禁止令にもかかわらず557人の少年を募集
国連の監視により、2023年1月から2025年12月までに、タリバンの部隊が12歳の子どもを含む557人の少年を募集・使用していたことが確認された。このうち341人は支援任務に従事し、216人は戦闘任務と支援任務の両方に就いていた。今回の調査結果は、米国務省の「2026年人身取引報告書」の中心的な結論、すなわち正式な禁止措置があるにもかかわらず、子どもたちが武装集団に引き込まれ続けていることを具体的な数字で裏付けている。
目次
アフガニスタンは、同省の2026年アフガニスタン人身取引報告書で最も低いカテゴリーのティア3にとどまっている。この評価は、責任を負う機関が人身取引撲滅の最低基準を十分に満たしておらず、基準達成に向けた大きな取り組みも行っていないことを意味する。同省は、子どもの募集や性的奴隷化が続く一方、被害者の特定や保護、訴追の報告が不十分だと指摘している。
報告書は、限定的ながら具体的な介入も記録している。ある国際機関がタリバン側との協議を経て、部隊にいた58人の子どもの解放を実現し、社会復帰を支援した。ただし、機関名や、部隊に残る子どもの数は明らかにしていない。
タリバンの副報道官、ハムドゥッラー・フィトラト氏は疑惑を否定し、未成年者の募集は厳しく禁じられていると述べた。したがって、争点の中心は単に禁止令の有無ではなく、その執行にある。米国の評価と国連の調査結果はともに、タリバン当局が制限を発表し、部隊から子どもを排除するための委員会を設置した後も、募集が続いていると指摘している。
募集数が実際に示すもの
国連事務総長が2026年9月10日に公表した「アフガニスタンの子どもと武力紛争に関する報告書」は、確認された募集・使用が前回の報告期間に比べ81％増加したと記している。年ごとの人数にはばらつきがあり、2023年は342人、2024年は11人、2025年は204人だった。
これらの数字は、募集活動の変化をそのまま示すものではない。国連は、2024年の少ない件数について、被害者や家族が恐れて通報しなかったことが一因だと説明している。2025年に記録された増加は、国連が現地で子どもの解放をめぐりタリバン側と関与した後に生じた。アクセスの改善や情報開示の進展により、それまで表面化しなかった事例が明らかになることもある。
557人のうち341人、約61％が支援任務に就いていた。残る216人、約39％は戦闘任務と支援任務の両方に従事した。武装集団が子どもを利用するのに、直接戦闘に参加させる必要はない。武器の運搬や陣地の警備、情報収集も軍事作戦の一部であり、子どもを暴力にさらす。
国連は、185件で地元指導者や親族、親による説得があったと記録した。残る372件では募集の手段が分かっていない。貧困は要因の一つとされたが、情報が不足しているため、特定の募集手段がどれほど頻繁に使われたかは結論づけられない。
同報告書で募集が確認された557件は、すべてタリバンの部隊によるものだった。一方、米国務省はイスラム国ホラサン州（ISIS-K）と民族抵抗戦線による募集も別途指摘している。両者の調査対象は異なる。国連が確認した事例群だけでは、他の集団が子どもの募集をやめたとは言えない。
学校、家族からの圧力、身分証の改ざん
米国務省は、強制や詐欺、虚偽の約束を通じたタリバンの募集について記述し、その中にはアフガニスタンとパキスタンの学校からの募集も含まれる。子どもたちは、軍事訓練を行っているとされるジハード主義のマドラサ（イスラム神学校）に入れられている。同省の2025年の評価も、宗教的な教化や、親族に子どもをタリバンの部隊に送るよう促す動きを伝えていた。
同省が引用した関係者によると、地元のタリバン構成員が募集を可能にするため、身分証明書の年齢を偽っていた。2025年アフガニスタン人身取引報告書は、支援任務に就いていた12歳の子どもを確認している。2026年の評価は、こうした過去の身分証改ざんに関する報告に触れ、戦闘任務と支援任務での使用が続いていると記している。
