最終有権者名簿の確定前に新たな用紙と戸別確認を指示
インド選挙管理委員会は、デリーと6州の有権者名簿草案から漏れた、以前に登録済みの有権者に再度申請の機会を設けると指示した。Form 6で改めて申請するのではなく、新たな列挙用紙を提出できる。2026年11月6日の指示の対象は、デリー、マハラシュトラ州、ハリヤナ州、アーンドラ・プラデシュ州、ジャールカンド州、テランガナ州、ナガランド州。
目次
この措置は、特別集中的改訂（SIR）の際に列挙用紙を交付されたものの提出しなかったため、「不在」「転居」「死亡」「重複」のいずれかに分類され、名簿から除外された人に適用される。これらの区分は総称してASDDと呼ばれる。選挙当局は該当者の氏名を再び掲示し、除外されたとみられる理由を説明したうえで、改めて連絡を試みなければならない。
今回の決定に先立ち、以前に登録済みの有権者に再登録を求める手続きについて、最高裁判所が審査していた。デリーだけでも、活動家のアンジャリ・バードワジ氏とアムリタ・ジョーリ氏は、初回の作業で47.56 lakh（約476万人）の氏名が除外されたと指摘した。
該当世帯にとって、今回の変更により最終名簿に戻る手続きがより直接的になる。以前の有権者識別番号を使い、新たな列挙用紙に記入し、必要な申述書と補足情報を提出する。すでにForm 6を提出した人は、手続きを繰り返す必要はない。
新しい手続きを利用できるのは誰か
選挙管理委員会の指示は、対象を特定できる人々に焦点を当てている。つまり、SIRで列挙用紙が当局に届かなかったASDD区分の既存有権者だ。選挙人名簿は、特定の地域で投票登録されている人を定める一覧である。草案は最終版の前に公表され、異議申し立てや訂正を審査できるようにする。
列挙用紙は、SIRの際に既存の選挙人登録情報を確認するための情報を集める。新しい手続きでは、当局が既存情報の一部を記載した新たな用紙を作成するため、該当者は白紙の申請書から始めずに済む。
登録住所に引き続き住んでいる有権者は、記入・署名した列挙用紙と、以前提出しなかった理由を説明する署名入り申述書を提出しなければならない。本人または家族が、担当の選挙人登録官、選挙人登録補佐官、もしくは投票所レベル担当官に書類を届けることができる。
選挙人登録官（通常、EROと略される）は、申請を審査し、選挙区の名簿への登録を決定する責任を負う。投票所レベル担当官（BLO）は地域での確認を行い、有権者の手続きを支援する。電子署名を利用したECINET経由のオンライン提出も可能になる。
氏名を確認できる場所
州選挙管理委員長は、該当する有権者の一覧を、以前に氏名が掲載されていた投票所で再び掲示するよう手配しなければならない。各記載には除外理由の推定が示され、訂正を求める際の手掛かりとなる。
一覧は、パンチャーヤト庁舎、都市自治体の事務所、該当する地域行政機関にも掲示しなければならない。読みやすいPDF版を各州選挙管理委員長のウェブサイトに掲載し、投票所まで出向かなくても確認できるようにする。
地区選挙当局とEROは、選挙管理委員会のデジタル基盤であるECINETのEROダッシュボードを通じて新たな用紙を作成しなければならない。連絡先情報がある場合、用紙は対面のほか、WhatsApp、電子メール、SMSでも有権者に届けられる。
有権者は、選挙管理委員会のウェブサイトまたはECINETアプリで、元の有権者写真付き身分証明書番号（一般にEPIC番号と呼ばれる）を使って用紙を入手したり記入したりすることもできる。この番号を維持することで、申請を本人の過去の選挙記録にひも付けられる。
地域担当官は改めて有権者への接触を試みる
BLOには、名簿から漏れた有権者が役所に来るのを待つのではなく、戸別訪問や聞き取りを再度行うよう指示が出ている。近隣住民、家族、住民福祉協会に連絡し、利用可能な電話番号を使って該当する有権者の所在を確認できる。
