台湾、産休を14週間に延長　育児休業は子どもが9歳になるまで

出産と小学校低学年の子育てに、より長い休業期間

台湾の立法院は2026年11月13日、産休を8週間から14週間に延長し、育児休業を子どもが3歳になるまでではなく、9歳になるまで取得できるようにする改正案を可決した。休業の上限期間は2年間のままとなる。

「性別平等工作法」と「就業保険法」の改正では、子ども1人につき従業員1人当たり最大60日まで、育児休業を1日単位で取得できる制度も設ける。子どもの病気、保育施設や学校の休業、予防接種など、保護者が自ら世話をする必要がある状況で利用できる。

条件を満たす家庭への経済的支援も期間が延びる。両親がそれぞれ現行の育児休業給付を6カ月受けた場合、さらに各3カ月分を受給できる。両親の合計上限は12カ月から18カ月へ、50％増える。

洪申翰労働部長は、政府が2027年1月1日の制度開始を目指していると述べた。改正案は頼清徳総統による公布が必要で、施行日は台湾の内閣に当たる行政院が決定する。したがって、正式な施行手続きが続く中、1月1日が公表された目標日となる。

今回の改正は、出産直後の数カ月にとどまらない。保護者が病気の子どものために家にいたり、突然の学級閉鎖に対応したりする必要があり得る、幼稚園から小学校への移行期まで支援を広げる。一方、労働者間の経済的支援の格差、特に雇用主宅に住み込む介護・家事労働者をめぐる格差は残る。

産休を6週間延長

産休の権利は現行の8週間から6週間、率にして75％延長される。出産前後や回復のために、従業員が仕事を離れる期間が長くなる。

労働部労働基準及び就業平等司の黄綺雅司長は、従業員は希望すれば産休を早めに切り上げて職場に復帰できると述べた。復職時期について従業員本人の意思を尊重する選択肢だと説明した。

妊娠中の従業員が取得できる妊婦健診休暇は、引き続き7日間となる。また、未取得の妊婦健診休暇を産休直後の勤務日に充てられるようになり、出産後の検診や回復に時間を使える。

国民党の陳菁徽立法委員は、14週間の産休により、台湾は国際労働機関（ILO）の産休最低基準に沿うことになると述べた。また、60％を超える国が少なくとも14週間の産休を設けているとした。

民主進歩党の林月琴立法委員は、期間の延長は母親の心身の回復に役立つはずだと述べた。出産を理由に女性が離職を余儀なくされたり、就職や昇進で不利になったりすべきではないと主張した。

妊娠初期の流産後も休養期間を延長

改正案は、妊娠初期の流産後に取得できる休暇も延長する。取得できる期間は妊娠の進行度に応じて異なる。

• 妊娠3カ月以降：休暇は4週間のまま。
• 妊娠2カ月以上3カ月未満：休暇を1週間から2週間に延長。
• 妊娠2カ月未満：休暇を5日から10日に延長。

したがって、妊娠初期に適用される2種類の休暇はいずれも倍増する。妊娠3カ月以降の流産後に取得できる4週間は変更されない。

台湾民衆党の邱慧珠立法委員は、同党が流産を経験した女性への保護強化を求めてきたと述べた。今回の改正に盛り込まれたことで、出産に至らなかった従業員にも回復のための時間が確保される。

もう一方の親への変更点

労働部は、配偶者が妊婦健診に付き添い、出産に立ち会うための休暇を7日から14日に延長すると説明した。出産に関する規定では、父親の育児休暇は出産から15日以内に取得しなければならないことも明記している。

日数の内訳については説明に食い違いがある。労働部は合計14日と説明している一方、別の公表資料では、父親の育児休暇14日とは別に、妊婦健診への付き添い休暇7日が変更なく維持されるとしている。日数の割り振りを明確にするには、最終的な実施指針を確認する必要がある。

