関税軽減をさらに2カ月延長、10％は継続
中国は、米国を原産地とする製品への追加関税24％の適用停止を、2026年11月10日午後1時1分からさらに2カ月延長する一方、追加関税10％は維持する。今回の決定は、北京とワシントンが関税、海運規制、輸出管理をめぐる交渉を続けるなか、暫定的な貿易合意を延長するものだ。
目次
国務院関税税則委員会は11月9日（月）、中国の内閣に当たる国務院の承認を得て延長を発表した。この措置は、同委員会の2025年第4号公告で対象となった追加関税を調整するもの。北京は、両国首脳が9月にワシントンで会談した際に合意した成果を理由に挙げた。
関税停止は、2027年1月に期限を迎える一連の措置の延長の一環だ。中国は米国と関係のある船舶への特別港湾使用料の徴収停止も継続する。一方、ワシントンは一部の関税除外措置や、海事産業と輸出管理に関する措置の停止を延長した。
企業にとって当面の変化は、現状が続くことだ。従来の取り決めが期限を迎えても、停止中の課徴金は再開されない。追加関税10％は対象となる輸入品のコストとして残り、中国は今後の米国側の措置に応じて対抗措置を調整する可能性があるとしている。
輸入業者が引き続き負担するもの
委員会の決定は、米国を原産地とする製品と、2025年の公告に盛り込まれた追加関税措置に関するものだ。調整の法的根拠として、中国の関税法、税関法、対外貿易法に加え、国際法の基本原則を挙げている。
関税は、製品が国境を越えて入国する際に課される税だ。国境で輸入業者が納付するが、そのコストは顧客に請求する価格や、供給業者が受け入れる価格にも影響し得る。関税の適用停止が続けば、出荷を手配する際に買い手と売り手がコストを見積もりやすくなる。
対象となる2つの追加税率は合計34ポイントで、24ポイントは停止が続き、10ポイントは適用されたままだ。例として、税関評価額が100ドルの貨物では、停止期間中の追加負担は10ドルとなる。両方が徴収される場合は34ドルとなる。その他の適用関税は別途計算に加える。
したがって、中国の今回の決定は、関税率表のこの部分について現行の取り扱いを維持するものだ。現在徴収されている税率を新たに引き下げるのではなく、輸入業者に同じ取り決めの下でさらに2カ月の猶予を与える。
ワシントンの次の関税措置が重要な理由
国務院関税税則委員会弁公室は、中国の決定を米国の関税の法的根拠が変更される可能性と関連付けた。同弁公室によると、北京は、国際緊急経済権限法（IEEPA）に基づいて課された関税が司法判断で無効とされた後、米国がその関税を別の根拠に基づく措置に置き換えると繰り返し表明していることに留意していた。
IEEPAは、国家緊急事態が宣言された際に大統領に経済上の権限を与える米国の法律だ。301条は米国の貿易法の別の規定で、ワシントンが不公正とみなす外国の貿易慣行への対抗措置に用いられる。法的根拠が変われば、米国が貿易措置を適用する方法も変わる可能性がある。
同弁公室は、こうした転換の可能性を中国が注視していると述べ、次のように対応方針を示した。
「中国は米国側の今後の措置を注視し、情勢の推移を踏まえ、適切な時期に関連する関税対抗措置を調整する」と付け加えた。
今後の発注を進める企業にとって、この発言は1月の期限とともに、米国の関税措置も注視すべき課題であることを示している。北京は、協議を続ける間は現行の停止措置を維持しつつ、次の対応をワシントンの実際の行動に結び付けている。
港湾使用料と産業調査も停止を継続
中国交通運輸省は、米国と関係のある船舶への特別港湾使用料の徴収停止をさらに2カ月延長し、2027年1月10日まで継続すると発表した。また、中国の海運、造船および関連産業のサプライチェーンの安全・発展上の利益への影響に関する調査の開始も、引き続き見合わせる。
港湾使用料と関税は、同じ輸送過程の異なる部分に影響する。関税は輸入品に課され、特別港湾使用料は港を利用する船舶に課される。そのため、貨物を輸送する企業は、商品のコストと輸送コストの双方に変化が生じる可能性がある。
海運措置の延長により、合意の実質的な適用範囲は通関手続きの外にも広がる。船舶運航会社は停止中の中国の課徴金なしで寄港計画を立てられ、貨物の所有者は対象となる米国製品について現行の関税扱いを維持できる。
米国も、中国の海事、物流、造船部門を対象とする措置の停止を延長した。海運をめぐる今回の決定により、交渉が続く間、貿易摩擦の別の分野でも措置が保留される。
ワシントン、関税除外と輸出規則の停止を延長
米通商代表部は、中国製品に対する301条関税の適用除外178件を延長する通知を出した。関税除外とは、特定の製品を特定の追加関税の対象外とする措置だ。輸入業者にとって、その製品が除外対象となるかどうかは通関時の支払額に直接影響する。
米国による延長には、中国の海事、物流、造船業界を対象とする措置の停止も含まれ、これらの取り決めは2027年1月まで継続される。
