カザフスタン、燃料輸出規制を2027年5月まで延長　6月まで別規制も

ガソリンとディーゼルの規制をさらに6カ月延長

カザフスタンは2026年11月22日から2027年5月22日まで、ガソリン、ディーゼルなど一部石油製品の輸出規制を延長する。ユーラシア経済連合（EAEU）の加盟国向けの出荷も対象となる。エネルギー相のエルラン・アッケンジェノフ氏が10月30日に命令に署名し、輸出販売より国内の燃料供給を優先する方針を維持した。

命令第397-н/қは、道路輸送と鉄道輸送で異なる条件を定めている。車両の純正タンク内の燃料、指定された潤滑油、研究・試験用の航空燃料、承認済みの鉄道によるガソリン供給、政府が認めた人道支援については例外を維持する。

EAEUの関税領域外への輸出を対象とする別の規制は、2027年1月1日から6月30日までを適用期間としている。対象は軽質留分、航空灯油、ディーゼル、ガスオイル、トルエン、キシレン、石油ビチューメン。

今回の決定は、輸出を再開してから再び停止するのではなく、既存の政策を継続するものだ。従来の規制は11月21日まで続き、新たな道路・鉄道輸送規制は翌22日に始まる。カザフスタンは国内供給を守り、近隣諸国との価格差に対応するため、ここ数年にわたり燃料輸出規制を繰り返し更新してきた。

重要な日程

大臣命令が法的効力を持つ予定日は11月16日。個別の規制にはそれぞれ適用日程があるため、企業は文書の発効日と、個々の輸出禁止措置に定められた日程を区別する必要がある。

また、EAEU域外への輸出に関する日程には食い違いがある。詳細な日程では開始日を1月1日としている一方、この規制の開始日は11月16日とも示されている。この違いの影響を受ける輸出業者は、出荷を手配する前に適用日を確認する必要がある。

• 2026年10月30日：エネルギー相が延長命令に署名。
• 2026年11月16日：命令の法的発効予定日。
• 2026年11月21日：従来の輸出規制の最終日。
• 2026年11月22日～2027年5月22日：新たな道路・鉄道輸送規制を適用。
• 2027年1月1日～6月30日：詳細な日程では、EAEU関税領域外への輸出に関する別規制の適用期間とされている。

命令には、初回の官報掲載から10日後に発効するとも記されている。出荷計画で重要なのは、道路・鉄道輸送の規制が11月21日以降も途切れず続く点だ。

道路輸送と運転手への影響

道路輸送による輸出では、EAEU関税コード2709 00、2710、2902、3403、3811、3826 00に該当するガソリン、ディーゼルなどの製品が規制対象となる。関税コードは、国境で貨物を分類するための数字のラベルだ。製品の正確な分類によって、どの規制や例外が適用されるかが決まる。

指定された潤滑油は引き続き規制対象外となる。この例外は列挙された製品コードに紐づいているため、商業出荷でカザフスタンから輸出できるかどうかは、油種の正確な特定が重要となる。

運転手は車両メーカーが取り付けたタンク内の燃料を積んだまま出国できるが、この例外を利用できるのは1日1回まで。規定が認めているのは車両の純正タンク内の燃料を運ぶことであり、国外で販売するための追加燃料を積載する一般的な許可ではない。

燃料価格の安さが頻繁な往来を促す国境地域では、この1日あたりの上限が重要となる。カザフスタンではこれまで、国内価格と近隣諸国の価格の差に関連した違法な燃料輸出が繰り返し確認されている。更新された規則は、通常の車両利用に必要な枠を残しながら、この例外を使った燃料の反復輸送を制限する。

鉄道輸出では承認済みガソリンの輸送を継続

鉄道輸送の規制は、EAEU関税コード2710 12に該当する石油製品に適用される。一部のガソリンはエネルギー省が承認した供給計画に基づいて引き続き輸送でき、承認を得た出荷には規制下でも輸送ルートが確保される。

対象となるガソリンの等級はAI-98、AI-95、AI-92、AI-80。数字はオクタン価を表し、エンジン内部で燃料が早期着火するのを防ぐ性能を示す。対象となるかどうかは、製品区分に加えて承認済みの供給計画に基づいて判断される。

鉄道輸送の例外対象として、関税コード2710 12 412 0、2710 12 413 0、2710 12 450 0、2710 12 490 0が列挙されている。これらの詳細により、供給業者はガソリン輸出規制の大まかな説明よりも正確な基準で、出荷案を確認できる。

カザフスタン政府の許可があれば、人道支援物資も鉄道で輸送できる。道路輸送と鉄道輸送では例外が異なり、道路輸送では車両タンクと指定潤滑油、鉄道輸送では承認済みのガソリン供給計画が主な例外となる。

研究用燃料と人道支援には承認が必要

研究、試験、工業生産の準備を目的とした航空燃料は、例外の対象となる場合がある。対象となる活動には、試料の実験室試験や認定試験が含まれる。

この例外を利用する組織は、石油製品の生産を所管する認定機関の承認を得る必要がある。また、作業を実施する組織との契約に加え、必要な燃料と試料の数量を明記した書類も求められる。

