スーパーエルニーニョのリスク高まる中、タイは2027年のPM2.5に備え40県で対策

長期化・深刻化する粉じんシーズンに向け医療体制を準備

タイは、2024年から2026年までの3年間、毎年40県で微小粒子状物質の汚染濃度が国内基準を超えたことを保健省の統計が示す中、2027年にさらに深刻化する恐れのあるPM2.5シーズンに備え、医療サービス、クリーンエアールーム、戸別訪問の準備を進めている。

保健省のサラウット・ブンスック副次官は2026年11月6日、準備状況を説明した。重点地域は北部、東北部、バンコクと周辺県で、11月から5月にかけて健康監視を強化する計画だ。スーパーエルニーニョの発生、干ばつの長期化、森林火災により、大気汚染がさらに深刻かつ長期化する可能性を当局は懸念している。

同省は、全国で約1600万人が脆弱な立場にあると推計している。サラウット氏の説明に関する報道では、この推計は40の重点県を対象として示された。保護の対象には、幼い子ども、妊婦、高齢者、呼吸器疾患やアレルギー、心臓・血管の病気を抱える人が含まれる。

こうした準備は、森林や農地の野焼き、車両の排出ガス、工場からの汚染を減らすことを目指す環境計画案と並行して進められている。環境当局が地域に流入する煙の削減に取り組む一方、保健当局は汚染が発生した際に住民を守る準備を進めている。

気象警戒で対策期間が変わる理由

公害管理局のスリン・ウォラキットタムロン局長は11月4日、野焼きは2月ではなく2026年12月下旬または2027年1月上旬に始まり、4月中旬ごろではなく5月上旬まで続く可能性があると述べた。注意を要する期間が早く始まり、終わりも遅くなる見通しだ。

エルニーニョとは、熱帯太平洋の一部で海面水温が上昇し、海洋から遠く離れた地域の降雨にも影響を及ぼす現象だ。特に強い現象はスーパーエルニーニョと呼ばれることが多い。タイについて当局が懸念しているのは、乾燥が長引くことで植生が燃えやすくなり、煙のリスクが高まることだ。

天然資源・環境省は、インド洋の海水温の差によって降雨に影響を与えるインド洋ダイポール現象の影響も検討した。同省の計画評価では、乾燥の進行により、火災や汚染の蓄積リスクが高まると見込まれている。

今後の気候現象の深刻さや、実際の汚染濃度は依然として不確実だ。保健省が定める11月から5月までの監視期間は、スリン氏が示した12月下旬から5月上旬までの野焼きシーズンより幅広く、当局により長い準備期間を与える。

改善の兆しの一方、県ごとの汚染は続く

保健省の検証によると、2024年から2026年にかけて60を超える県でPM2.5濃度が基準を上回った。このうち40県では3年間すべてで基準超過が確認され、リスク評価や対応計画の重点地域となっている。

PM2.5とは、直径2.5マイクロメートル以下の大気中の粒子を指す。粒子が小さいため、肺の奥深くまで入り込む可能性がある。今回の準備で示されたタイの基準は、空気1立方メートル当たり37.5マイクログラムの日平均値。一定量の空気に含まれる微小粒子の量を表す。

環境省に示された全国の監視データでは、2025年11月1日から2026年10月14日までに一定の改善がみられた。PM2.5の平均濃度は前年に比べ5%低下し、基準を超えた日数も減少した。それでも当局は、2026年10月初めから複数の地域で汚染が蓄積し始めたことを確認している。

全国平均と県ごとの推移は、問題の異なる側面を示している。タイでは平均濃度が下がった一方、多くの地域で基準超過の日が続いた。こうした地域の住民にとっては、全国的な数値が改善しても、保護された空間や医療を利用できるかどうかが実際の課題となる。

セーフエリア・アプリが提供する支援

保健省は、汚染が発生した際の支援につなげる主要な窓口として「セーフエリア」アプリの利用を促している。クリーンエアルームや防護用テント、就寝用ネットの所在地情報に加え、汚染専門外来への案内をまとめて提供することを想定している。

専門外来では、医療施設での診察と、遠隔医療によるオンライン予約の両方を提供する。遠隔医療では、患者が医療従事者と遠隔で話し、医療機関に出向かずに診断を受けられるため、屋外の空気が汚染されている場合に役立つ可能性がある。

各県および各保健地域の保健当局には、特に40の重点県に注意を払いながら、リスクを評価し対応計画を準備するよう指示が出された。指示には、医療サービスの準備に加え、粉じんへの曝露を減らせる場所の利用体制も含まれる。

環境計画案は、地域や学校にクリーンエアルームを設置することも求めている。両省庁の準備が進めば、人々が暮らし学ぶ場所の近くに保護された空間を設け、粉じんシーズンの症状や病気には医療サービスが対応できるようになる。

リスク登録で警報や戸別訪問の対象を特定

保健局、疾病管理局、学術機関、県当局は、リスクの高い人々を地図上に把握し、登録する役割を担う。登録情報は、個別の健康警報が必要な人や、医療チームによる戸別訪問が必要な人を当局が特定するために活用される。

呼吸器疾患やアレルギーの患者に加え、心臓や血管の病気を抱える人が優先対象となる。幼い子ども、妊婦、高齢者も含まれる。こうした人々を地図上で把握すれば、住民が自ら助けを求めるのを待つだけでなく、地域チームが近隣ごとに支援を組み立てられる。

県知事、県防災・減災事務所、地方自治体、国家保健保障事務所傘下の地域保健基金が、資金面の調整を担う見通しだ。サラウット氏はまた、保健機関と環境機関が活動の重複を避けるため、連携して取り組むよう求めた。

