国家の栄誉、果たされぬ正義
大統領令第116/TK/2025号により、労働運動家マルシナと元大統領スハルトが、同じインドネシア国家英雄のリストに載った。マルシナは1993年、ストライキの後に殺害された工場労働者だった。もう一人は、彼女が命を落とした当時に政府を率いていた人物だ。プラボウォ・スビアント大統領は2025年11月10日、ほかの8人とともに2人にこの栄誉を授与した。
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1年後、殺害されたジャーナリスト、フアド・ムハンマド・シャフルディン（通称ウディン）の顕彰を求める運動が、同じ未解決の問題を再び浮き彫りにしている。インドネシアでは、1966年から1998年まで続いたスハルトの「ニュー・オーダー」体制下での不正に異議を唱えた人々を称える一方、殺害犯は通常の刑事手続きの及ばないままとなっている。
1959年以降、死後に授与されてきた国家英雄の称号は、国への貢献をたたえるものだ。刑事事件の目的は異なり、責任を特定し、被疑者を法廷に立たせることにある。マルシナとウディンについては、警察や人権当局が通常の公訴時効は過ぎたと判断した後も、顕彰を求める運動が続いている。
国家人権委員会（コムナスHAM）のアニス・ヒダヤ委員長は、2025年11月12日にジャカルタで、この矛盾を指摘した。インドネシア国家人権委員会のトップとして、マルシナの闘いが顕彰されたことを歓迎する一方、国家はなお彼女に正義を果たす義務があると述べた。
本人には称号が授与されても、事件そのものは未解決のままだ
2026年11月10日の国家英雄の日が近づくなか、次の受章者を決める大統領令案はすでにプラボウォ大統領のもとにあると、副大臣が明らかにした。ウディンの支援者は今も推薦手続きを進める一方、マルシナの支援者は殺人事件の捜査を再開する法的な道を探っている。
マルシナの死に先立つ賃金紛争
マルシナは1969年4月10日、東ジャワ州ングルンドで生まれた。大学に進む余裕がなく、最終的にポロンの時計工場、PTカトゥル・プトラ・スルヤで働き始めた。24歳のとき、州政府が命じた賃上げを労働者が受けられるかどうかを巡る争議に関わるようになった。
東ジャワ州知事は1993年4月、最低賃金を20％引き上げた。工場側は引き上げを実施しなかった。マルシナと約500人の同僚は5月3日、賃上げを求めてストライキに入った。翌日の交渉では、労働者側の代表を務めたマルシナらが要求を受け入れるとの合意を得た。
工場の外でも紛争は続いた。5月5日、労働者13人が地区軍司令部に呼び出され、辞表への署名を強要された。マルシナは同僚たちに何があったのか確かめるため軍の事務所を訪れ、その後、行方不明になった。
5月8日、ヌガンジュク県ジャゴン村の小屋で遺体が見つかった。ヌガンジュク県立総合病院でジェクティ・ウィボウォ医師の監督のもと実施された検視では、深刻な負傷が確認された。医学的所見は、死亡前に拷問を受けたことを示していた。
インドネシア法律扶助財団は、軍が関与した可能性が最も高いと結論づけた。この評価は、長年にわたる責任追及の要求の一部となった。ニュー・オーダー期には軍関係者が労働争議に介入し、賃金を巡る対立は職場をはるかに超える影響をもたらした。
有罪判決は覆り、年月が過ぎた
1994年、工場の管理職と警備員の計9人が有罪判決を受けた。被告らは、自白は拷問によって強要されたと主張した。最高裁は1995年に全員に無罪を言い渡し、9人は同年5月5日に釈放された。それ以降、誰も起訴されていない。
その後、マルシナの事件は、起訴に至らないまま歴代政権のもとで扱われ続けた。2019年5月8日、ロカタル財団の人権・法務部門責任者ハリス・アズハルは、ジョコ・ウィドド大統領とユスフ・カラ副大統領の政権には事件を解決する政治的意思が見られないと述べた。
アズハルはまた、トリサクティ大学とスマンギでの学生銃撃事件、アチェや西パプアでの人権侵害についても、真相究明と正義を求めた。責任追及は、国家がどう行動すべきかの基準を定める手段だと説明した。
目的は報復ではなく、法執行がどうあるべきか、将来に向けた基準を定めることだ
