3カ所の製造所を摘発、所有者は未解明
ミャンマー軍は2026年1月14日、シャン州北部で大規模な覚醒剤製造所3カ所を押収したと発表し、過去最大の麻薬取締成果としてアピールした。警察は、これらの施設が2025年に国内で押収された覚醒剤計37トンの3分の1超に関与したとしている。しかし、発表では所有者が特定されず、製造に資金を提供し指揮する人々に捜査が及ぶのかという核心的な疑問が残った。
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製造所は、シーポーの南、シーポーとモンヤイの間に位置するとされた。軍が企画した報道陣向け視察で公開された2施設には、それぞれ専用道路、居住区、電力設備、水道設備があった。その規模は、仮設の作業場ではなく、確立された工業生産施設であることをうかがわせた。
軍はまた、6人を逮捕し、約1兆6,200億チャット相当の化学物質を押収したと発表した。シャン州進歩党とその武装組織であるシャン州軍北部に関連する制服も見つかったと報じられた。しかし、この発見だけでは、製造所の所有者、化学物質の供給者、利益の受取人は明らかにならない。
この発表は、国連薬物・犯罪事務所（UNODC）が「ミャンマー・アヘン調査2025」を公表してから数週間後のことだった。同調査は、ケシ栽培面積を5万3,100ヘクタールと推定。2024年から17%増え、2015年以来の高水準となった。製造所の摘発と栽培面積の数値を合わせて見ると、ミャンマーの麻薬経済の異なる2つの側面が浮かび上がる。化学施設で作られる合成薬物と、農家が栽培するアヘンだ。いずれも逮捕者数だけでは実態を十分に測れない。
軍による製造所の生産量推計が実際に示すもの
軍報道官のゾー・ミン・トゥン氏は、1月の作戦を前例のない取締成果と表現した。
「これは、我々の歴史において麻薬対策作戦で押収、破壊した中で最大規模だ」とゾー・ミン・トゥン氏は述べた。
警察によると、製造所が占める割合の推計は、情報提供者からの情報と、薬物の隠匿に使われる茶やコーヒーの袋の比較に基づいている。施設が2025年にミャンマーで押収された覚醒剤の3分の1超を製造したとの主張だ。
これは、製造所がミャンマーの覚醒剤総生産量の3分の1を供給したという主張より限定的だ。国内の押収量が示すのは当局が押収した量であり、製造された全量ではない。生産総量が独立した方法で確認されていない以上、国内生産に占めるこれらの施設の割合は算出できない。
軍は、戦闘の小康状態に武装勢力から領土を奪還した後、製造所を発見したと述べた。中国が仲介した停戦により、2023年末に始まった広範な反政府攻勢から、2つの強力な武装勢力が離れていた。発見の時期は領土支配の変化と結び付いているが、施設がどれほどの期間稼働していたのか、また、以前にどの当局がその存在を把握していたのかは明らかになっていない。
逮捕だけでは生産を支配する者は特定できない
1月の摘発は、当局が生産拠点を決して発見できないという見方の最も強い形に反する。大規模施設が特定され、一般に公開されたためだ。しかし、取締りが運び屋や作業員に及んでも、背後にいる組織の解明に至らないことが多いという、より重要な懸念は解消されていない。
この地域は、軍との和平協議に参加してきたシャン州進歩党の影響下、または支配下にあるとされている。軍は、合成麻薬の生産との関連が報道で指摘されている別の武装組織、ワ州連合軍とも和平合意を維持している。こうした関係を踏まえれば、責任や政治的保護の有無を検証するのは当然だが、それ自体が今回の製造所の所有を証明するものではない。
軍の摘発発表をまとめた別の資料では、128件の作戦で押収額が計1兆9,230億チャットを超え、約300人が逮捕されたとされる。逮捕者は所有者や生産者というより、主に運搬者と説明されている。この資料は対象期間を2026年の最初の9カ月としている。報告期間の説明がないまま、1月の作戦と同時期の指標として扱うべきではない。
また、逮捕によって取引が止まっていないとする過去の公式な認識もある。ミャンマー中央麻薬乱用取締委員会を当時率いていたソー・トゥット氏は2023年6月、起訴しても供給を減らせていないと述べていた。
「数え切れないほどの薬物乱用者、生産者、密売人、カルテルを逮捕、起訴してきたにもかかわらず、薬物の生産と密売はまったく減少していない」とソー・トゥット氏は述べた。
供給拡大の経緯
1月の製造所発表の背景には、数年にわたる栽培の拡大、地域の押収量増加、合成薬物価格の下落がある。この経緯が重要なのは、単独の作戦では市場全体が縮小しているかどうかを示せないためだ。
- 2019年：東アジアと東南アジアで押収された覚醒剤は約140トン。ミャンマー産の生アヘン価格は1キログラム当たり約145ドル。
- 2021年以降：軍事クーデター後の危機の中、シャン州で覚醒剤の生産と密売が急増。