米商務省産業安全保障局は別途、特定の指定事業体の関連会社にも輸出管理を拡大する規則の停止を延長した。11月9日発効の最終規則により、停止期間は2027年1月10日までとなる。
輸出管理は、どの製品や技術を誰に販売できるかを規制する。関連企業にも制限を適用すれば、規則の対象となる企業の範囲が広がる。停止を継続することで、両政府がより広範な貿易関係について協議する間、その拡大は先送りされる。
これらの措置は、2025年10月に形作られつつあった、より広範な技術・貿易休戦と関連している。当時、関税紛争と技術移転規制はすでに一体的に協議されていた。今回の延長も、物品の移動と技術へのアクセスを規定するルールの双方を対象としている。
今回の取り決めに至る経緯
今回の延長に先立ち、1年以上にわたって合意と協議が重ねられてきた。最初の停止措置は、2025年10月にマレーシアのクアラルンプールで行われた経済・貿易協議を受けて始まった。中国は同年11月、追加関税24％を1年間停止する一方、追加税率10％は維持すると発表した。
両政府がこの取り決めから今回の延長に至るまでの主な経緯は次の通り。
- 2025年10月：クアラルンプールでの協議で、中国と米国が幅広い貿易問題について合意。
- 2025年11月：中国が追加関税24％を1年間停止すると発表。追加関税10％は維持。
- 2026年9月20～23日：第8回経済・貿易協議がニューヨークとワシントンで開催。両国は、クアラルンプールでのより広範な合意を2027年1月10日まで延長することで合意。
- 2026年9月28日：中国商務省は、延長により双方が実施状況を評価し、協議を継続できると説明。
- 2026年11月6日：中国と米国の経済担当高官が、貿易上の約束と懸案についてビデオ会談。
- 2026年11月9、10日：中国が関税の最新延長を発表し、翌日午後に発効。
中国商務省は9月、限定的な延長と協議の継続を組み合わせることで、企業に比較的安定し予測可能な政策環境を提供できると述べた。また、年末までに経済担当高官がさらなる延長に向けて取り組めるとの確信も示した。
600億ドル規模の関税引き下げ案、交渉継続
9月のワシントン首脳会談後、両国は600億ドル相当を対象とする相互関税引き下げ案を提示した。相互引き下げとは、合意に基づく交換措置として双方が関税を引き下げることを指す。
この案には、中国が2024年に輸入した約170億ドル相当の米国産農産品が含まれていた。この数字は農産品の価値を示すもので、撤廃される税額ではない。同様に、600億ドルという数字も提案の対象規模を表しており、両政府間の現金の支払いを意味しない。
この案はまだ最終決定されていない。次の外交上の協議機会として示されているのは、2026年末までの経済担当高官による追加協議で、その後、延長された取り決めは2027年1月に期限を迎える。
農家や農産品取引業者にとって、問題は具体的だ。関税が下がれば、中国の買い手が米国からの出荷品に支払う価格が変わる可能性がある。11月9日に発表された決定により、より大規模な案の協議が続く間も、現行の停止措置が維持される。
最近の協議から見える双方の要求
中国の何立峰副首相は11月6日、米財務長官のスコット・ベセント氏、米通商代表のジェミソン・グリア氏とビデオ会談を行った。会談では、首脳間の合意の実施状況と、双方が懸念する経済・貿易問題を取り上げた。
中国側はやり取りについて、率直で詳細かつ建設的だったと説明する一方、米国の最近の貿易制限に深刻な懸念を表明した。中国側の発表によると、双方は協力を強化し、相違を適切に管理することで合意した。
米財務省の発表は、中国が釜山で交わした約束を全面的かつ速やかに履行することに重点を置いた。ベセント氏は、進展が続くかどうかは具体的な成果にかかっており、ワシントンは中国の履行状況を注意深く評価すると述べた。
グリア氏は農産品の購入、レアアース、その他の重要鉱物に焦点を当てた。これらの優先課題は、米国製品の購入と、製造業で使われる資材へのアクセスを結び付けるものだ。交渉が関税率だけにとどまらない理由もそこにある。両政府は安定した供給と、これまでの約束の履行も求めている。
中国の関税延長により、こうした要求が協議される間も、関係の一部は現状が保たれる。企業にとっての当面の結果は、現行ルールの下でさらに短期間の猶予が得られる一方、より広範で長期的な合意に進めるかどうかの交渉が続くことだ。
要点
- 中国は、米国製品への追加関税24％の停止を、2026年11月10日午後1時1分からさらに2カ月延長する。
- 公告の対象となる措置では、追加関税10％は維持される。
- 米国と関係のある船舶への中国の特別港湾使用料と、海運に関する調査は、2027年1月10日まで停止が続く。
- ワシントンは関税除外178件、海事関連措置、輸出管理規則の適用停止を延長した。
- 600億ドル規模の相互関税引き下げ案は、まだ最終決定されていない。
- 1月の期限を前に、2026年末までに経済担当高官による追加協議が予定されている。