この時点で、マルシナの事件で適用される通常の公訴時効はすでに過ぎていた。2026年1月まで有効だった旧刑法では、殺人罪の公訴時効は18年だった。1993年の死亡に当てはめると、時効は2011年に成立した。
マルシナが国家英雄となるまで
ヌガンジュク県は2022年、マルシナの推薦手続きを始めた。2025年のメーデーに、労組指導者らが同意することを条件に、プラボウォ大統領は支持を表明した。この運動により、工場紛争への軍の介入に異議を唱えた労働者が、共和国最高位の公的顕彰制度に加わることになった。
退役将軍でスハルトの元娘婿でもあるプラボウォ大統領は、2025年11月10日にマルシナへ称号を授与した。ほかの受章者には、元大統領のアブドゥルラフマン・ワヒド、元特殊部隊司令官のサルウォ・エディ・ウィボウォ、元外相のモフタル・クスマートマジャ、そしてスハルト自身が含まれた。
プラセティヨ・ハディ国務長官は、マルシナへの授与は彼女の功績をたたえるもので、捜査の再開とは無関係だと述べた。殺人事件について問われると、前を向こうと呼びかけた。
ともに前を向こう。どの世代にもその時代があり、どの時代にも、その時代を生きる人々と功績、強み、至らない点がある
インドネシアが自国の部隊によって殺害された人物を顕彰した例は過去にもある。1963年、スカルノ大統領は、1949年に共和国軍に処刑された革命家タン・マラカに国家英雄の称号を授与した。マルシナの顕彰も、国家が内部で行った暴力と国民の記憶との難しい関係を引き継ぐものとなった。
法的な分類が重要な理由
マルシナの支援者は、彼女の殺害を重大な人権侵害と認定するよう求めている。インドネシアの特別人権法制では、この区分に該当する事件に公訴時効はない。その枠組みの適用には、殺害とその周辺状況について正式な評価が必要となる。
その評価で中心的な役割を担うのがコムナスHAMだ。2026年5月5日、マルシナの死から33年となるのに合わせて活動する委員会が、認定変更を求めて同委員会を訪れた。しかし委員会は要請を退け、殺害を通常の犯罪として扱う姿勢を維持した。また、2013年の捜査資料を紛失したとも説明した。
資料の紛失は、法的な争いに実務上の問題を加えている。数十年前の事件を再捜査するには、証言や所見、過去の捜査記録が必要だ。目撃者や関係者が30年以上待ち続けているなか、記録の再構築には時間がかかる。
プラボウォ大統領は2026年5月16日、マルシナ博物館の開館に際し、治安機関の関与に言及した。大統領は、治安要員がビジネス上の利益とどのように結びついていたかを理解するようになったと述べた。
治安要員の癒着が一部の資本家に利用されていたことに、ようやく気づき、理解した。これは続けてはならない体質だ
大統領の発言は、事件の背景にあった強制力と経済権力の関係を認めるものだった。マルシナの殺害を特別人権手続きに移す判断は、依然として、こうした事件を捜査し訴追する責任を負う機関に委ねられている。
ウディンの報道、殺害、そして起訴の失敗
ウディンは、ジョクジャカルタ近郊のバントゥル県を取材する日刊紙「ベルナス」の記者だった。1996年から2001年までの県知事選出を巡る不正疑惑や、地方政府の問題を報じていた。彼の死は、暴力から記者を守り、報道機関への攻撃の責任を追及するための長年の課題となった。
1996年8月13日夜、身元不明の2人がバントゥルにある自宅を訪れた。ウディンは殴打され、同月中に死亡した。警察は、酒と金を使って自白させられた地元の運転手を捜査対象とした。1997年、裁判所は運転手に無罪を言い渡した。
2013年、最高裁の上級判事は、実行犯が裁判にかけられていない以上、事件の時効は成立しないとの見解を示した。それでも警察は、2014年8月に公訴時効が成立したと判断した。この食い違いにより、捜査を続けるべきだという法的主張と、通常の起訴手続きは終了したという警察の立場が併存することになった。
現在、ジョクジャカルタの記者団体はウディンを国家英雄に推薦しようとしている。マルシナを支援する労働団体と同様、刑事事件で有罪判決に至らなかった年月を経て、公的な顕彰制度を活用している。
地域の運動から大統領へ