- 2023年6月：ソー・トゥット氏が、逮捕と起訴によっても麻薬の生産や密売は減少していないと認める。
- 2024年：地域の覚醒剤押収量は過去最高の236トンに達し、ミャンマーのケシ栽培面積は4万5,200ヘクタールと推定。
- 2025年12月3日：UNODCがミャンマーのケシ栽培面積は5万3,100ヘクタールに達したと発表。
- 2026年1月14日：軍がシャン州北部で大規模な覚醒剤製造所3カ所を押収したと発表。
これまでの取締りは、小規模施設が標的となることが多かった。UNODCの評価によると、2020年以降にミャンマーで解体された覚醒剤製造施設は、南シャン州にある錠剤製造の小規模拠点であり、シャン州の麻薬生産地域に由来する供給全体を反映するものではなかった。
今回発表された製造所は、これとは異なる規模の標的だ。その破壊が供給減につながるかは、発表で明らかにされなかった点に左右される。ほかの場所で生産能力が補われるか、資金や化学物質の供給網がどうなるかなどだ。
ケシ畑は拡大する一方、収量は低下
UNODCは、ミャンマーのケシ栽培面積が2024年の4万5,200ヘクタールから2025年には5万3,100ヘクタールへと7,900ヘクタール増えたと推定した。シャン州は4万6,700ヘクタールで全国の約88%を占め、アヘン推定生産量の約85%を占めた。
南シャン州だけで国内のケシ畑の44%を占め、アヘン生産量の38%を供給した。東シャン州では栽培面積が32%増加し、チン州では26%増えた。調査対象地域に初めて全域が含まれた北サガイン地域では、552ヘクタールが栽培されていると推定された。この結果は同地域での栽培を示すものであり、すべての畑がその年に新たに作付けされたという意味ではない。
栽培面積の拡大は、生産量の同程度の増加には結び付かなかった。乾燥アヘンの平均収量は1ヘクタール当たり22キログラムから19.2キログラムへと13%低下した。推定生産量は995トンから1,010トンに増加し、UNODCは1%増と説明している。
1,010トンという数値は、潜在的な乾燥アヘン生産量であり、ヘロインの生産量ではない。アヘンはケシから採取され、ヘロインはアヘンから抽出した物質を用いて製造される。この2つの重量を同じものとして扱えば、ヘロイン生産量を大幅に過大評価することになる。
価格が農家の栽培継続の理由を示す
UNODCの12月の調査発表は、紛争、経済の不安定さ、価格上昇が栽培拡大につながっていると指摘した。生アヘン価格は2019年の1キログラム当たり145ドルから2025年には329ドルへと、約127%上昇した。
水分が少ない別の製品である乾燥アヘンは、2025年の平均価格が1キログラム当たり約365ドルだった。アヘン販売による農家の収入は3億ドルから4億8,700万ドルと推定された。生アヘンと乾燥アヘンの価格は、同じ製品の同じ量を示すかのように比較すべきではない。
UNODC東南アジア・太平洋地域代表のデルフィン・シャンツ氏は、農家を栽培へと向かわせる圧力について語った。
「紛争の激化、生き延びる必要、価格上昇の魅力に押され、農家はケシ栽培へと引き寄せられている」とシャンツ氏は述べた。
紛争は生産性も低下させる。農家は肥料などの資材を入手しにくくなり、安全に畑を管理できないこともある。武力衝突が拡大した北シャン州やカチン州では、収量の低下が特に顕著だった。これにより、作付面積が大幅に増えた一方で推定生産量がほとんど変わらなかった理由が説明できる。
シャンツ氏はまた、実行可能な収入源の代替策がなければ、取締りをしても根本的な依存は残ると警告した。
「実行可能な代替生計手段が生み出されなければ、貧困と違法な栽培への依存の悪循環は深まるばかりだ」と同氏は述べた。
栽培拡大の中でケシの根絶は減少
ミャンマー中央麻薬乱用取締委員会は、2024～2025年の栽培期に1,917ヘクタールのケシを破壊したと報告した。前の栽培期の2,502ヘクタールから585ヘクタール、23%減少した一方、栽培面積の推定値は17%増加した。
報告された根絶面積は、2025年の推定栽培面積5万3,100ヘクタールの約3.6%に相当する。この比較が示すのは規模の違いであり、当局が収穫を防いだ作物の量を正確に測るものではない。UNODCは根絶の数値を独自に検証しておらず、作戦はほぼ全面的に南シャン州に集中していた。
同委員会はまた、2025年1月1日から10月21日までにアヘン1,005キログラム、ヘロイン1,530キログラムを押収したと報告した。いずれも年の途中までの数値で、別個の製品だ。単純に合算し、乾燥アヘンの推定生産量と比較することはできない。
報告されたアヘン系薬物の押収量を考慮した上で、UNODCは生アヘン99トンとヘロイン71～122トンがミャンマー国内外の違法市場に流入したと推定した。これはモデルに基づく推計であり、直接確認された輸送量ではない。取引規模を理解する上では、栽培面積や生産量の数値と区別することが欠かせない。
