人権侵害が深まる中、北朝鮮で死刑対象が拡大と国連が警告

死刑対象の拡大が日常生活にまで及ぶ

北朝鮮の刑法で死刑に該当する犯罪の数は、2015年以降、8件から16件に倍増した。国連のエリザベス・サルモン特別報告者が2026年10月27日、国連総会の委員会で明らかにした。警告は、より広範な懸念に具体的な数字を示すものだ。政府は、国民が何を視聴し、どう生計を立て、国外に出られるかを一段と厳しく統制する一方、処刑する権限も拡大している。

北朝鮮の人権状況を監視する独立した国連専門家のサルモン氏は、公開処刑、拘禁中の死亡、拷問、強制労働への懸念を示した。処刑の停止と、拘禁施設の環境改善に向けた具体的な措置を当局に求めた。

北朝鮮は3日後、この議論を拒否した。国連の金星（キム・ソン）大使は、サルモン氏や韓国、日本などが人権問題の指摘を政治的対立に利用していると非難した。また、規律の強化や法執行機関の役割は、正当な政府の政策だと擁護した。

こうした対立に先立ち、国連人権高等弁務官事務所は2025年9月、北朝鮮から逃れた人々300人以上への聞き取りに基づく別の評価を公表した。同評価は、監視の強化、強制労働の拡大、外国映画やテレビ番組の配布を理由とするものを含む処刑の増加を指摘した。

これらの調査結果は、金正恩（キム・ジョンウン）朝鮮労働党総書記との対話を進める各国に対し、核兵器や地域の安全保障と併せて人権問題にも取り組むよう圧力をかけている。強制労働は国家事業を支える一方、国民の間で飢餓が続く中、政府は兵器に多額の資源を投入している。

法律はどう変わったのか

サルモン氏は、人権や社会問題を扱う国連総会第3委員会で、刑法に定められた死刑対象の犯罪が2015年の8件から現在は16件に増えたと述べた。100％の増加に当たる。拡大の対象には、故意の殺人とは無関係な外国映像の配布なども含まれる。

こうした法改正の全体像は、死刑対象犯罪が倍増したことを取り上げた過去の記事でも報じられている。2020年から2023年に制定または改正された別の法律も、外国文化、韓国式の言葉遣い、無許可の経済活動、感染症対策に関する規制に死刑を科す可能性を設けた。

2025年9月の国連の評価は、2015年以降に導入され、死刑を認める法律を少なくとも6つ特定した。外国の文化的なコンテンツや言語を規制する法律も含まれる。6という数字は法律の数を指し、サルモン氏が挙げた16は刑法上の犯罪の数を指す。それぞれ、拡大する法制度の異なる側面を示している。

一般家庭にとって、影響は政治の枠を超えて及ぶ。商品の取引、テレビシリーズの共有、韓国の娯楽番組で耳にする表現の使用が、厳罰を科す制度に巻き込まれるきっかけになり得る。サルモン氏は、死刑は刑事罰であると同時に、社会的、政治的、思想的な統制手段でもあると述べた。

外国のテレビ番組が処刑の危険に

国連人権高等弁務官事務所の北朝鮮担当責任者、ジェームズ・ヒーナン氏は、新型コロナウイルスのパンデミック下で導入された規制以降、一般犯罪と政治犯罪による処刑が増加したと述べた。韓国ドラマを含む外国のテレビシリーズの配布を理由に死刑を認める法律の下で、すでに処刑された人がいるという。処刑の総数は明らかにしなかった。

国連の調査員が聞き取りを行った人々は、2020年以降、外国のコンテンツを配布したことによる処刑が増えたと証言した。銃殺隊が公開処刑を行い、周囲の人々を恐れさせ、同様の行為を思いとどまらせていたという。公開処罰は、地域住民に結果を目撃させることで、有罪判決を受けた本人だけでなく、より広い範囲に刑罰の影響を及ぼす。

2023年に北朝鮮を脱出したカン・ギュリ氏は、韓国のコンテンツを所持していたことが発覚し、友人3人が処刑されたと語った。23歳だった友人1人の裁判を傍聴したと述べた。

