台湾、APEC深圳会議の代表にエイサー創業者の施振栄氏を指名、平等な参加を求める

施振栄氏、19年ぶりにAPECへ

台湾の頼清徳総統は、2026年11月18〜19日に中国・深圳で開かれるAPEC首脳会議に、エイサー創業者で名誉会長の施振栄氏を自身の代表として派遣することを決めた。台湾の参加をめぐる対立のさなか、経験豊富なテクノロジー企業経営者が焦点となる。

総統府は11月11日に人選を発表した。81歳の施氏は、2007年のシドニー首脳会議でも台湾代表を務めた。中国が今年の議長国を務めるなか、台北は、台湾代表団がすべての会合に平等な待遇と尊厳、安全を保って参加できるよう中国に求めている。

総統府は11月11日の発表で、台湾の1991年の加盟に関する覚書を参加の根拠として挙げた。報道官の郭雅慧氏は、台湾はAPECの完全な参加メンバーであり、その参加は確立された慣行に基づくもので、中国の「一つの中国」原則とは無関係だと述べた。

中国国務院台湾事務弁公室は異なる立場を示し、台湾の出席は同原則に加え、APECの覚書の規定や慣行に従う必要があるとした。北京は台湾を自国領土と主張する一方、台湾政府はその主張を退け、島の人々が自らの将来を決めるべきだとしている。

今回の人選により、台湾は国際ビジネスとAPEC外交の双方に経験を持つ代表を得る。また、首脳会議までわずか1週間となるなか、会合へのアクセスや他の代表団との接触をめぐる実務的な問題にも注目が集まる。

台湾が大統領ではなく代表を派遣する理由

アジア太平洋経済協力会議（APEC）は21のメンバーで構成される。加盟メンバーを「国」ではなく「エコノミー」と呼ぶことで、台湾は「チャイニーズ・タイペイ」の名称で参加できる。台湾は中国、香港とともに1991年に加盟した。

北京の反対により、台湾の総統は首脳会議に出席しない。台北は通常、元政府高官や企業経営者を代表に任命し、自らの立場を代弁させる。そのため施氏は、エイサーの代表としてではなく、頼氏の特使として代表団を率いる。

APECは、台湾が完全な資格で参加する数少ない国際機関の一つだ。加盟メンバーは全会一致を原則とし、多数決ではなく、協議を通じて合意を目指す。合意内容に法的拘束力はないのが一般的だが、会合は貿易、テクノロジー、経済協力について話し合う機会となる。

台湾にとって、この会議は米国や日本を含む他のエコノミーの高官と接触する機会でもある。正式な外交ルートが限られていても、本会合以外での対話を通じて政策を説明し、関係を維持できる。

台北と北京、参加ルールめぐり対立

郭氏は、APECの各エコノミーがすべてのメンバーの平等な参加に繰り返し合意してきたと述べた。総統府は中国に対し、議長国としての責任を果たし、書面での約束を守り、台湾がすべての会合に平等かつ尊厳と安全を保って参加できるよう求めた。

台湾事務弁公室の張晗報道官は、北京は「一つの中国」原則とAPEC覚書の規定および慣行に従って台湾の参加に対処すると述べた。張氏は、そうした慣行に従えば出席は可能だとした。

張氏は、台湾の参加に関する北京の条件を次のように述べた。

こうした慣行に従う限り、チャイニーズ・タイペイは会合に出席できる

張氏は、中国当局者が施氏と接触するか、台湾と他の代表団との交流を北京がどう見ているかについての質問には直接答えなかった。首脳会議が近づくなか、こうした対応は明らかにされていない。

対立の焦点は、台湾がどのような根拠で参加するかにある。台北は、1991年の加盟時の取り決めに基づく、完全な参加メンバーとしての権利を根拠に挙げる。北京は台湾に対する自らの政治的立場に照らして出席を位置づけている。

