格安航空券、選挙資金、数百万件のオンライン投稿
台湾の国家安全局（NSB）は、中国による11月28日の2026年統一地方選への介入が、特定の有権者向けの割引航空券、選挙資金の提供疑惑、サイバー侵入、特定の受け手に合わせたオンライン投稿を組み合わせ、より標的を絞ったものになっていると指摘した。
目次
9月までに、台湾の政府サービス・ネットワークは1日平均約258万件のサイバー侵入の試みに直面していた。情報機関のチームが1月から9月に収集した問題のある情報は約250万件で、2025年の同じ期間の約169万件と比べ、約48％増加した。
蔡明彦NSB局長は10月22日、議員や記者に対し、北京が中国在住の台湾市民のうち特定の有権者向けに割安な航空券を手配し、支持する候補者に投票するため帰台させようとしていると述べた。また、違法な資金提供の疑い、格安の観光旅行、違法な賭博、選挙関連の情報を盗むことを狙ったハッキングについて捜査が行われていると説明した。
刑事捜査を通じ、こうした懸念は二つの里長選挙に及んでいる。検察は、台湾人民共産党の林徳旺主席と党幹部の陳振洲が、中国共産党の指示と資金を受け、里長の座を狙ったと主張している。林は身柄を拘束され、陳は居住地に関する制限付きで5万台湾元の保釈金を納めて釈放された。
台湾は自ら統治を行っている一方、北京は台湾を中国領と主張している。中国当局はこれまで、台湾の選挙への干渉や偽情報の拡散を否定してきた。今回の警告は、誰が地方公職に就くか、また有権者が政府や軍、政治的選択をどう評価するかに影響を及ぼそうとする試みに関するものだ。
11月の選挙では、地方政府の9種類の公職が選ばれる。その影響は地域サービスにとどまらない。地方政治で実績を上げた政治家は、組織や知名度、選挙での実績を築き、国政へと進むことができる。
地方選が国政レベルの注目を集める理由
中国の取り組みには、台湾政策、政界への働きかけ、情報活動を担う機関が関わっている。国務院台湾事務弁公室は北京の政策を伝え、中国共産党中央統一戦線工作部は党外の団体や個人との関係を築いている。台湾当局の安全保障上の警告は、そうした関係の一部を政治的影響力に転化させようとする動きを指摘している。
2026年2月の同党の台湾工作会議では、11月の選挙に特化した作業部会について協議され、オンラインでの統一戦線活動が政策上の優先課題とされたと報じられている。農産物の購入、観光、輸入規制の変更などの経済的な誘因も、特定の地域社会に働きかける手段として挙げられた。
農村部では、購入量を増やすとの約束が世帯収入に直接響くことがある。観光業では、中国からの旅行者を受け入れられるかどうかが予約や雇用に影響する。こうした恩恵が政治的な好みと結び付けられれば、地域経済の懸念が、北京とのより広い関係をめぐる圧力の経路となる。
民主進歩党（民進党）の中国事務部門は11月8日、人、資金、組織、情報という四つの連動した経路を指摘した。同部門は、招待による交流が人間関係を築き、金銭的な恩恵が政治的な協力者を支え、地域団体が動員のネットワークを提供し、オンライン投稿が政治的な言説を日常生活に持ち込むと主張した。
民進党は選挙の当事者であり、同党の発表は政治的な警告でもある。同部門は、有権者に対し、候補者の政治的なつながりや北京に関わる金銭的利害を精査するよう促した。一方、検察とNSBは情報収集と刑事捜査を通じ、個別の疑惑を追及している。
二つの里長選挙を捜査
外国による選挙干渉の疑いに関する情報を受け、台南と新竹の地検は合同捜査チームを設置した。捜査当局は台南で被告13人、新竹で被告1人と証人9人を取り調べた。
検察によると、林は中国共産党から指示と資金を受けて台南市の里長選に出馬した一方、陳は新竹の武陵里長選に出馬しようとした。林はまた、有権者資格を持つ人々の中国渡航を繰り返し手配し、見返りに無料サービスを提供した疑いがある。
両地検は、犯罪への関与が疑われるうえ、逃亡や共犯者との口裏合わせ、証拠隠滅のおそれがあるとして、身柄拘束を求めた。裁判所は林の拘束を認め、接見を禁止した一方、陳には保釈を認めた。残る被告と証人は取り調べ後に釈放された。
疑惑は司法手続きの対象となっている。中国の台湾事務弁公室はこの事件についてコメントしていない。検察側の説明によれば、選挙の見返りに利益を提供する疑いが浮上したのは、個人的な関係が大きな意味を持つ、最も身近なレベルの地方公職選挙だ。
オンライン工作、有権者を追って複数のプラットフォームへ