ISIS-Kと民族抵抗戦線は、即席爆発装置の設置・起爆、武器の運搬、スパイ活動、基地の警備に子どもを使ったとして非難されている。即席爆発装置とは、一般的な兵器製造以外の方法で組み立てられた爆弾で、入手しやすい部品が使われることが多い。
報告書は、募集のリスクと、避難生活、農村部の貧困、限られた経済的選択肢との関連を指摘している。家族が関与していても、搾取の可能性がなくなるわけではない。収入を得るよう迫られたり、親族を信頼していたり、地元指導者の指示に従ったりすることで、子どもたちは拒否する実質的な機会のないまま危険な任務に引き込まれることがある。
執行が示されないまま続く禁止措置
タリバン当局は、子どもの募集や人身取引を禁じる複数の措置を発表してきた。重要なのはその時系列だ。募集が記録されたのは、主要な禁止令が出され、動員解除委員会が設置された後だった。
- 2022年3月・5月：国連によると、タリバン指導者と国防省が、安全保障機関や軍への子どもの募集を禁じる命令を出した。
- 2022年10月：タリバンの部隊から子どもを排除するための委員会が設置された。
- 2024年12月：タリバンの命令で、人身取引をシャリーア（イスラム法）に基づき違法とし、各省庁に犯罪の捜査、連携した対応、啓発活動を指示した。
- 2026年1月：新たな刑罰命令により、人身取引犯罪に1年から3年の懲役刑が定められた。
- 2026年9月10日：国連の国別報告書が、2023年から2025年にかけての募集などの違反を記録した。
- 2026年10月：米国の人身取引に関する調査結果が、募集の継続、保護の不備、人身取引での訴追が報告されていないことを指摘した。
過去の募集禁止令の日付については、報告によって食い違いがある。フィトラト氏の発言を伝えたある記事は、タリバン指導者ヒバトゥッラー・アクンザダ氏に帰属させる命令が2021年3月27日に公表されたとしつつ、タリバンが政権に復帰した初年度の措置と説明している。この日付は、2021年8月の政権掌握より前に当たる。国連の記述では募集禁止令は2022年3月と5月とされているため、これらの命令を、日付が確定した一つの発表として扱うべきではない。
タリバンの副報道官フィトラト氏は、同組織の立場を擁護した。発言の訳は以下の通り。
イスラム首長国の部隊への未成年者の募集は厳しく禁じられている
同氏はまた、イスラム法の適用によって子どもへの虐待は防がれていると主張し、懸念を「事情を知らないもの」と退けた。しかし米国務省は、タリバンが違法な募集を防ぐ措置を実施していないと指摘する。同省の2025年の報告書によると、タリバンは2024年に少年兵を特定または動員解除したとの報告を一切行っていない。
2026年の評価によると、子どもの特定と排除を担う委員会は、タリバン幹部で構成されている。58人の子どもの解放が実現したことは、交渉を通じた離脱があったことを示すが、委員会に効果的な審査体制があることや、募集が終わったことを証明するものではない。
性的搾取は恐怖によって表面化しにくい
米国務省は、男性が少年を社交や性的な娯楽のために搾取する慣行「バチャ・バジ」についても記録している。被害者は通常10歳から18歳で、貧困家庭から誘拐されたり売られたりするケースもあるという。公式には禁止されているものの、タリバン構成員や、ほぼすべての武装集団が関与しているとの報告がある。
同省によると、市民社会の専門家は、少年が人身取引の被害に遭うリスクは特に高く、とりわけバチャ・バジを通じた搾取にさらされやすいと見ている。この評価は人身取引の傾向に関するものであり、国連が別途集計した性的暴力の確認事例における被害者の男女比と混同すべきではない。
国連は、2023年から2025年に子どもへの性的暴力24件を確認した。被害者は少年8人、少女16人で、内訳は強姦14件、強制結婚7件、強姦未遂2件、性的暴行1件だった。21件はタリバンに、3件は加害者不詳とされた。加害者とされた人物は、10件で逮捕され、13件で逃亡中、1件では死亡していた。