各政党の投票所レベル代理人も、担当官による連絡を支援できる。代理人は地域の投票所単位で政党を代表するが、登録の決定は選挙当局が行う。
委員会は担当官への指示の中で、連絡の取り組みについて次のように述べた。
BLOは、各政党の関係する投票所レベル代理人（BLA）と連携し、戸別訪問、近隣住民や家族、住民福祉協会（RWA）への聞き取り、利用可能な連絡先の活用など、可能な限りあらゆる方法で該当する有権者と連絡を取るよう努めるものとする
担当官の最初の訪問時に不在だった人、連絡を見落とした人、用紙を返送する必要があると理解していなかった人にとって、再度の連絡は特に重要だ。新たな申述書により、当局が資格を確認する間に、提出を逃した理由を説明できる。
転居者や住居のない人への特別措置
同じ州内で転居した有権者は、この手続きではForm 8を提出せずに新たな列挙用紙を利用できる。新住所と州議会選挙区を記した署名入り申述書に、住所証明を添えなければならない。
州議会選挙区は、州議会の代表を選出する地域だ。正しい選挙区を記載すれば、有権者を現在の住所に対応する名簿に登録し、旧住所と新住所の両方に記載が残るのを防ぎやすくなる。
転居した人は、新しい選挙区を担当するEROまたは選挙人登録補佐官に書類を提出できる。新しい投票区域のBLOも支援できる。
住所を証明する書類を持たない住居のない有権者は、BLOによる現地確認報告書を居住証明として利用できる。この措置により、一般的な住居関係書類を持たない人にも確認手続きへの現実的な道が開かれる。
Form 6が法的な懸念を招いた理由
11月6日の指示が出る前は、SIRの名簿草案から漏れた既存有権者に対し、新規登録に使う申請書であるForm 6の提出が求められていた。初めて登録を申請するという趣旨の宣誓文が含まれていたため、過去の選挙ですでに投票した人々から懸念が出ていた。
11月3日、選挙管理委員会は全州および連邦直轄領の州選挙管理委員長に説明を出した。以前に登録されていたという理由だけで、氏名が名簿草案になかった人がForm 6を提出した際に訴追の対象になるべきではないとした。
この説明は、選挙登録に関する虚偽申告を定める1950年人民代表法第31条に関するものだった。委員会は、以前に登録された人がSIR中またはその後にForm 6を提出したという理由だけで、担当官が措置を開始しないよう指示した。
ただし、条件はある。申請者が別の国会選挙区または州議会選挙区ですでに登録されていてはならず、申告内容もその他の点で法律に従っていなければならない。委員会はデリー高等裁判所のニロトパル・ダッタほか事件を挙げ、申請者が法律に基づく審査を求めてForm 6を提出することを認められたとした。
委員会はまた、SIRに特有の申述書とオンラインのForm 6申請を区別した。すでにForm 6を提出した人は、別の列挙用紙と申述書を提出せずに、その申請手続きを続けられる。
デリーの数字が示す住所変更の重要性
最高裁判所でデリーの除外に異議を申し立てている活動家のバードワジ氏とジョーリ氏によると、第1段階で削除された47.56 lakh件のうち31.59 lakh件は恒久的な転居に分類された。さらに11.73 lakh件は不在または所在不明とされた。
この2つの区分を合わせると43.32 lakh件で、両氏が挙げた全体の約91％に当たる。この数字は、改訂手続きが所在確認と住所変更の記録を重視する理由を示している。
活動家らは、新たな手続きと以前の有権者識別番号を保持する措置を歓迎した。以前に登録された人々の過去の記録を守るため、番号を維持することが重要だと述べた。
今回の指示が出る前から、手続き上の難しさは明らかだった。デリーの仕立て職人カムタ・プラサド氏は、記録上「死亡」とされていたため、以前の有権者除外を受けて登録情報の訂正を試みる間、仕事の時間を失ったと話した。10月20日のデリーでの処理状況に関する報告では、約45万件のForm 6申請のうち、42日間で判断されたのは1,238件にとどまった。この時点の記録は、申請を受け付けることと審査を終えることが、選挙事務所にとって別々の作業であることを示している。