メールで届いた招待状、過去の対立を再燃

林佳竜外交部長は、中国が台湾への首脳会議の招待状を、当局者が直接届けるのではなくメールで送付したと述べた。台湾外交部は、不平等な扱いだとして抗議した。林氏は、台湾の参加名称が引き続き「チャイニーズ・タイペイ」であることも確認した。

招待状の届け方には、中国が過去に首脳会議を主催した際の経緯もあり、政治的な意味合いがある。2014年には、中国当局者が台湾への招待状を直接手渡した。当時、台湾を統治していたのは北京との関係強化を支持する国民党だった。

2001年には、中国が招待状をファクスで送り、台北が選んだ代表を認めなかったことを受け、台湾は首脳会議を欠席した。当時の総統は民主進歩党の陳水扁氏だった。この前例があるため、台北は招待の手続きと、選んだ代表への扱いの両方に注意を払っている。

今回の対立に先立ち、2025年11月には米国が平等な参加を求め、中国に対しAPECの全21エコノミーの完全な参加を保証するよう促した。当時、台湾の懸念は首脳会議だけでなく、議長国を務める期間中の会合全般における安全とアクセスにも及んでいた。

過去の会合で得た実務経験

台湾は今年、南京、香港、蘇州で開かれたAPEC関連会合に、閣僚級の政府高官3人をすでに派遣している。洪申翰労働部長や荘翠雲財政部長も含まれ、参加は問題なく進んだ。

洪氏は帰国後、台湾代表団への扱いについて説明した。中国は台湾に他のメンバーと同等の権利を認めたと述べ、参加を確保するための取り組みを評価した。

台湾の労働部長である洪氏は、代表団の経験を次のように述べた。

会議への参加において、軽視されるような事態には遭遇しなかった

こうした会合により、台北は中国が議長国を務める年にAPEC行事へ参加した最近の経験を得ている。首脳会議では政治的な注目度が一段と高まり、施氏は頼氏を代表して各国・地域の代表団幹部との対話の機会を探ることになる。

台湾が求める平等な扱いは、招待状を受け取ることだけにとどまらない。会合に入場し、議論に参加し、出席を有意義にする交流を行えるかどうかにも関わる。

頼氏がテクノロジー起業家を選んだ理由

施氏の起用には、ビジネスの経験、APECへの理解、台湾のテクノロジー産業と深く結びついた経歴が反映されている。総統府は、台湾ブランドを世界市場に進出させ、情報技術分野の国際競争力向上に取り組んだ実績を強調した。

施氏は1976年、妻の葉紫華氏や他のパートナーとともにエイサーを創業した。その後、最高経営責任者（CEO）や会長を務めた。国際的なコンピューターブランドを築いた経験を通じて、製品の販売、海外との関係構築、台湾国内市場を超えた競争に取り組んできた。

施氏は1992年に「スマイルカーブ理論」を提唱した。簡単に言えば、組み立てだけを手掛けるより、研究、設計、ブランド構築、サービスの方が企業に大きな付加価値をもたらし得るという考え方だ。この理論は、台湾が世界の産業に製造能力以上の貢献をするにはどうすべきかという、施氏の長年の関心を説明するものでもある。

施氏が初めてAPEC代表に任命されたことは、陳水扁政権が同年8月15日に発表した総統府の2007年の任命発表に記録されている。発表では、2006年の米誌タイムによる「アジアの英雄」選出や、2004年の米誌ビジネスウィークによる「アジアのスター」選出など、国際的な評価が挙げられていた。

施氏は過去のAPEC参加で、デジタル技術を使える人と使えない人の間にある格差「デジタル・デバイド」の縮小や、環境に配慮したサプライチェーンの推進を訴えた。19年ぶりとなる今回の任務では、人工知能（AI）が地域経済をめぐる議論の主要テーマとなっている。

AIと半導体が形作る台湾の発信

総統府は、施氏がAI、デジタル経済、技術革新に精通しており、これらは近年APECが重点的に取り上げてきたテーマだと説明した。議長国である中国は開放、革新、協力を優先課題に掲げ、AI、デジタル貿易、サプライチェーンの信頼性を議論する見通しだ。