NSBが2026年1月に公表した報告書「2025年における中国の対台湾認知戦術の分析」は、情報を通じて世論を変えようとする工作を取り上げた。認知戦とは、人々が出来事をどう理解し、誰を信頼し、抵抗や政治参加に意義があると考えるかに影響を与えようとすることだ。
同報告書は、次の四つを目的として挙げた。
台湾内部の分断を深める」「台湾の人々の敵に抵抗する意思を弱める」「台湾を支援する同盟国の意欲に影響を与える」「中国の立場への支持を得る
NSBは、2024年から2025年にかけて、実在しない人物を装うソーシャルメディアアカウントが60％増加したと記録した。2025年に追跡した偽情報は200万件を超え、2023年から74％増加した。こうした過去の数字から、選挙をめぐる警告の背景には、数年にわたる活動の拡大があることが分かる。
2026年1月から9月に情報機関のチームが収集した問題のある情報のうち、Facebookが占める割合は前年の43.6％から68.9％に上昇した。Threadsの割合は4.5％から9％へと倍増した。両プラットフォームを合わせると、収集した情報の77.9％を占め、以前の48.1％から上昇した。
同局が説明したプロセスでは、中国当局者や国営メディアが言説を打ち出し、その後、代理アカウントやマーケティング会社、連携したコメント投稿者が拡散する。コンテンツ・ファーム、模倣サイト、人工知能（AI）で生成した動画によって、あたかも多数の独立した発信者がいるかのように見せることができる。
情報操作を研究する台湾の団体、ダブルシンク・ラボも、既存の論争を利用する分散型の工作へと移行していると指摘してきた。一例は、民進党が台湾積体電路製造（TSMC）を米国に売却する計画だという偽のうわさだ。中国と関係のあるアカウントがこの主張を広め、台湾の半導体産業をめぐる不安と政治指導者への不信を結び付けた。
アカウント乗っ取りと個人情報で標的を絞る
台湾の政府サービス・ネットワークは、2026年第1四半期に約1億7,328万件の侵入の試みを記録した。7月には月間の件数が1億件を超えた。NSBは、増加の背景には情報収集や選挙干渉に向けた準備が含まれる可能性があると述べた。
サイバー侵入の試みとは、コンピューターシステムを探査したり侵入したりしようとする活動だ。同局は、監視、データ窃取、情報収集の拡大などを目的として挙げた。また、実在する人物のアカウントを使って投稿し、その人物を知る人々に情報を届けられるアカウント乗っ取りも指摘した。
こうした標的型の働きかけは、GoLaxy文書の調査結果とも関連する。同文書には、台湾の世帯登録記録約2,300万件、ニュースやソーシャルメディアの投稿620万件超、標的アカウント約5,000件が記載されており、ダブルシンク・ラボが流出した企業文書を調べて明らかにした。
文書には政治家の人物情報、企業、宗教団体、市民団体も列挙されていた。こうした情報を結び付ければ、個人と組織、政治的課題の関係を特定し、その受け手に合ったメッセージを選ぶことができる。世帯記録の出所や正確性、疑惑の工作が選挙に及ぼした測定可能な影響は、依然として明らかになっていない。
政治的な標的化は党内選挙にも及んでいる。2025年10月の国民党主席選では、評論家の趙少康が、新たに作られたアカウントやAI生成コンテンツが郝龍斌を攻撃し、当選した鄭麗文を後押ししたと主張した。NSBは、海外アカウントがTikTokとYouTubeに投稿した選挙関連動画を1,200本以上確認した。
威嚇、画面の外で身の安全を脅かす
中国の習近平国家主席を題材にしたジョークで知られるコメディアンの黄益中が、仕組まれた疑いのある交通事故で負傷した。新北地検は、中国が出演をやめさせるために事件を仕組んだと述べた。衝突を計画した疑いのある中国籍のKを含む複数人が、10月21日に起訴された。
蔡局長は翌日この事件に言及し、国境を越えて広がる弾圧の激化を指摘した。監視や暴力的な威嚇にとどまらず、仕組まれた疑いのある交通事故など、台湾の法律を逃れることを狙った嫌がらせへと手口が広がっていると述べた。黄の保護と、責任者への処罰を確実にすることを優先課題に挙げた。
NSBの包括的な評価は、監視、標的にされた人物の撮影、脅迫に使う個人情報の収集、批判者を装った脅迫メールの送信、直接対面での衝突の手配を挙げた。こうした行為により、芸能人や活動家、その他の著名人にとって、政治的な意見の相違が身の安全に関わる問題になり得る。