省の監察官、公衆衛生監督官、県保健局長、病院長、学術機関は、実施状況の監視を担当する。地域での実施と省との調整にまたがる役割を担い、2027年のシーズンを通じて準備を続ける責任を負う。

計画案が汚染削減の数値目標を設定

天然資源・環境省のラウィーワン・プリデート事務次官は11月5日、準備会合の議長を務めた。参加者は、農地の野焼き、森林火災、都市部の汚染、国境を越える煙害、対応の連携を網羅する2027年計画案を検討した。

計画案は2026年を基準とし、森林焼失面積を約10%、農地の焼失面積を10～15%、PM2.5平均濃度を5～10%、汚染基準を超える日数を5～15%削減する目標を掲げる。

PM2.5平均濃度の削減目標は、2026年10月14日までの監視期間に記録された5%の改善と同程度、またはその2倍に当たる。乾燥が進むシーズンにこの目標を達成するには、気象条件が火災リスクを高める中で排出を減らす必要がある。

同省は大枠の方針を原則承認した。森林パトロールや消火設備、農地の野焼きを減らすための奨励策、リスクの高い人々を対象としたPM2.5対応マスクに向け、中央予算の支援を求めている。これらの施策や支出はまだ提案段階で、最終的な予算額や承認日は発表されていない。

農業廃棄物を煙ではなく製品に

農業・協同組合省は、56県の259万ライで野焼きを減らすことを目指している。これは約41万4400ヘクタールに当たる。代替策として、植物残渣を土壌にすき込むほか、販売可能な資材に加工する案がある。

スリン氏は、農業残渣を工業製品に加工する方法について、SCGおよびGraceと協議していると説明した。例えば、紙コップ用のパルプに加工すれば、1トン当たり約1000バーツの価値を1万バーツに高められる可能性がある。

この10倍の差は、より付加価値の高い加工品を生産できることが前提となる。農家には、作物残渣を集めて売るだけでなく、作業スペースや設備、加工技術が必要だ。生産コストや投資額、買い手の需要によって、野焼きに代わる現実的な方法となるかが決まる。

森林対策には、熱源探知技術、監視カメラ、ドローン、防火帯、燃えやすい植生の管理が含まれる。保全地域や国有林でのパトロールと合同チームは、繰り返し火災が発生する場所など、リスクの高い地域に重点を置く。

車両、工場、越境煙害も計画の対象

公害管理局は、バンコク都と民間企業とともに車両整備促進策を協議している。スリン氏によると、トヨタがフィルター交換費用を最大50%割り引く支援を行う可能性がある。費用が約1000バーツから500バーツに下がる例を挙げた。

同局はチャッチャート・シッティパン・バンコク都知事と、キャンペーンの開始時期を前倒しすることについて協議した。都市部でのより広範な計画には、特にバス、トラック、建設関連車両を対象とする黒煙排出車の検査や、低排出ゾーンの拡大案が含まれる。低排出ゾーンは、当局が車両による汚染を減らす措置を適用する区域だ。

工場や建設現場も計画案の規制対象となる。産業分野の汚染源に対する検査の強化や、深刻な汚染時に排出を生む活動への規制強化が提案されている。

北部や国境地域の住民に関しては、ASEAN越境煙害汚染協定を通じて近隣諸国と協力する計画だ。熱源の検知や農地の野焼きに関する情報交換、地域全体で火災を減らす取り組みの調整などが提案されている。

対策の策定経緯

タイの最新の準備は、2025年11月13日にアヌティン・チャーンウィーラクン首相が命じた全国的な大気汚染取り締まりを土台としている。各県知事には、予防策の調整、緊急対策本部の設置、汚染が悪化した際に各機関を一元指揮下に置くことが指示された。

2027年の準備では、数値による削減目標、農業残渣の市場化案、脆弱な立場にある住民に支援を届けるための、より詳細な体制が加わった。以下の発表経過は、環境規制と保健サービスの準備が並行して進められていることを示している。

• 2025年11月13日：アヌティン首相が全国の県知事に、森林火災、煙害、微小粒子状物質汚染への備えを指示。
• 2025年11月1日～2026年10月14日：全国の監視で、PM2.5平均濃度が前年に比べ5%低下。
• 2026年11月4日：スリン氏が、野焼きの開始が早まり、5月上旬まで続く可能性を警告。
• 2026年11月5日：環境省が2027年の対策案を検討し、予算支援を提案。
• 2026年11月6日：サラウット氏が、40県を重点対象とする医療面の準備を説明。
• 11月から5月：保健機関が次の粉じんシーズンに監視を強化する計画。

今後の実務上の課題は、汚染が深刻化する前に、地域の対応計画、保護された空間、患者登録、医療サービスを整えることだ。それと並行して各機関は、火災を防ぎ、その他の排出を減らす対策を進める。

要点

• 40の重点県では、2024年から2026年まで毎年、PM2.5濃度がタイの基準を超えた。
• 強いエルニーニョに伴う干ばつで、2027年の粉じんシーズンが深刻化する可能性を当局は警告している。
• 保健当局は、保護された空間、専門外来、遠隔診療、警報、戸別訪問を通じて、約1600万人の脆弱な立場にある人々を支援する。
• 環境計画案は、2026年を基準に、焼失面積、PM2.5平均濃度、基準超過日数の削減を目指す。
• 56県の259万ライを対象に農業分野の対策を進めるほか、森林、車両、産業、越境汚染にも取り組む。
• 予算支援や複数の施策案については、今後も決定が必要だ。