これらのテーマは、半導体やAIサーバーの製造における台湾の役割と直結している。半導体は、コンピューターなどの機器で情報を処理・保存するチップだ。AIサーバーは、多くの人工知能サービスを支えるシステムの稼働に、高性能のチップを使う。

準備に詳しい関係者によると、頼氏が施氏に託した目標は3つ。国際社会に台湾の見解を伝えること、半導体サプライチェーンにおける台湾の重要性を強調すること、地域の平和と繁栄への台湾の取り組みを伝えることだ。台湾の政策を説明し、他のAPECメンバーとの協力を深める計画もあるという。

施氏はこれまで、半導体の海外投資は台湾の産業の裾野を広げる一方、中核的な研究能力は国内に維持されると主張してきた。最近はスマートヘルスケア、文化テクノロジー、環境配慮型の交通にも関心を寄せる。自身の小規模企業を通じてAIアシスタントの実験にも取り組んでおり、コンピューター製造の経験に加え、技術への個人的な関心も持ち合わせている。

共通するのは、国境を越えて広がる経済のなかで、台湾企業が果たす役割を説明しようとする台湾の取り組みだ。チップ、サーバー、研究、サービスは、各地の供給業者や顧客とのつながりに依存する。より信頼性の高いサプライチェーンがあれば、貿易環境や生産計画が変わっても、こうしたつながりを維持できる。

首脳会議以外の対話も重要

台湾のAPEC代表は通常、会議に参加する友好国・地域、なかでも米国や日本の代表団幹部との対話に臨む。施氏のビジネス経験は、大統領を代表しながら実務的な経済課題を話し合う手段となる。

政治大学の外交学教授、連弘宜氏は、本会合に合わせて他のエコノミーの代表と会い、話し合うことや、別途の協議を手配することも、台湾代表の役割または期待される任務だと述べた。

施氏の起用は、頼氏が就任後最初の2年間に総統府顧問の林信義氏をAPEC代表としていた体制からの変更でもある。林氏は健康上の理由で2026年の任務を辞退した。

代表団にとって有意義な対話は、産業協力、技術政策、経済関係などを取り上げる機会となる。公式発表で頼氏が掲げた目標は、世界貿易と経済発展をめぐる議論に台湾の視点と経験を持ち込むことだ。

深圳会議までの日程

発表から首脳会議までの準備期間は短い。頼氏と施氏は11月12日午前10時30分、総統府で代表団の記者会見に臨む予定だ。

日程では、首脳会議に先立ち数日間にわたって関連行事が開かれる。

• 11月11日：総統府が施氏を台湾代表に任命すると発表。
• 11月12日午前10時30分：頼氏と施氏が代表団の記者会見で発言する予定。
• 11月14〜18日：高級実務者会合（CSOM）やAPEC CEOサミットなどの関連行事を開催予定。
• 11月18〜19日：広東省深圳でAPEC首脳会議を開催。

当面の課題は、任命を実効性のある参加につなげることだ。台湾は、施氏が経済上の優先課題を発信し、国際的な接点を維持するとともに、総統府が挙げる平等な待遇の取り決めの下で参加することを目指す。

要点

• エイサー創業者の施振栄氏（81）が、11月18〜19日に深圳で開かれるAPEC首脳会議で頼清徳総統を代表する。
• 施氏は2007年、シドニーで開かれたAPECに台湾代表として参加した。
• 台湾は1991年の加盟時の取り決めを平等な参加の根拠としている。北京は出席に「一つの中国」原則とAPECの慣行を適用するとしている。
• 台北は中国に対し、平等な待遇、尊厳、安全を保証する書面での約束を守るよう求めている。
• 林佳竜外交部長は、招待状が直接手渡されずメールで送られたことに抗議した。
• 台湾代表団は、国際社会への発信、技術サプライチェーン、地域の平和と繁栄に重点を置く方針だ。