軍事関連の発信も地方選に入り込んでいる。蔡正元氏への脅迫を受け、台湾は、人民解放軍と関係のあるプロパガンダアカウントが、民進党の台北市長候補、沈伯洋の10月4日の選挙本部開設式に出席したテレビ司会者の蔡康永に圧力をかけたと警告した。
蔡康永はその後、インタビューや取材資料の収集を目的に行事に参加したと述べ、現職の国民党市長、蒋万安の選挙本部開設式にも出席した。今回の一件は、一般的な選挙行事への公の参加が、中国での仕事や商業上の関係に影響する圧力を招く可能性を示した。
軍事的圧力とスパイ活動がさらに加わる
NSBは、2026年1月から9月に台湾周辺で中国軍機の出撃が1,450回を超え、艦艇が参加する28回の統合戦備巡航が行われたと記録した。2025年の同時期は、出撃が3,000回を超え、巡航は31回だった。
そのため同局は、こうした特定の軍事活動の指標は減少したと説明する一方、北京が他の演習を通じて台湾の対応を試し続けていると警告した。6月以降、中国海警局や海上巡視の活動は台湾東方の海域から西太平洋にまで広がった。
第1四半期には、航空機の出撃が420回超、統合巡航が10回記録された。3月末までに金門周辺の制限海域または禁止海域で確認された中国海警局の巡視は12回で、2025年通年の44回を下回った。一部の船舶は自動船舶識別信号を意図的に切っていたと同局は述べた。
スパイ事件の起訴件数は急増している。NSBによると、中国のスパイ事件で起訴された人数は、反浸透法に基づく事件を除き、2020年の6人から2026年には73人に増えた。裁判で判決が出た179人のうち163人が有罪となり、有罪率は約91％だった。
平均刑期は2020年の1年から、2026年には6年6カ月に延びた。同局は、情報機関との接触や、軍部隊や政府機関を狙ったオンラインでの接触を通じた勧誘を指摘した。機密情報へのアクセスは、選挙運動にとどまらない安全保障上の影響をもたらす。
投票日を前に当局が進める対応
蔡局長は、NSBが人工知能を使って問題のあるオンラインコンテンツの発信源を追跡し、司法当局向けに証拠を集めていると述べた。10月22日には、11月28日の投票前に、干渉が疑われる事案を捜査に回すことを目指していると語った。
同局の警告は年間を通じて具体化し、デジタル活動の全般的な評価から、選挙戦術や威嚇疑惑の個別事例へと移っていった。
- 2026年1月：NSBが2025年の中国による情報工作の評価を公表。
- 4月6日：立法院向け報告で、第1四半期に政府ネットワークへの侵入の試みが約1億7,328万件あったと明らかにした。
- 10月20日：1月から9月に収集した問題のある情報約250万件について、追加報告を公表。
- 10月21日：検察が、黄益中を標的に仕組まれた疑いのある衝突事故で容疑者を起訴。
- 10月22日：蔡局長が割引航空券、資金提供疑惑など、標的を絞った選挙戦術について説明。
- 11月8日：民進党の中国事務部門が、人、資金、組織、情報からなる連携ネットワークについて警告。
- 11月28日：台湾で統一地方選を実施。
捜査では、有権者がそれぞれ別のものとして目にするかもしれない活動が結び付いている。補助金付きの旅行、見覚えのあるソーシャルメディアアカウント、選挙献金、候補者についてのオンライン投稿などだ。当局は、特定の利益や投稿が外国からの指示、違法な資金提供、票との交換に結び付いているかを調べている。
地域社会にとって、目の前の影響は具体的だ。里長などの地方公職者は住民に直接奉仕する一方、その政治ネットワークはより大規模な選挙運動を支えることがある。したがって、このレベルでの干渉疑惑は、日々の住民代表と、将来の国政指導者が影響力を得る道筋の双方に影響を及ぼし得る。
要点
- 台湾では2026年11月28日、9種類の地方公職を選ぶ選挙が行われる。
- NSBは、中国による標的型の手段として、割引航空券、選挙資金の提供疑惑、格安旅行、ハッキング、オンライン操作を指摘している。
- 情報機関のチームが1月から9月に収集した問題のある情報は約250万件で、前年同期から約48％増加した。
- 検察は二つの里長選挙で中国側の指示や資金提供があったと主張。林徳旺は拘束され、陳振洲は保釈された。
- コメディアンの黄益中を標的に仕組まれた疑いのある交通事故をめぐり、複数人が起訴された。
- NSBはオンライン工作の発信源を追跡し、投票日前に選挙干渉が疑われる証拠を司法当局に送ることを目指している。