育児・雇用政策連盟は改革全体を歓迎する一方、配偶者向け休暇の延長幅は、産休の6週間延長に比べて小さすぎると指摘した。出産から回復中の親が、新生児の世話を覚えながら多くの育児を担うことになり、家庭で十分な支援を得られない可能性があるという実務上の懸念だ。

同連盟は、妊婦健診への付き添い休暇と出産休暇を別々に設けるよう求めた。産休の延長に合わせ、父親の有給育児休暇も少なくとも6週間延長し、両親が育児を学び分担する時間を確保すべきだとしている。

幼児期を過ぎても育児休業を取得可能に

改正案は現行の育児休業制度の名称を改め、対象期間を子どもが3歳になる前から9歳になる前まで延長する。8歳の子どもも対象となり、9歳の誕生日を迎えると対象外になる。

取得できる2年間という期間は変わらない。休業の総日数が増えるのではなく、子どもの成長の中で取得できる期間が広がる。

育児・雇用政策連盟は、新たな年齢上限により、幼稚園から小学校低学年への重要な移行期も対象になると述べた。子どもは3歳を過ぎても見守りが必要で、保育サービスや授業が休止になれば、保護者は引き続き対応を迫られる。

休業期間が残っている保護者は、すべてを乳幼児期に使い切るのではなく、小学校低学年の時期に一部を取得できる可能性がある。必要な時期に合わせて仕事を休めることが、実際の利点となる。

労働部はまた、9歳から12歳の子どもを持つ保護者の労働時間短縮を促す奨励制度を計画している。この案は雇用主への奨励策を通じて次の年齢層に対応する一方、今回の改正は法定の休業対象期間を9歳の誕生日まで延ばす。

急な育児に使える60日

新たな育児休業制度では、従業員が子どもを自ら世話する必要があるとき、1日単位で休暇を取得できる。黄司長によると、既存の1日単位で取得可能な育児休業30日を60日に拡大する。

対象となる状況には、子どもの病気、保育施設のサービスや学校の授業の休止、予防接種、保育事業者や幼児教育機関、学校が企画する親子活動が含まれる。保護者による世話が必要なその他の状況も対象となる。

従業員は子ども1人につき最大60日取得できる。この日数は育児休業期間とそれに伴う給付に算入される。2年間に加えてさらに60日が付与されるのではなく、既存の権利の一部を使う形となる。

同連盟によると、育児休業中も勤続年数は継続して加算される。勤続年数は、従業員の職場での権利に影響することがある在職期間を指す。

同連盟はまた、休業として扱うことで、雇用の一時中断や復職に伴う事務手続きの繰り返しを減らせると述べた。雇用主にとっては、勤怠管理が簡素になれば、時折発生する育児休暇にも対応しやすくなる。保護者にとっては、数カ月ではなく1日だけ世話が必要な子どもの実情に、制度がより合うことになる。

給付期間の延長はどう適用されるか

現行の就業保険法では、育児休業給付は最長6カ月支給される。改正案では、追加の3カ月分をそれぞれが受け取るには、両親ともにまず6カ月分の給付を受けている必要がある。

追加支援を受ける条件として、両親双方が給付を利用することが求められる。条件を満たす夫婦は各自9カ月分を受け取り、合計で最長18カ月となる。

給付期間と休業期間は異なる。休業は雇用関係を維持したまま仕事を離れる許可を指す。給付は、その休業期間のうち対象となる期間に支給される経済的支援だ。そのため、2年間の休業期間は給付の最長支給期間を超える。

法定給付は、被保険者の平均月額賃金の60％のままとなる。政府がさらに20ポイントを補助し、現行制度と同じく合計で80％が支給される。

立法委員らは付帯決議を採択し、労働部に対して「育児休業給付補助要点」に基づく補助の予算計上を継続するよう求めた。保険法に定める60％と、公的予算で賄う追加の20％との区別は維持された。

被保険者賃金とは、保険給付の算定に使われる賃金額を指す。従業員の給付額はこの金額に基づいて計算され、実際の総収入とは異なる場合がある。

労働部労働保険司の陳美女司長は、別途定める就業保険の賃金等級表により、被保険者賃金の最高等級を少なくとも5万台湾ドルに引き上げると述べた。上限が上がれば、一部の高所得者について、より高い賃金を基準に給付を算定できる。