「彼は麻薬犯罪者と一緒に裁判にかけられました。今では、こうした犯罪は同じ扱いを受けています」と彼女は語った。

国連が記録した調査結果は、外国のコンテンツを共有または配布したことを理由とする処刑に焦点を当てている。カン氏の証言によれば、友人たちはそうしたコンテンツを所持していたところを発見された。また、これらの事件をめぐる恐怖も伝わってくる。2020年以降、人々の恐怖は強まっているという。

統制強化の10年

国連人権高等弁務官事務所が2025年9月に公表した評価は、北朝鮮が人道に対する罪を犯していると認定した2014年の画期的な調査委員会報告以降の状況を検証した。新たな評価は、抑圧を広範に行う法的枠組みを築いてきた法律、政策、手続きを指摘した。

評価は、過去10年間に北朝鮮を脱出した人々300人以上への聞き取りに基づいている。証言では、技術の向上に伴って監視が広がり、経済、社会、政治面での選択が制限されている状況が語られた。独立した調査が厳しく制限されている国の実態を監視するうえで、こうした証言の収集は重要な役割を果たす。

主な日付を並べると、調査結果のつながりが見えてくる。

• 2014年：国連の調査委員会が、政治犯収容所での虐待を含む人道に対する罪を記録した。
• 2015年以降：サルモン氏によると、刑法上の死刑対象犯罪は8件から16件に増えた。
• 2020年以降：脱北者らは、パンデミック対策の規制強化のもとで外国コンテンツの配布による処刑が増えたと証言した。
• 2025年9月：国連人権高等弁務官事務所が、過去10年間の状況に関する評価を公表した。
• 2026年10月27日：サルモン氏が国連総会第3委員会で処刑や拘禁環境への懸念を示した。
• 2026年10月30日：金大使が議論を拒否し、北朝鮮の政策を擁護した。

聞き取りを受けた多くの人にとって、こうした変化は2011年の金正恩氏の権力掌握時に抱いた期待を裏切るものだった。生活環境の改善を期待していたが、国連の評価が示したのは、状況の悪化と個人の自由の縮小だった。とりわけ、米国や他の西側諸国との外交が2019年に行き詰まった後、状況が厳しくなった。

脆弱な立場の子どもたちにも強制労働

国連の調査結果では、貧困家庭の子ども、孤児、路上で暮らす子どもたちにも強制労働が広がっている。2025年9月の評価によると、近年、孤児や路上生活の子どもが数千人単位で労働に動員された。

一部は突撃隊と呼ばれる集団に入れられ、建設や炭鉱などの分野で過酷な労働に従事させられた。突撃隊とは、国家の生産目標や建設目標の達成に向けて動員される労働班を指す。割り当てられた仕事は危険を伴う場合があり、十分な保護も受けられない。

ヒーナン氏は、家庭の貧困が、こうした環境にさらされる人を左右しかねないと説明した。資金のある家庭は、賄賂を払って労働への動員を避けられる場合があり、その分、貧しい子どもたちがより危険にさらされる。

「多くの場合、社会の下層にいる子どもたちです。賄賂を払って逃れることができないのは、そうした子どもたちだからです。そして、この突撃隊は非常に危険で、命の危険を伴うことも多い仕事に従事しています」と同氏は述べた。

国連の評価によると、労働者は社会的地位の向上を期待して従事する一方、危険な環境によって死亡することもあった。また当局は、安全対策を改善するのではなく、死亡を金正恩氏への犠牲として美化していたという。国連の調査結果は、状況によっては強制労働が奴隷制に当たり、人道に対する罪となり得ると指摘している。

飢餓と拘禁が人々の苦しみを深める

2025年9月の評価で聞き取りを受けた人のほぼ全員が、食料が足りなかったと述べた。1日3食はぜいたくだとされた。脱北者の中には、パンデミック中の深刻な食料不足や、国内各地で餓死者が出たことを報告した人もいた。

非公式市場への規制は、生活をさらに困難にした。家族は市場で商品を取引し、収入を得ていたが、政府の取り締まりによって自活が難しくなった。同時に、中国との国境沿いの統制が強化され、国境を越えようとする人への射殺命令も出され、脱出ははるかに危険になった。

国連は拘禁施設内での拷問、虐待、過重労働、栄養失調を記録した。多くの聞き取り対象者が、受刑者の死亡を目撃したと述べた。一方、警備員による暴力がわずかに減るなど、一部施設では限定的な改善も確認された。

