タイで12年間拘束、5人に送還の危険
2014年からタイで拘束されているウイグル人男性5人が中国に送還される危険に直面している。このうち2人は刑務所から入国管理施設に移された。2026年11月13日、国連が任命した独立人権専門家はタイに対し、5人の引き渡しを拒否するよう求め、送還されれば深刻かつ取り返しのつかない被害を受ける恐れがあると警告した。
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中国は2025年1月、国境を不法に越えたとして、5人を含むウイグル人45人の引き渡しを求めた。タイは翌月、そのうち40人を中国に送還した。専門家らの11月の声明によると、送還された40人の所在や安否は今も不明で、タイ政府による状況確認もほとんど機能していない。
タイに残る5人は全員、拘束先からの脱走を図ったとして有罪判決を受けた。拘束が始まった時点で2人は子どもだった。専門家らは、刑事事件で有罪となったことは、送還後に拷問や強制失踪などの深刻な虐待を受けないよう保護するタイの義務をなくすものではないとしている。
当面の争点は、タイが入管法に基づく送還ではなく、刑事手続きのために他国へ身柄を移す法的手段である引き渡しを行うかどうかだ。いずれの手続きにも共通する基本的な制約がある。深刻な人権侵害を受ける現実的な危険がある場所へ、人を移送してはならないということだ。
専門家らはタイと他国に対し、安全な第三国への再定住を手配するよう求めた。5人にとって現実的な選択は、長年の拘束が別の場所での保護につながるのか、それとも逃れてきた国への帰還に終わるのかということだ。
2人が差し迫った危険に直面する理由
現在、入管施設に収容されている2人は、2020年1月の脱走未遂に関連する罪で、それぞれ7年の刑に服していた。国連専門家によると、2人は刑期を終えてから移送された。ウイグル人権ネットワーク（NUR）と中国人権擁護ネットワーク（CHRD）は、最近の移送は国王恩赦を受けた後に行われたと説明している。
両団体は、現在の収容先をバンコクのスアン・プルー入国管理収容所としている。両団体の共同声明によると、2人はタイ国家人権委員会の訪問代表者に、中国へ戻りたくないと伝えた。
残る3人は引き続き刑務所に収容されている。タイ国家安全保障会議のチャイヤプルック・ドゥアンプラパート事務局長は11月初旬、脱走未遂に関連して、3人には服役期間があと約1年残っていると述べた。
タイ政府のエーカポップ・ピアンピセート報道官は、5人は裁判所で引き渡しに異議を申し立てることができ、2人には弁護士が選任されたと述べた。一方、NURとCHRDによると、スアン・プルーに移された2人は弁護士との接見を認められていない。弁護士の選任と、実際に法的支援を受けられることの両方が、送還に異議を申し立てるうえで重要となる。
裁判手続きに関するタイの説明
エーカポップ報道官は、引き渡しに対する異議申し立てについて、タイの裁判所が判断すると述べた。政府の立場について、次のように説明した。
タイ政府は、彼らに訴訟で異議を申し立てる権利を認めている
タイと中国は1993年に引き渡し条約に署名し、同条約は1999年に発効した。同条約に基づく要請は、タイの裁判所で審理されなければならない。タイ国家安全保障会議はまた、5人には中国で未執行の逮捕状があるとしている。
正式な要請が出されているかどうかは、まだはっきりしていない。エーカポップ報道官は、5人が異議を申し立てられる中国からの引き渡し要請があると説明した一方、国家安全保障会議は11月4日、中国は裁判所の審理に向けて正式な要請を提出する必要があると述べた。国連専門家の11月13日の声明によると、正式な引き渡し要請が受理されたかどうか、中国がどのような容疑で訴追する可能性があるのかは不明だ。
引き渡しでも危険な送還は禁止
タイの義務は、移送後に5人が直面する危険に基づいて判断される。ノン・ルフールマン（送還禁止原則）とは、拷問を含む特定の深刻な危害を受ける恐れがある国へ人を送還しないよう保護する法的原則だ。