労働者全員が同じ支援を受けられるわけではない

台湾法では、移民労働者にも産休が認められているが、雇用主宅に住み込む介護・家事労働者には有給産休の権利がない。無給の育児休業は取得できるものの、関連する育児休業給付の対象にもならない。

こうした労働者にとって、休業の許可と、その期間を経済的に支える資金は別の問題だ。対象年齢の拡大で柔軟性は高まる一方、給付がないことで経済的な制約は残る。

同連盟は、特に男性従業員が新制度を利用できるよう、雇用主に支援を求めるとともに、人員配置や代替要員を事前に計画するよう促した。法的な権利が日々の暮らしで役立つには、従業員が休業を取得でき、職場の業務も続けられることが必要だと主張している。

民主進歩党、国民党、台湾民衆党の立法委員らは、台湾の低出生率が長期化する中で、今回の改正案を支持した。出産後の回復を支え、離職を迫る圧力を減らし、両親でより平等に育児を分担できるようにすることが、掲げられた目標に含まれる。

地方の提案で経済支援をさらに拡充

新北市では、台北市長選候補の李四川氏の陣営が国の改正を歓迎し、育児休業中の所得補償を100％にする10月発表の提案を紹介した。李氏が市長に就任した場合、市政が中央政府の給付と補助を超える残り20％を負担すると陣営は述べた。

これは選挙公約であり、実施には李氏の当選と市による必要な制度整備が条件となる。保護者が育児休業を取得できるか決める際に考慮する、所得減少への対応を狙いとしている。

李氏の政策には、凍結卵子の解凍に対する補助を3万台湾ドルから6万台湾ドルに引き上げる案、羊水検査の無料化、その他の遺伝性疾患検査への最大3,000台湾ドルの補助も含まれる。また、心理カウンセリング3回の無料提供と、妊娠中のリスクが高い人への追加支援も提案している。

その他の提案には、使われていない学校教室を公立保育施設に転用すること、スポーツセンターでの一時保育を無料にすること、新北市に「BABY BOSS」ファミリー施設を設けること、妊婦向け交通補助を子どもが1歳になるまで延長することがある。18歳未満の子どもが2人以上いる家庭には、最長20年間の公営住宅入居を提供する。

制度開始までの手続き

労働部は開始目標日までに詳細な規則を改正し、公表する方針だ。洪部長は、準備期間を設けることで雇用主が人事制度を調整できると述べた。

主な日程は次の通り。

• 2026年10月：李四川氏が新北市の育児休業支援を100％にする提案を発表。
• 2026年11月13日：立法院が雇用平等関連法と就業保険法の改正案を可決。
• 可決後：改正案は頼清徳総統に送られて公布され、行政院が施行日を決定。
• 2027年1月1日：関連政策と規則の開始に向けた労働部の目標日。

今回の改正は、働く家庭の生活の3つの側面を一体的に見直す。妊娠・出産前後の回復、育児休業を使える子どもの年齢、そして両親がともに育児に関わる場合の経済支援期間だ。今後の準備を経て、これらの権利が従業員と雇用主の実際の手続きに反映される。

要点

• 2026年11月13日に可決された改正案により、産休は8週間から14週間に延長。
• 育児休業は子どもが9歳になるまで取得可能に。上限期間は2年間のまま。
• 従業員は子ども1人につき、1日単位の育児休業を最大60日取得できる。日数は育児休業の取得期間に算入。
• 両親がそれぞれ6カ月分の給付を受けた後、各自9カ月分を受給可能に。合計上限は18カ月。
• 法定給付は被保険者賃金の60％のまま。予算による補助を合わせると支援額は80％。
• 雇用主宅に住み込む介護・家事労働者は、有給産休と育児休業給付の対象外のまま。
• 政府は2027年1月1日の施行を目指すが、正式な施行日は行政院が決定。