2025年の評価によると、少なくとも4カ所の政治犯収容所が現在も運営されている。2014年の調査委員会は、より大規模な政治犯収容制度を記録し、当時、8万人から12万人がこうした収容所に入れられていたと推定した。新たな調査結果は、現在も運営されている収容所を特定したものの、収容者数の最新の総計は示していない。

サルモン氏は2026年10月、処刑と拘禁中の死亡の双方について対応を求めた。拘禁環境の改善には、食料や受刑者の処遇、強制労働への対応に加え、量刑や処罰の変更も必要となる。

北朝鮮、調査結果を拒否

金星大使は10月30日の声明で、サルモン氏が北朝鮮に敵対していると非難し、韓国や日本が関わる北朝鮮への批判運動の一環として活動していると主張した。また、同氏が韓国で築いた関係を攻撃し、政府による規律と法執行の強化を擁護した。

金大使は、強力な軍事抑止力が国家の安全を守り、国民の権利を保障する力にもなると主張した。この反応は、人権をめぐる対立を、北朝鮮と米国およびその同盟国とのより広範な対立の中に位置づけた。

サルモン氏の評価は、安全保障と人権を異なる形で結びつけている。処罰、監視、制限を国民の統制手段として描いている。国連の他の調査結果や人権理事会決議は、強制労働が北朝鮮の核兵器計画を支える資源と結びついていると指摘している。

現実の対立の中心には、労働力を供給する一方で食料不足に苦しむ同じ国民がいる。家庭が十分な食料の確保に苦労する中、国家資源は核兵器やミサイルに投じられ、強制労働を割り当てられた人々には、仕事を選んだり危険な作業を拒んだりする余地がほとんどない。

外交や国連にできることは

米国と韓国は、こうした状況の中で金正恩氏との外交対話を模索している。サルモン氏は、今後の北朝鮮との関与に人権への配慮を盛り込むよう求めてきた。そうすれば、兵器や軍事的緊張と並んで、処刑、拘禁環境、強制労働を議題にできる。

国連はまた、北朝鮮の状況をハーグの国際刑事裁判所に付託するよう求めてきた。同裁判所は、人道に対する罪などの犯罪について個人を訴追する。国連が提案する方法で付託するには、安全保障理事会の措置が必要となる。

拒否権を持つ安保理常任理事国の中国とロシアは、2019年以降、北朝鮮への新たな制裁を科す試みを繰り返し阻止してきた。こうした立場は、人権侵害の記録が積み重なっても、安保理を通じた対応に結びついていない理由の一端を説明している。

国連総会も、行動を促す別の場となる。国連機関にさらなる報告を求めることや、人権侵害と安全保障上の脅威との関連を調べる独立調査を検討することなどが提案されている。これらは勧告であり、調査の実施が発表されたわけではない。総会は各国に対し、外交交渉で人権と安全保障の双方を取り上げるよう勧告することもできる。

国連人権高等弁務官のフォルカー・テュルク氏は、2025年9月の評価公表に際し、北朝鮮の状況が向かう方向に警鐘を鳴らした。

朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）が現在の道を進み続ければ、国民はさらなる苦しみ、残虐な弾圧、恐怖にさらされることになるでしょう

北朝鮮の人々にとって、議論されている問題は差し迫ったものだ。番組を共有すれば処刑されるのか、子どもは危険な労働を避けられるのか、拘禁中の人に十分な食料が与えられるのか、家族は生きるために取引できるのか。こうした懸念を外交の場に持ち込めば、人々の扱いそのものが安全保障の議論の一部となる。

要点

• サルモン氏によると、北朝鮮の刑法上の死刑対象犯罪は、2015年の8件から16件に増えた。
• 国連は、外国映画やテレビ番組の配布を理由とする処刑を記録している。
• 300人以上への聞き取りに基づく2025年9月の評価は、監視の強化、強制労働の拡大、刑務所での虐待の継続を指摘した。
• 貧困家庭の子ども、孤児、路上生活の子どもが危険な労働に動員されている。
• 北朝鮮は2026年10月の国連での議論を拒否し、法執行や安全保障に関する政策を擁護した。
• サルモン氏は、処刑の停止、拘禁環境の改善、外交対話への人権の組み入れを求めた。
• 国連で提案されている追加報告や調査は、人権侵害と北朝鮮の安全保障上の脅威との関連を明らかにすることを目指している。