アグス・ジャボ・プリヨノ社会問題副大臣は、2026年10月29日にウディンの候補入りを支持した。11月3日に改めて説明した際、推薦案は地方と中央の段階を経て進んでいると述べた。10月24日にジョクジャカルタで協議が行われ、続いて10月29日にはバントゥル県庁舎でシンポジウムが開かれた。
顕彰手続きは2009年法律第20号に定められている。推薦案は郡・市の審査を経て州の審査に進み、地方の調査・評価チーム、TP2GDが審査する。その後、社会問題省が中央チームTP2GPを招集し、推薦内容を調査・確認する。
中央チームの調査結果は社会問題相に送られ、さらに称号評議会へ渡る。同評議会が大統領に推薦する。地域社会の支持をきっかけに手続きが始まるが、推薦から授与に至るまでに、政府による複数段階の審査がある。
アグスが10月にウディンを支持した時点では、現行の受章者リストは締め切られたと説明されていた。しかし11月3日、同副大臣は、推薦がその年に審査されるのか翌年になるのかは未定とし、所定の手続きを踏む必要があると述べた。ウディンの受章時期はまだ決まっていない。
法律では候補者の功績と模範が審査される。殺人事件の解決は別の機関と法規則に基づいて行われるため、刑事責任の追及要求が未解決のままでも、顕彰の推薦手続きは進められる。
顕彰が遺族にもたらすもの
国家英雄の称号は社会的な評価をもたらし、要件を満たす遺族には金銭的支援も行われる。2018年の大統領令では、配偶者と子どもが年間5,000万ルピア（約2,800米ドル）の遺族手当を受け取れる。
ウディンが受章すれば、妻が対象となる。マルシナの存命の姉妹は、規則が配偶者と子どもを対象にしているため、対象外とみられる。同じような顕彰を求める2人の遺族でも、制度上の実際的な結果は異なる。
マルシナ博物館は、彼女の生涯と闘いを公共の記憶に刻む恒久的な場となった。ウディンの推薦も、記者たちが記憶する彼の仕事を全国的に顕彰する機会となりうる。どちらの遺族にとっても、未解決の刑事事件は別個の課題として残り続けている。
未解決事件をめぐる主な日付
マルシナとウディンの事件は、刑事手続きや市民運動、公的な顕彰にまたがる30年の経緯をたどってきた。次の経過は、当初の暴力から顕彰手続きまでにどれほどの時間がかかったかを示している。
- 1993年5月3日から8日：マルシナが工場ストに参加。軍の事務所で同僚の情報を尋ねた後、行方不明となり、遺体で発見される。
- 1994年から1995年：事件の被告9人が有罪判決を受けるが、その後、最高裁が全員に無罪を言い渡す。
- 1996年8月：ウディンがバントゥルの自宅で襲撃され、死亡する。
- 1997年：ウディン殺害で起訴された運転手に、裁判所が無罪を言い渡す。
- 2011年と2014年8月：マルシナとウディンの通常の公訴時効が、それぞれ成立したと判断される。
- 2025年11月10日：プラボウォ大統領がマルシナに国家英雄の称号を授与する。
- 2026年5月5日：マルシナの支援者がコムナスHAMに、殺害を重大な人権侵害と認定するよう求める。
- 2026年10月と11月：ウディンの推薦案が、公開協議と政府による審査を経て進む。
2026年の国連人権理事会議長国をインドネシアが務めることは、未解決事件に国際的な舞台を与える。国内では政府が1999年人権法の改正案を起草しており、最も重大な事件についてコムナスHAMに捜査権限を与える可能性がある。
改正案で最終的にどのような権限が認められるかは、まだ決まっていない。裁判手続きを求める遺族にとって具体的な論点は、委員会の権限が強化されるか、捜査当局が証拠を回収・保全できるか、そして公訴時効のない法的枠組みの対象となる事件かどうかだ。
要点
- マルシナは2025年11月10日、スハルトと同じ大統領令で国家英雄に選ばれた。
- 1995年に最高裁が被告9人に無罪を言い渡して以来、彼女の殺人事件は未解決のままだ。
- コムナスHAMは、彼女の殺害を公訴時効の対象となる通常の犯罪として扱い続けている。
- 記者たちはウディンの国家英雄への推薦を進めている。警察は2014年、殺害事件の公訴時効が成立したと判断した。
- ウディンの受章時期は未定で、人権法の改正案は重大事件の扱いに影響する可能性がある。
