タイで数百万人の労働者がより長く働ける可能性
タイ政府は、230万人を超える移民労働者について、2029年2月13日まで就労を継続できるようにする案を示した。この一連の措置には、ミャンマーとラオス出身者の更新手続きの簡素化や、ミャンマーでの戦闘により避難した人々の就労権拡大も含まれる。
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外国人労働者管理政策委員会は2026年11月6日、これらの措置を原則承認した。ジュラパン・アモーンウィワット労働相は11月9日に計画を発表し、労働力不足に加え、ミャンマーでの戦闘やタイ・カンボジア国境沿いの緊張による採用の停滞に対応するものだと説明した。
延長案の対象は、2025年7月8日と12月2日付の閣議決議に基づいて登録され、許可の期限が2027年2月13日または3月31日の労働者。いずれのグループも、期限を2029年2月13日まで延長する案となっている。
労働者がこの措置を利用するには、閣議決定に加え、内務省と労働省による実施告示が必要となる。雇用局は、手続きが進む間、雇用主と移民労働者に対し、当局の指示に従うよう呼びかけている。
許可期限が迫る労働者にとって、最大の利点は就労を途切れさせずに済むことだ。長期間働けなくなることなく、収入を得続けられる。雇用主にとっても、経験のある人材を確保すれば、新たな人材の採用や訓練の必要性を減らせる。
この一連の措置には、対象要件の異なる複数の手続きが含まれる。230万人超の労働者に影響する延長案のほか、30日間の帰国要件の免除、在留資格が不規則な移民への一時的な許可、スリランカからの採用、一時避難施設の居住者の就労権拡大が盛り込まれている。
2029年までの延長対象者
2025年の2つの閣議決議によって、大規模な許可延長の対象となる労働者が定められている。許可が2027年2月13日に期限を迎える労働者は、さらに2年間延長される。2027年3月31日が期限の人も2029年2月13日まで延長され、延長期間は2年弱となる。
タイの移民労働者の多くはミャンマー出身だが、延長案の対象は230万人を超える移民労働者とされており、ミャンマー国籍者だけで230万人という意味ではない。対象となるかどうかは、登録区分と該当する閣議決議によって決まる。
在留資格が不規則な移民には、別の手続きが用意される。委員会は、タイでの滞在と就労を1年間認める一時的な許可を支持した。対象者が合法的な雇用契約を結ぶ道を開くとともに、企業がすでに国内にいる労働者を確保しやすくする狙いがある。
ビザと就労許可は、それぞれ目的が異なる。ビザはタイへの入国や滞在を認めるもので、就労許可は仕事に就くことを認めるものだ。提案された措置を利用する労働者は、それぞれの区分に応じた手続きを完了する必要がある。
Uターン手続きの変更案
2026年1月1日から2027年12月31日までの間に政府の採用制度で4年間の就労期間を終えるミャンマーとラオス出身者は、提案されている覚書（MoU）に基づくUターン手続きの特例を利用できる。MoUとは、採用や雇用の取り決めを定めた政府間の覚書を指す。
この特例では、次の就労期間に向けてタイに戻る前に、30日間国外で過ごす要件が撤廃される。提案された手続きでは、まず就労許可の申請承認を受け、その後、母国の国境地域へ渡航してビザを取得してからタイに戻る。
そのため、国境を越える渡航自体は手続きに残る。短縮されるのは、1カ月の待機期間と事務手続きによる中断だ。ジュラパン労働相は、これにより時間、手続き、費用を削減できると述べた。
今回の提案は、タイとミャンマーの当局者が協議してきた以前の帰国要件免除案を拡大するものだ。これまでの協議は2026年に4年間の就労期間を終える労働者に焦点を当てていたが、11月の委員会案は2027年に期間を終える人も明確に対象としている。
以前に示された数字によると、2026年に期間の上限に達するミャンマー人労働者は4万5,834人、2027年はさらに4万6,906人で、合計9万2,740人となる。これは、より大規模な移民人口のうち、この更新問題に直面するミャンマー人労働者の規模を示している。
提案に至るまでの経緯
タイとミャンマーの当局者は数カ月にわたり、雇用の継続、身分証明書、社会保障について協議してきた。11月の一連の措置では、こうした複数の課題が一つの承認手続きにまとめられている。
