プライバシーを守らなければならない。
- 回復支援は被害を受けた教師と生徒を対象とし、懲戒処分には教育とカウンセリングを組み合わせる。
- 通達19/2025/TT-BGDĐTは見直し中で、政令80/2017/NĐ-CPの改正も検討されている。