国連拷問禁止条約第3条は、拷問を受けると信じるに足る実質的な根拠がある場合、その人の移送を禁じている。タイの拷問及び強制失踪の防止・抑止法第13条も、拷問または強制失踪を受けると信じるに足る実質的な根拠がある場合、送還を禁止している。強制失踪とは、当局または当局の支援を受けた者が人を拘束し、その運命や所在を隠すことをいう。
タイに関する声明を発表した独立専門家には、国連のテロ対策と人権に関する特別報告者ベン・ソール氏と、少数者問題に関する特別報告者ニコラス・ルヴラ氏が含まれる。声明は、犯罪の容疑が保護を無効にすることはないと説明している。
ノン・ルフールマンの義務は、国外退去だけでなく引き渡しにも適用される」と専門家らは述べた。「犯罪の容疑をかけられている場合も同様だ
国連専門家は2025年5月、二国間の引き渡し取り決めもこの禁止原則の対象となると、両政府にすでに警告していた。また、受け入れ国が将来の処遇を約束する外交的保証を、禁止原則を迂回するために利用しないよう警告した。したがって、裁判では刑事上の容疑とともに、5人が送還後に直面する危険も検討されなければならない。
2025年に送還された40人の行方は
国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）と国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、2025年2月27日にタイがウイグル人40人を送還したことを非難した。アムネスティ・インターナショナルも3月の緊急行動声明で同じ日付を挙げている。新疆ウイグル自治区とウイグル人を研究する人類学者、ルネ・ステーンベルグ氏は分析の中で、移送日は2月28日としている。
国連機関の非難声明によると、UNHCRは拘束中の男性らとの面会と強制送還を行わないとの保証を繰り返し求めたが、要請は拒否された。国連人権高等弁務官のフォルカー・トゥルク氏は、中国に所在を明らかにするよう、タイにはさらなる送還を停止するよう求めた。
その後、タイ国家人権委員会は、送還はノン・ルフールマン原則に違反したと結論づけた。同委員会は、残る5人を送還してはならないと主張している。
NURとCHRDによると、国連専門家は2025年5月、中国に対し、40人がどこに収容されているのか、拘束されたのかを尋ねた。両団体によれば、中国側の回答はこれらの質問に答えず、代わりに男性らへの法教育の強化に言及した。最新の国連警告でも、40人の安否は不明とされている。
中国で指摘される危険
国連専門家は、警告の根拠の一つとして、ウイグル人が多く暮らす中国西部の新疆ウイグル自治区に関するOHCHRの2022年8月の人権評価を挙げている。ウイグル人は、独自の言語と文化的伝統を持つ、主にイスラム教徒の少数民族だ。
同評価は、民族、文化、宗教、国家安全保障政策に関連する恣意的拘束、強制失踪、拷問を記録した。OHCHRは、ウイグル人やその他の主にイスラム教徒からなる集団に対する恣意的かつ差別的な拘束の規模は、人道に対する罪に当たる可能性があると結論づけた。
専門家らの最新声明は、集団監視、強制的な再教育、強制労働、少数者の権利制限、拘束中の死亡への懸念も指摘している。5人への懸念は、こうした処遇が繰り返されているとの記録に基づいている。
CHRDは2026年9月の報告書で、新疆を含む中国のほぼすべての地域を対象に、2016年から2025年にかけて良心の囚人が拷問を受けた200件以上の事例を調査した。同団体によれば、これらの事例で責任を問われた当局者は確認されていない。
中国はウイグル人への虐待を否定し、新疆政策をテロ対策と貧困対策だと説明している。5人について問われた際、外務省の毛寧報道官は、人身取引を含む国境を越えた犯罪への中国とタイの協力は、両国の法律、国際法、国際慣行に従っていると述べた。
外部との接触が限られた長期拘束
国連専門家によると、5人はタイで12年間拘束されている。声明は、5人が事実上、外部との連絡をほぼ絶たれた状態で長く拘束されてきたとしている。つまり、外の世界と意味のある接触をする機会がほとんどなかった。
弁護士、親族、市民社会団体、国連職員との接触は限られている。専門家らは劣悪な環境についても指摘した。OHCHRによると、2025年2月までに、より大きなグループに属する5人がタイでの拘束中に死亡した。NURとCHRDによれば、死亡した人には子ども2人が含まれていた。