これらは確認された事例であり、虐待の全容を推計する数字ではない。国連は、スティグマや家族から拒絶される可能性、報復、支援の不足などが通報を妨げていると説明する。米国務省はさらに、被害者が、道徳に反する行為をしたと見なされて処罰されることを恐れていると指摘する。性的搾取を受けた子どもは、虐待に遭うだけでなく、その虐待によって生じた行為を理由に処罰される危険にも直面しかねない。
人身取引法と逮捕をめぐり、責任追及は不透明
2026年1月の刑罰命令は、1回目、2回目、3回目の人身取引犯罪に対し、1年から3年の懲役刑を義務づけた。米国務省は、人身取引の明確な定義がなく、刑罰も十分に厳格ではないと指摘する。報告書が挙げた法的な懸念には、強要を防ぐ保障がないまま自白に依存していることや、弁護人の権利が明確に保護されていないことが含まれる。
同省はさらに、複数の規定で、奴隷制に結びつく概念を暗に認める用語が使われていると述べている。ただし、命令が人を奴隷として所有することを明示的に認めているとは述べていない。文書が実際に何を定めているかを評価する上では、この区別が重要だ。
人身取引と移民の密入国あっせんが混同されることも、繰り返し指摘されている。人身取引は強制労働や性的虐待などの搾取を伴い、同じ国内だけで起きることもある。移民の密入国あっせんは、国境を越えた不法入国の手配を指す。密入国の手配が人身取引につながる場合はあるが、両者は同じではない。
2025年、タリバン内務省は、3年間で人身取引業者300人を逮捕したと主張したが、詳細は明らかにしなかった。2026年の報告書は、ニムルーズ州で人身取引の疑いがある20人が逮捕されたとの関係者の報告を引用しているが、その事例は別の犯罪に関係していた可能性が高いとしている。いずれの主張も、人身取引での訴追や有罪判決が記録されたことを示すものではない。
米国務省によると、タリバンは、関与が疑われる構成員について捜査、訴追、有罪判決を公表していない。以前発表された4カ年戦略と2024年12月の命令についても、実施状況は報告されていない。労働取締りについて過去に示された数字、すなわち2023年に259工場を検査し、児童労働42件を確認したとの報告も、2025年の報告期間については検査情報が示されていない。
子どもが被害者ではなく犯罪者として扱われることも
米国務省によると、路上で物乞いをする子どもを含め、人身取引の被害者である可能性のある人々は、搾取の有無を確認されないまま常態的に拘束されていた。成人と一緒に拘束されたり、違法な刑務所労働や身体的虐待、性的虐待にさらされたりした子どももいた。
国連は別途、2023年にタリバンが31人の子どもを拘束したことを確認した。11歳から17歳の少年29人と少女2人で、安全保障上の容疑や、ISIS-Kまたは民族抵抗戦線との関係を理由とするものだった。拘禁施設や少年更生施設へのアクセスが制限されたため、2024年と2025年については拘束事例を確認できなかった。確認できなかったことは、拘束が止まった証拠ではない。
保護を担う体制も限られている。NGOの報告によると、カブールでは犯罪被害に遭った子どもやホームレスの子ども向けのシェルターが2カ所、家庭内暴力を生き延びた女性向けのシェルターが3カ所運営されていた。これらの施設は人身取引の被害者を支援できる可能性があるが、収容能力や国内のニーズを満たしているかどうかは報告されていない。
労働・社会問題省は、カブールを含め、限定的な児童福祉施設を運営している。2026年の報告書によると、これらの施設には人身取引に特化したサービスや標準化されたスクリーニング、紹介後の十分な支援がない。NGOでの女性の就労制限や、男性の付き添いがいない女性職員の拘束も、支援の妨げになっている。
募集は、より広範な被害の一部