こうした要件により、許可の対象は具体的な研究・試験活動に限定される。この目的で出荷を計画する企業は、輸出前に用途、受取先、数量を明確にする必要がある。

人道支援は別の承認手続きに従う。カザフスタン政府が出荷を認める決定をすれば、石油製品を支援物資として輸出できる。この例外は、道路・鉄道の両方の規定で政府が承認した支援に適用される。

EAEU域外への輸出は別の製品リストが対象

2027年1月から6月に予定されている規制は、EAEU関税領域外への出荷を対象とする。連合の加盟国はロシア、キルギス、ベラルーシ、アルメニア。道路・鉄道輸送の規制はこれらの国向けの出荷にも適用されるため、同じ関税圏に属していても一般的な適用除外にはならない。

域外輸出の対象リストは、一般的な自動車燃料にとどまらない。軽質留分は、石油精製で分離される比較的軽い製品だ。ガスオイルも精製製品の一群で、ディーゼル用途の燃料を含む。トルエンとキシレンは工業生産に使われる化学物質で、石油ビチューメンは道路舗装材の結合材として広く用いられる。

対象分類には、石油ビチューメンの2713 20 000 0や、トルエンとキシレンに関する2902分類内の特定コードが含まれる。企業にとって、どの規定が適用されるかは、仕向け地、輸送方法、製品コード、承認済みの例外の有無によって決まる。

主要産油国が燃料輸出を制限する理由

カザフスタンは2025年に約9,960万トンの石油を生産したが、国内の燃料市場は今も一部を輸入に頼っている。地下から採掘した原油は、ガソリン、ディーゼル、航空灯油になる前に製油所で精製する必要がある。原油の生産量と、国内で利用できる燃料の量は別の指標だ。

エネルギー省の統計によると、カザフスタンの製油所は2025年に原油1,840万トンを処理し、石油製品を約1,550万トン生産した。この生産量で国内需要の90％超を賄ったものの、一部製品には不足が残った。

カザフスタンは、関税なしでの輸入を認める協定に基づき、ロシアから航空灯油を年間約30万トン輸入している。2025年には、ロシア産ディーゼルを関税なしで最大45万トン受け入れる枠もあった。このディーゼルの数字は、協定に基づいて供給可能な量を示す。

当局は輸出規制の更新を、国内供給の必要性や近隣市場より小売価格が低いことに結び付けている。農業の作付け・収穫期や暖房シーズンには、季節的な需要が供給にさらなる圧力をかける。より多くの燃料を国内にとどめることで、国内の利用者に供給できるようにするのが狙いだ。

石油生産見通しと域内貿易から見た今回の決定

カザフスタンは2026年の石油生産量を9,600万トンと予測しており、2025年の約9,960万トンから減少する見通しだ。減少率は約3.6％となる。2027年の目標は約9,900万トンで、2026年の予測から約3.1％増となる。

2026年の生産は、インフラへの攻撃、カスピ海パイプライン・コンソーシアムのターミナル経由の出荷の一時停止、国内最大の油田テンギスでの技術的な問題の影響を受けた。カザフスタンは2026年の天然ガス生産量を645億立方メートルと予測している。

燃料規制の対象となる取引は、より広範な貿易関係の一部だ。国家統計局によると、カザフスタンとEAEU加盟国との貿易額は2026年1～8月に209億9,000万ドルとなり、名目ベースで前年同期比7.3％増加した。

加盟国向け輸出は66億4,000万ドルで0.2％減、輸入は143億5,000万ドルで11.2％増だった。輸入額は輸出額の約2.2倍にあたる。EAEUとの貿易に占める割合はロシアが87.3％で、キルギスが8.3％、ベラルーシが4％、アルメニアが0.4％と続いた。これらの数字は全品目の貿易を対象としている。

ビチューメン規制の緩和には条件

カザフスタンは、国内需要を完全に満たした後に道路用ビチューメンの輸出規制を解除することを検討している。国内の必要量を確保した後に、供給業者が残りの数量を海外で販売できるようにするものだ。

石油ビチューメンは、2027年6月30日まで予定されている域外輸出規制に引き続き含まれる。規制対象から外す日程は示されていない。そのため、道路建設やビチューメン供給に携わる企業は、輸出を認める意向が示される一方で、公表済みの日程では規制が続く状況に直面している。

当面の実務上の変更点は、規制が継続することだ。規制対象の道路・鉄道輸送の大半は5月22日まで管理下に置かれ、域外輸出に関する別の日程は6月30日まで続く。運転手には純正タンクの例外が残り、要件を満たす研究用、人道支援用、承認済みの鉄道輸送にも個別の許可ルートが設けられている。

要点

• カザフスタンの道路・鉄道輸出規制は2026年11月22日から2027年5月22日まで延長される。
• 他のEAEU加盟国向けの出荷も対象となる。
• メーカー取り付けの車両タンク内の燃料は、例外に基づき1日1回までカザフスタンから持ち出せる。
• 承認済みのガソリン供給計画、指定潤滑油、要件を満たす研究用航空燃料、政府承認の支援物資には例外がある。
• 詳細な日程では、EAEU域外への指定品目の輸出に別規制が2027年1月1日から6月30日まで適用される。
• 国内供給の必要性、価格差、輸入燃料への依存が残ることが、この政策の背景にある。
• ビチューメン輸出の規制緩和は国内需要を満たすことが条件で、解除日は発表されていない。