裁判所の審査と迫る期限
最高裁判所は10月28日、名簿から漏れたデリーの有権者の扱いについて疑問を呈し、以前に登録された人々にForm 6の提出を求める理由や、Form 8を使えない理由を尋ねた。また、列挙作業で漏れた人々に連絡する仕組みを設けるよう促した。
今回の新たな機会と今後の段階に関わる日程は以下の通り。
- 8月31日：デリーの有権者名簿草案を公表。約47.6 lakh件の氏名が除外された。
- 10月28日：最高裁判所が、草案から漏れた既存有権者の手続きに疑問を呈した。
- 10月29日：選挙管理委員会が複数州の改訂日程を延長した。
- 11月3日：委員会がForm 6の使用と、以前の登録だけを理由とする訴追からの保護について説明した。
- 11月6日：新たな列挙用紙と、再度の連絡の取り組みを指示した。
- 11月13日：マハラシュトラ州で再開された異議申し立て期間が終了する。
- 11月19日：最高裁判所が、名簿から漏れたデリーの有権者に関する関連懸念を審理する予定。
- 11月25日：デリーの異議申し立て期限が終了する。
- 11月30日：マハラシュトラ州、ハリヤナ州、アーンドラ・プラデシュ州、テランガナ州、ナガランド州で最終名簿を公表する予定。
- 12月22日：デリーの最終有権者名簿を公表する予定。
これらの指示とともに示された日程には、ジャールカンド州の最終名簿の公表日は記載されていない。同州の有権者は、選挙当局が発表する日程を確認する必要がある。
審査と監視が結果を左右
EROは、1960年選挙人登録規則第21条第1項に基づき、列挙用紙と添付の申述書を審査しなければならない。受理された用紙は、進行中の改訂作業で最終名簿に反映するため、別に保管される。登録の回復は、担当官による審査と受理を経て行われる。
委員会は、監視体制の整備、広範な周知、担当官による措置報告を指示した。掲げた目的は、重複登録を防ぎながら、資格のあるすべての有権者に登録の機会を与えることだ。
訂正のデジタル処理も引き続き重要となる。委員会は10月、情報公開法に基づく請求に対し、ソフトウェアの詳細を開示しないと決定し、審査ツールや確認手続きに関する情報は明らかにされなかった。委員会は、登録と除外は事実と記録に基づきEROが決定するとしている。今回の新たな指示により、返送された用紙を審査案件として扱い、受理された登録に結びつける責任が、これらの担当官に課された。
国民会議派のジャイラム・ラメシュ書記長（広報担当）は、11月6日の指示を、不当な除外を遅ればせながら認めたものだと批判した。委員会の指示は、再度の連絡、個別の確認、重複登録を防ぐ措置に重点を置いている。該当する有権者が今すぐ取るべき行動は明確だ。再掲された一覧を確認し、地域の期限までに必要な書類を提出し、最終名簿への反映に向けた進捗を確認する。
要点
- 11月6日の指示は、デリー、マハラシュトラ州、ハリヤナ州、アーンドラ・プラデシュ州、ジャールカンド州、テランガナ州、ナガランド州を対象とする。
- 列挙用紙を返送しなかったASDD区分の既存有権者は、新たな用紙と必要な申述書を提出できる。
- 当局は除外一覧を推定理由とともに再掲し、有権者への連絡を改めて試みなければならない。
- 同じ州内で転居した人はForm 8を使わずにこの手続きを利用できる。住居のない有権者は現地確認を居住証明として利用できる。
- すでにForm 6を提出した人は、列挙用紙を再提出する必要はない。
- 選挙当局は、受理した氏名を最終名簿に加える前に申請を確認しなければならない。
- デリーの異議申し立て期限は11月25日で、最終名簿は12月22日に公表される予定。
