ハノイの農村の変革：基準達成からモデル地域へ
ベトナムの首都ハノイでは、郊外や農村部で目覚ましい変革が進んでいる。政府が定める「新農村」の基準を満たすだけではなく、伝統と現代性、農業と技術、経済成長と環境の持続可能性を融合させたモデル型新農村の建設という、新たな取り組みを先導している。この意欲的な構想は、農村の姿を変えるだけでなく、全国の農村開発の指標にもなりつつある。
目次
モデル型新農村とは
ハノイの成果を理解するには、「新農村」の概念を把握することが重要だ。ベトナム国家目標プログラム「新農村開発（Nông thôn mới）」の一環として2010年に始まったこの取り組みは、農村インフラの近代化、生活水準の向上、貧困削減を目指す。ベトナムで最小の行政単位である社（コミューン）は、道路、学校、医療、所得、環境保護などの基準に基づいて評価される。
モデル型新農村は、さらに一歩進んだものだ。インフラや基本サービスの項目を満たすだけではない。住民が豊かな文化生活を送り、現代的なサービスを利用でき、持続可能な経済活動の機会を得られる、質の高い暮らしやすい地域づくりに重点を置く。ハノイは、特別な都市中心地としての独自性に合わせ、モデル地域向けの基準を独自に策定している。
ハノイの進展：全国目標を上回る成果
新農村開発プログラム調整事務所によると、ハノイではすべての社が新農村の基準を達成した。さらに、229の社が先進型新農村として認定され、109の社がモデル型新農村の地位を得ており、2021～2025年の目標を上回っている。市内で行政再編が続き、二層制の地方政府制度が導入されるなかでの成果として、特に注目される。
ハノイ新農村開発調整常設事務所の副所長、ゴ・バン・ゴ氏は、市のより大きな構想について次のように強調した。
ハノイは、肩書きを得るためだけにモデル型新農村をつくるのではありません。私たちが目指すのは、すべての人にとって理想的な生活環境をつくることです。高齢者は地域の医療や文化クラブを利用でき、子どもたちは設備の整った学校や遊び場で過ごせます。地域の働き手には、OCOP（地域の特産品）事業やコミュニティー観光、サービス産業を通じて仕事が生まれます
人々を中心に据え、質を重視するこの取り組みは、インフラ整備だけに重点を置いていた従来の方針からの大きな転換を示している。
モデル農村地域はどのようにつくられるのか
ハノイのモデル農村地域には、主に次のような特徴がある。
- 環境に配慮した景観：緑地、花で彩られた通り、壁画のある道路、モデル庭園が、魅力的で健全な環境をつくる。
- スマート農業：温室、自動灌漑、トレーサビリティー技術などの現代的な手法により、生産性と品質の向上を図る。
- 地域主体の観光：村の文化遺産や工芸品を生かして観光客を呼び込み、地域の所得向上につなげる。
- デジタル化：行政、教育、医療、電子商取引にスマートな仕組みを導入し、農村住民が都市部と同水準のサービスを利用しやすくする。
- 文化の継承：伝統祭礼、民謡、手工芸を再興し、地域の一体感と誇りを育む。
ダンフオン、オージエン、リエンミンなど、合併後の新たな社では、基本基準を超えた取り組みが進む。住民が計画、実施、維持管理に積極的に参加するエコ農村モデルを導入している。フードン、バッチャン、トゥアンアン、ザーラムでは、従来の農業からスマート農業や都市向け農業への転換が本格化している。
代表例の一つがホンバン社だ。伝統工芸の村と体験型観光を組み合わせることに成功した。週末には数百人の来訪者を集め、地域文化の核を守りながら、各世帯の所得向上につなげている。
地域の力を引き出す：モデルの要
ハノイの方針の根底には、農村開発は地域主導でなければならないという考えがある。地方当局は、住民が自らの未来を形づくるうえで中心的な役割を担うべきだと強調する。この理念はフードン社にも表れている。モデル地域に認定された後も、住民は環境保護や公共秩序の維持、村の伝統の振興に取り組み続けている。
「文化的な暮らしを築くために全住民が団結しよう」「文化的な家庭」「緑豊かで清潔、安全な村や地区」といった運動が広く浸透し、地域の連帯と自治を強めている。こうした取り組みは当事者意識と責任感を育み、改善を持続可能で意義あるものにしている。
民俗文化と農村観光の再興
多くの地域で、伝統祭礼、民謡、手工芸などの民俗文化が再興されている。地域の誇りを高めるだけでなく、農村観光を後押しし、新たな収入源にもなる。例えば、バッチャンは何世紀もの歴史を持つ陶器で知られ、現在では観光客が制作を体験し、文化に触れる場となっている。
スマート農業とデジタル化
ハノイの農村開発戦略では、技術とデジタル化を重視している。農業では、自動灌漑、土壌水分のモニタリング、QRコードを用いた農産物のトレーサビリティーを導入する社が増えている。こうした技術革新は、生産コストの最適化や収穫量の増加、食品安全の確保に役立つ。
複数の協同組合が、ポストマートやボソなどの電子商取引プラットフォームで農産物の販売を始め、市場へのアクセス拡大と農村産品の付加価値向上を図っている。農村経済を国内外の市場と結びつけるうえで、このデジタル化は欠かせない。
公共サービスのスマート化
デジタル化は農業にとどまらず、行政運営やサービス提供の改善にもつながっている。農村住民は医療、教育、社会福祉サービスを以前より利用しやすくなり、都市部と農村部の生活水準の格差が縮まりつつある。電子政府のプラットフォームは行政手続きを効率化し、市民が情報や支援を得やすくしている。
課題と今後の展望
こうした成果がある一方で、ハノイの農村開発には課題も残る。社レベルでの行政再編や二層制の地方政府制度の導入には、慎重な調整が求められる。すべての地域が高い水準を維持し、革新を続けられるようにするには、行政と住民双方の継続的な取り組みが必要だ。
近代化と文化の継承を両立させることも課題だ。農村部のつながりが広がり、経済が活性化するなかで、伝統的な価値観や地域固有のアイデンティティーが失われる恐れがある。ハノイのモデルは、文化遺産を開発計画に組み込み、地域のつながりを損なうことなく発展を実現する重要性を示している。
全国への波及：国のモデルに
ハノイがモデル型新農村の整備で挙げた成果は、全国的な意義を持つ。こうした地域向けの独自基準を策定し、適用したベトナム初の地方自治体として、同市は農村開発の新たな手法を先導している。その経験は、文化や環境の価値を守りながら農村の近代化を目指す他の省にとって、貴重な教訓となる。
ベトナムで急速な都市化が進むなか、農村開発を生態系に配慮した都市化や持続可能な郊外の成長と結びつけることは、特に重要だ。人々と文化を戦略の中心に据えることで、ハノイは農村地域が伝統に根ざしながら現代的で、繁栄と持続可能性を両立できることを示している。
要点
- ハノイは、生活の質、持続可能性、文化の継承を重視し、モデル型新農村の整備で全国目標を上回る成果を上げている。
- モデル農村地域では、環境に配慮した景観、スマート農業、地域主体の観光、デジタル化、住民の積極的な参加が特徴となっている。
- 住民が計画や改善の維持管理で中心的な役割を担い、長期的な持続可能性を支えている。
- 民俗文化の再興と農村観光の振興が、地域の所得と誇りを高めている。
- スマート農業やデジタル技術により、農村経済の市場統合と公共サービスの向上が進んでいる。
- ハノイの取り組みは、近代化と伝統、持続可能性の両立を図るベトナム全土の農村開発モデルとなっている。