- 2025年7月8日、12月2日：閣議決議により、2029年2月までの許可延長が提案された労働者の区分を設定。
- 2026年7月23日：タイ雇用局とミャンマー当局者が、MoU制度の下で4年間の就労期間を終える労働者への要件免除を協議。
- 2026年8月6日、7日：ミャンマー軍事政権のミン・アウン・フライン指導者のバンコク訪問中、両国が新たな労働MoUに署名。
- 2026年8月25日：ミャンマーのウー・キン・マウン・ソー労働相とジュラパン氏がバンコクで会談し、Uターン手続きの迅速化を協議。
- 2026年11月6日：タイの外国人労働者管理政策委員会が最新の一連の措置を原則承認。
- 2026年11月9日：ジュラパン氏が、2029年2月13日までの延長を含む措置案を発表。
8月25日の会談は、第29回ASEAN労働相会合に合わせて行われた。職種・勤務地別の労働者データ、身分証明書（CI）の発行拠点の追加、帰国送金の合法的な経路、タイの社会保障給付へのアクセスなどが議題となった。
労働権利財団は、8月のMoUについて、雇用許可の期間をミャンマー旅券の有効期間である5年間に合わせるものと説明した。この枠組みの雇用契約は2年間で、さらに2年間更新できるとされる。旅券の有効期間、契約期間、2029年2月の許可期限案は、それぞれ労働者の書類に関する別々の事項だ。
書類費用が負担軽減の妨げとなる可能性
就労許可の延長を求める労働者は、身分証明書の取得や更新に依然として多額の費用がかかる可能性がある。一般にCIと呼ばれる身分証明書は、タイの入国管理や雇用手続きを行うために必要な移民労働者の身元を証明するものだ。
CIセンター5カ所と移動式窓口は、2026年10月14日から2027年1月14日まで運営される予定だった。10月5日付の雇用局の書簡では、センターに配属されるミャンマー当局者31人の入国ビザを申請したとされている。
労働者からは、この手続きに書類手数料だけでなく、税金や非公式な仲介業者への支払いが伴うとの訴えが出ている。費用の内訳として、CI冊子が約2,660バーツ、税金が1,800バーツ、タイのビザが3,000バーツ、予約枠の取得に1,300～1,500バーツが挙げられている。
これらの金額を合計すると8,760～8,960バーツになる。交通費を負担し、手続き中に賃金を得られない人にとっては、更新にかかる時間が短縮されてもなお大きな出費となり得る。
こうした訴えは、11月2日にタイ議会で取り上げられた身分証明書センターをめぐる税金徴収疑惑に続くものだ。雇用主代表のニルボン・ポンパヨム氏は、一部の労働者がミャンマーの所得税として約6,000バーツを請求されたほか、手数料や非公式な支払いを求められたと述べた。同氏が挙げた金額は、他の労働者の証言にある1,800バーツとは別の税金請求に関するものだ。
帰国送金が新たな負担に
ミャンマーの軍当局は2023年8月、海外で働くMoU労働者に対し、給与の25％をミャンマーの銀行を通じて送金するよう命じた。市場レートより低い公定レートで換算されるため、市場レートで両替する場合と比べて、家族が受け取る金額は減る。命令に従わなかった場合の罰則として、海外就労を3年間禁止するとされた。
労働者からは、所得税として2～3％を請求されるほか、旅券やCIの更新時に納税や送金の領収書を提示するよう求められるとの証言もある。強制や非公式な料金徴収の疑いは、雇用主にとっても移民労働者にとっても、書類の更新を懸念事項にしている。
タイが提案する就労許可の延長は、合法的に働ける期間に対処するものだ。身分証明書の取得、それらの更新費用、書類に付随する条件は、手続きを完了しようとする人々にとって引き続き実務上の課題となる。
二国間協議では、就労によって得られる給付も扱われている。タイの労働相であるジュラパン氏は、ミャンマーに帰国する労働者のため、両国が次のような取り決めを進めていると述べた。
「ミャンマーに帰国した労働者に社会保障や年金の権利を移転するため、追加の合意に向けて取り組んでいる」と述べた。
登録済みの移民労働者には、病気や失業時の保障を含む、平等な権利と社会保障の適用が約束されている。8月の協議では、両国の社会保障当局間の合意の可能性が議論された。タイ側の計画には、電子就労許可証とオンライン登録も含まれている。