地域の押収量が示す、さらに大きな覚醒剤市場
東アジアと東南アジアでは、2024年に覚醒剤236トンが押収され、2023年の190トンから24%増加した。2019年の約140トンと比べると、2024年の押収量は約69%多い。東南アジアが地域全体の85%を占めた。
UNODCのベネディクト・ホフマン氏は、押収記録を市場全体の規模とみなさないよう注意を促した。
「236トンは押収された量にすぎない」とホフマン氏は述べた。
タイは2024年に覚醒剤錠剤10億錠を押収した。別途報告された2025年の数値では、ミャンマーの押収量は錠剤3億3,700万錠と結晶状覚醒剤37トンだった。一方、タイは錠剤10億錠超、結晶状覚醒剤約55トンを押収した。
2025年のこれらの報告値に基づけば、タイの錠剤押収量はミャンマーの約3倍、結晶状覚醒剤は約1.5倍だった。この比較は流通先での取締りの規模を示すが、いずれの国でも取締りを逃れた割合を明らかにするものではない。押収量は密輸ルート、警察活動の強さ、報告方法によって変わる。
価格の動きも供給量の数値と同じ方向を示している。カンボジア、タイ、マレーシアでの結晶状覚醒剤の卸売価格は、2019年の1キログラム当たり約1万～1万2,000ドルから、2023年には4,000～7,000ドルに下落した。UNODCは、製造拡大と既存の規制対象外の化学物質の使用が、供給価格の低下につながったと指摘した。ヤーバーとも呼ばれる覚醒剤錠剤には通常、覚醒剤とカフェインが含まれる。結晶状覚醒剤はアイスとも呼ばれる。
新たな密輸ルートでミャンマー国外にも影響
タイは引き続き主要な中継地であり、仕向け地でもあるが、密輸ルートは拡大している。カンボジアは2024年、過去最大となる約10トンの覚醒剤を押収した。UNODCは、主にラオス経由でシャン州とカンボジアを結ぶルートが急速に拡大し、マレーシア、インドネシア、フィリピンを結ぶ経路も広がっていると指摘した。
海上密輸では、陸路の国境検問所を避けて大量の貨物を運ぶこともできる。タイ当局は2023年、タイ湾のトロール船から結晶状覚醒剤900キログラム超を押収し、乗組員6人を逮捕した。覚醒剤とケタミンを積んだ1トン超の貨物も、2023年から2024年初めにかけて海上ルート上、または海路に向かう途中で押収された。
ヘロインの密輸ルートも変化している可能性がある。欧州当局は2024年と2025年初め、タイから欧州へ渡航する航空旅客に関連した押収事例を報告し、ヘロインはミャンマー国内または周辺地域に由来するとみられている。UNODCはこれらを新たな兆候とし、主に個別事例にとどまると説明。アフガニスタンの生産崩壊後、代替供給網が完全に確立した証拠ではないとしている。
シンガポールの取締り統計からは健康面への影響がうかがえる。当局は2023年に覚醒剤使用者1,621人を逮捕し、2022年の1,451人から増加した。2023年に新たに特定された薬物使用者952人のうち、599人が覚醒剤を使用していた。逮捕者数は人口全体を対象とする調査ではないが、地域の供給問題が生産拠点や密輸ルートの先にも及んでいることを示している。
摘発後も明らかになっていないこと
1月の作戦では、大規模な覚醒剤製造施設を発見し、破壊できることが示された。しかし、施設の所有者、逮捕された6人の役割、化学物質の調達先、背後の組織が別の生産拠点を維持していたかどうかは公表されていない。発表に関する報道では、裁判の日程や追加情報の開示時期も示されなかった。
アヘンに関する調査結果は、別の警告を示している。収量が低下し、報告された根絶面積も減る一方、価格上昇と生計の不安定さによって栽培が拡大していた。ミャンマーの乾燥アヘン推定生産量1,010トンはアフガニスタンの2倍を超え、ミャンマーは確認されている世界最大の違法アヘン供給地となった。
合成薬物の規模を示す最も強い証拠は、単独の摘発の外にある。地域の押収量は過去最高を記録し、卸売価格は下がり、陸路と海路の密輸ルートは拡大している。1月の作戦を評価するには、押収した薬物、生産能力の除去、責任者の追及という3つの指標を分けて考える必要がある。軍が進展を発表したのは最初の2つであり、3つ目は未解決のままだ。
要点
- ミャンマー軍は2026年1月14日、覚醒剤製造所3カ所を押収したと発表したが、所有者は明らかにしなかった。
- 警察は、施設が2025年の国内覚醒剤押収量の3分の1超に関与したとした。国内総生産量に占める割合が確認されたわけではない。
- UNODCは2025年のケシ栽培面積を5万3,100ヘクタールと推定。前年比17%増で、シャン州が88%を占めた。
- 推定生産量1,010トンは乾燥アヘンの数値で、ヘロインではない。
- 報告されたケシ根絶面積は23%減少し、UNODCによる独立した検証も行われていない。
- 地域の覚醒剤押収量は2024年に236トンに達し、価格が下落する一方で密輸ルートが拡大した。