国連は、2023年から2025年にかけて1,993人の子どもに影響した重大な違反4,582件を確認した。一人の子どもが複数の被害を受けることがあるため、違反件数は被害者数を上回る。前回の報告期間に比べ総数は38％減少したものの、募集と人道支援へのアクセス拒否は増加した。監視の制限と資金の減少により、集計は不完全となっている。
違反のうち3,180件はタリバンの責任とされた。加害者不詳が1,202件、パキスタン軍が162件、ISIS-Kが30件、民族抵抗戦線が7件、アフガニスタン自由戦線が1件だった。これらの合計は複数の被害区分を含み、募集だけを示すものではない。
確認された子どもの死傷者1,415人のうち、1,128人、約80％は戦争の不発弾などの爆発物による被害だった。死傷者には、死亡した子ども446人と、負傷または身体に障害を負った子ども969人が含まれる。2024年3月31日、ガズニー州では7歳から15歳の少女5人と少年4人が、不発弾を遊んでいる最中に死亡した。
報告書はまた、学校や病院、保護対象の職員への攻撃338件を確認した。タリバンは学校64校と病院1カ所を軍事目的で使用し、約3万2,500人の子どもが教育を受けられなくなった。一方、タリバン部隊が以前占拠していた学校39校は、報告期間中に明け渡された。貧困や学校教育の中断、安全でない生活環境が、子どもたちのリスクをさらに高めている。
タリバン統治以前から続く問題
子どもの募集は、2021年8月のタリバン復権後に始まったものではない。スティムソン・センターのアフガニスタンCSPA国別プロファイルは、旧政権の軍、警察、情報機関、支援を受けた民兵組織が、権力を失うまで子どもを募集していたと記録している。また、児童兵士防止法（CSPA）に基づくアフガニスタンの指定が、2019年から7年連続で行われたことも記している。
この米国法は、指定国への一部の武器売却や軍事支援を制限する。ただし大統領は制限を適用除外にできる。2019年と2020年に全面的な適用除外が認められたため、2020会計年度と2021会計年度には対象となる支援と武器売却が2億2,100万ドル弱に上った。その内訳は商業兵器の売却が2億1,600万ドル超、余剰防衛装備品が350万ドル、軍事教育・訓練が130万ドルだった。タリバンの政権掌握後、対象となる支援は停止した。
旧アフガニスタン当局は、2021年の報告期間中に、5,050人を超える子どもが国防・治安部隊に入るのを防いだと報告した。それでも市民社会からは、募集防止部門の設備、人員、訓練が不十分だとの指摘があった。一部の当局者に対する捜査も、訴追には至らなかった。過去の経緯は、予防措置の発表を、執行や責任追及とあわせて評価する必要性を示している。
現在の評価では、なお重要な点が明らかになっていない。今も任務に就いている子どもの数、報告されていない性的搾取の規模、最近の法的措置が特定可能な訴追につながるかどうかだ。動員解除を完了する期限も示されていない。国連は、子どもの即時解放、18歳未満をすべて子どもとする正式な定義、信頼できる年齢確認、募集拠点への保護部門設置を求めている。米国務省も、被害者を罰するのではなく、社会復帰と保護を重視するよう訴えている。また、報告書でタリバンに言及しても、米国が同組織をアフガニスタン政府として承認することを意味しないと明記している。
要点
- 国連は、2023年から2025年にかけて、12歳の子どもを含む557人の少年がタリバンに募集・使用されたことを確認した。
- アフガニスタンは米国の人身取引評価でティア3にとどまり、募集と性的搾取の継続が記録されている。
- 国際機関が、タリバンの部隊にいた58人の子どもの解放と社会復帰を実現した。
- タリバンは疑惑を否定し、未成年者の募集は禁止されていると主張している。
- 2026年1月の刑罰命令は人身取引に懲役刑を定めたが、米国務省は定義と刑罰が不十分と評価している。
- 監視の制限、処罰への恐怖、支援サービスの不足により、虐待の全容は分かっていない。