一時避難施設の居住者にも就労権拡大の可能性
ミャンマーでの戦闘により避難した人々には、委員会案の下で別の就労制度が適用される。一時避難施設がある郡内では許可証なしで働けるようになり、認められる就労期間も1年から2年に延長される。
提案には、許可の更新、就労先での雇用主変更、タイ全土での就労機会拡大も含まれる。就労許可の免除が明記されているのは避難施設のある郡内で、それ以遠での就労には、より広範な許可制度が適用される。
この変更は、2025年に国境沿いの9カ所の避難施設に登録された居住者を対象に合法的な就労が認められた制度を拡充するものだ。同制度では、登録難民約8万人のうち、就労年齢にある人は約4万2,600人とされていた。避難施設の総人口は約10万人に上る。
避難施設で暮らす家族にとって、就労許可期間が延びれば、書類を更新するまでに収入を得る時間が増える。雇用主の変更が認められれば、仕事が終わった場合や、別の雇用主から適切な仕事を提示された場合に、より多くの選択肢を得られる。ジュラパン氏は、この方針案は国際労働機関（ILO）の原則に沿っており、国連難民機関からも評価されたと述べた。
タイが労働者の確保と採用を目指す理由
タイ労働省は10月14日の発表で、正規の書類を持つ人も持たない人も含めたミャンマー人労働者の総数を410万人とした。2026年8月1日時点の登録数では、就労許可を持つミャンマー国籍者は約350万人で、タイに登録された外国人労働者の約80％を占めた。
ミャンマー人労働者は、製造業、家事労働、建設業、漁業など、身体的負担の大きい職種に登録されている。発表に添えられた労働力の数字では、工場で働く人が約120万人、建設業が80万人超に上り、採用の停滞が経済の主要分野に影響し得ることを示している。
委員会はMoUに基づくスリランカからの採用も支持しており、2027年初めに開始する見込みだ。提案されたビザの期間は当初2年間で、さらに2年間更新できる。タイがすでに雇用している労働者の確保を目指す一方で、雇用主には別の採用ルートが加わる。
国境情勢からは、対応を急ぐ理由がうかがえる。タイは最近、10月29日にメーソートで国境付近の戦闘によりタイ人住民が負傷したことを受け、安全上の懸念を強めた。ミャンマー国内の戦闘とタイ・カンボジア国境沿いの緊張により、従来の主要な採用元2カ国からの労働者の移動が妨げられている。
11月の一連の措置では、外国人短期滞在者による特定の活動を、法律上の「就労」の定義から除外する案も示されている。会議、講演、研修、セミナー、文化公演、スポーツ大会などが対象として挙げられており、国際イベントや観光、投資を支援する並行した取り組みを反映している。
労働者と雇用主に今後必要なこと
雇用局は委員会の決定を閣議に提出する。その後、対象となる労働者が新たな制度を利用するには、内務省と労働省の告示が発効しなければならない。
雇用主や労働者は、バンコクの第1～第10地域の雇用事務所、各県の雇用事務所、または労働省のホットライン1506（オプション2）で相談できる。労働者それぞれの登録区分、許可期限、更新方法に応じて適切な手続きを行うには、雇用局の指示を確認する必要がある。
次に予定されている採用の節目は、2027年初めのスリランカ人労働者の受け入れだ。すでにタイにいる移民労働者にとっては、2027年2月13日と3月31日の許可期限が迫っており、承認手続きはより差し迫った課題となる。2029年2月までの延長案は就労期間を長く確保するもので、Uターン手続きの特例は、次の就労期間を始める際の移動や待機時間の削減を目指している。
要点
- 対象となる230万人超の移民労働者に、2029年2月13日までの就労が認められる可能性がある。
- 延長の対象は、2025年7月8日と12月2日付の閣議決議で定められた区分。
- 2026年または2027年に4年間の就労期間を終えるミャンマーとラオス出身者は、国境でのビザ手続きは必要だが、30日間の待機を免除される可能性がある。
- 在留資格が不規則な移民には、一時滞在と1年間の就労を認める手続きが提案されている。
- ミャンマーから避難した人々は、就労期間の延長や、就労先・雇用主を変更する選択肢の拡大を得る可能性がある。
- スリランカからの採用は2027年初めに始まる見込み。
- 一連の措置は、発効前に閣議決定と関係省庁の実施告示を必要とする。