法的な争いの背景にある個人的な恐怖は、拘束中の男性の1人が、イスラム名マルゼイヤ・カセムを名乗る恋人に宛てた手紙に表れている。タイの人権団体に共有された手紙で、男性は中国に戻されれば「奴隷のようになる」と述べた。安全上の理由から、氏名は公表されていない。
送還に異議を申し立てようとする人にとって、弁護士との接触は、過去の迫害について説明し、容疑を検討し、帰国後の危険を示す証拠を提出する手段となる。親族や独立した訪問者との接触も、拘束施設の外にいる人々が本人の状況を把握する助けとなる。
ここに至るまでの経緯
国連の最新声明によると、5人は2014年に中国を逃れ、タイで拘束された350人以上のウイグル人の一部だ。多くはトルコを目指していた。その後、彼らの行方は大きく分かれた。
- 2014年3月：タイ当局は、中国を離れてタイを通過していたウイグル人を拘束した。
- 2015年6月：NURとCHRDによると、タイは女性と子ども172人のトルコへの渡航を認めた。同年、タイはより大きなグループのうち少なくとも109人を中国へ強制送還した。
- 2020年1月：入管施設からの脱走未遂をきっかけに、現在危険に直面している男性らをめぐる刑事手続きが始まった。
- 2025年1月：国連専門家によると、中国は残る5人を含むウイグル人45人の引き渡しを求めた。
- 2025年2月27日：タイはウイグル人40人を中国に強制送還し、OHCHRとUNHCRが非難した。
- 2025年11月：タイ当局は、残る5人が国外退去ではなく引き渡しの対象となる可能性があると発表した。
- 2026年11月：2人が入管施設に移され、国連専門家は強制送還の阻止を改めて求めた。
2015年の109人と2025年の40人を合わせると、この大きなグループから少なくとも149人が中国へ送還されたことになる。2015年に女性や子どもが別の国へ渡った経緯は、第三国への移送もタイの対応の一つだったことを示している。
第三国での保護を求める声強まる
アムネスティ・インターナショナルは2025年3月、国際的な保護を受ける権利を含め、5人の権利を保障するようタイに求めた。ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア局長、エレイン・ピアソン氏も、安全な第三国への渡航を認めるよう呼びかけている。
ステーンベルグ氏は、2025年2月の送還に先立ち、タイで拘束されていたウイグル人の受け入れをトルコ、カナダ、スウェーデン、オーストラリア、米国が申し出たと説明している。同氏はまた、2025年2月5日から8日にかけて当時のペートンタン・チナワット首相が訪中したことなど、外交活動が続く中で送還が行われたと分析している。残る5人について、再定住が実現したとの発表はない。
NURとCHRDによると、2026年11月9日のタイの普遍的・定期的審査（UPR）では、21カ国がノン・ルフールマン原則と危険な送還を防ぐ措置に関する勧告を行った。UPRは、各国が互いの人権状況を検証する国連の制度だ。オランダは2025年のウイグル人送還を直接取り上げ、複数の国が個別の危険性評価、弁護士の支援、実効的な不服申し立ての権利を求めた。
NURとCHRDは、国外退去や引き渡しをただちに停止し、弁護士とUNHCRの接見を認め、安全な国への再定住を実現するよう求めている。国連専門家も、5人が安全に暮らせる場所を得られるよう、タイと各国が協力すべきだと訴えている。
要点
- 国連専門家は2026年11月13日、タイで拘束されているウイグル人男性5人について、中国に送還されれば深刻な被害を受ける恐れがあると警告した。
- 2人は入管施設に移され、残る3人は刑務所に収容されている。
- タイは5人が裁判所で引き渡しに異議を申し立てられるとしているが、中国からの正式な要請の有無は明らかになっていない。
- 国際法とタイの国内法は、拷問やその他の深刻な虐待を受ける危険がある場合、送還を禁じている。
- 国連専門家によると、2025年2月に送還されたウイグル人40人の所在や安否は不明だ。
- 国連専門家と人権団体は、弁護士との接見、強制送還からの保護、安全な国への再定住を求めている。
