タイ、1,000バーツの出国税を検討　観光業界は新たな旅行費用に異議

2つの課金案、旅行費用が焦点に

タイは、空路で出国する人に1,000バーツを課すことを検討する一方、外国人観光客に450バーツの入国料を課す案も別途準備している。両方が適用されれば、対象となる旅行者の負担は合計1,450バーツ増える可能性があるが、財務省は重複する支払いを単一の課金に置き換えられるか検討している。

歳入局のパブリックコメント告知によると、出国税法案への意見募集期間は2026年9月30日から10月29日まで。告知では、タイ国民と外国人居住者を対象としていた従来の法律の範囲を超え、すべての国籍の旅行者を対象とする新たな枠組みが、主要な法改正として示されている。

新たな2つの課金はいずれもまだ導入されていない。出国税案には法律の制定と、税率を定める省令が必要となる。スラサック・パンチャルーンウォーラクン観光・スポーツ相は、閣議承認と法的手続きを条件に、入国料の導入目標を2027年第1四半期としている。いずれの措置についても、開始日は確定していない。

この議論は、以前の出国税案に続くもので、観光の回復が鈍る中で浮上した。観光・スポーツ省によると、10月10日までの外国人旅行者数は2,394万人で、2025年の同じ期間と比べて4.04%減少した。

旅行者にとって当面重要なのは、3つの金額を区別することだ。出国税案、入国料案、そして対象となる国際線航空券にすでに含まれている空港旅客サービス料である。事業者にとっては、新たな税収が、旅行者の減少で失われる支出を上回るかどうかが争点となっている。

出国税の対象者

出国税の初期案では、対象となる旅客が空路でタイを出国するたびに1,000バーツを課す。タイ国民と外国人旅行者の双方が対象となる。陸路と水路での出国は、当初は免除される。

法案は、出国1回当たりの上限を5,000バーツと定め、実際の税率は省令で決めるとしている。ラワロン・セーンシット財務省事務次官は、当初の税率を1,000バーツとする案を支持している。5,000バーツは、将来の税率決定で適用できる法的上限となる。

ラワロン氏は、望ましい税率と徴収方法について、かつて乗客が機械で納付票を発行していた制度に触れ、次のように説明した。

「財務省は1,000バーツが適切だと考えている。20年以上前には500バーツを徴収していた。旅行者は機械で納付票を受け取り、入国審査官からパスポートの提示を求められた際に、その票を切り取って渡していた。しかし今、全員から徴収するのであれば、VATと同じように航空券を通じて徴収するほうが簡単かもしれない」とラワロン氏は述べた。

航空会社または航空券販売業者が、出発前に運賃と合わせて税を徴収する案となっている。通常の航空券購入や運賃の支払いを伴わない旅程の旅行者については、歳入局長官が定める手続きに従う。

免除と既存航空券の保護

免除対象案には、2歳以下の子ども、条件を満たす乗り継ぎ旅客、特定の王族や公務で訪れる人、指定された政府関連の渡航などが含まれる。乗り継ぎ旅客の適格性は、指定区域内にとどまることなどの条件によって判断される。運賃を支払わずに業務で移動する交通機関の乗務員も、課金対象外となる。

法案は、官報（法律や政府発表を掲載するタイの公式記録）への掲載から180日が経過した後に施行される。施行日前に購入された航空券は、出発日が施行日以降であっても保護される。

執行措置案には、未納税額の2倍の罰金と、1カ月またはその端数ごとに1.5%の加算金が含まれる。免除や航空券の保護と同様、これらの規定もまだ提案段階にある。

入国料と出国税の両方が課されるのか

観光・スポーツ省が別途提案する案では、外国人旅行者に到着時450バーツを課す。徴収はまず空路の旅客から始め、国境システムの整備や免除措置の検討に時間を確保するため、陸路と海路での入国者については約1年間先送りする。

改定後の金額は、空路での入国者に300バーツ、陸路または海路での入国者に150バーツとしていた以前の案に代わるものだ。同省は現在、段階的に導入する一律料金を支持している。入国料案では、必要な官報告示の後に180日間の準備期間を設けることも想定している。

8月24日から9月28日まで実施された意見募集には5,954人が参加した。回答者のうち80.5%が入国料に賛成し、78.3%が450バーツという金額を支持した。約36%は航空券を通じた徴収を望んだ。

同省は、入国料による年間収入を約80億バーツと見積もっている。収入の使途として、旅行者保険、安全対策、観光インフラ、観光地の改善、自然資源の回復などを挙げている。政府によると、現在、外国人観光客の医療費として年間約70億バーツを負担している。

ラワロン氏は、旅程の片道だけで徴収する案を当局が検討していると述べている。外国人旅行者の出国税収入を保険や緊急医療支援に充てる可能性もある。この方法なら、別途の入国料を置き換えられる可能性がある。旅行者が最終的に新たな支払いを1回負担するのか、2回負担するのかは、引き続き検討されている。

旅行費用はいくら増えるのか

両方の課金案の対象となる外国人旅行者には、新たに1,450バーツの負担が生じる。案に添えられたおおよそのルピー換算では約4,112ルピーで、出国分が2,836ルピー、入国分が1,276ルピーとなる。他通貨での支払額は為替レートによって変わる。

タイ空港公社は、6空港の国際線旅客サービス料として現在1,120バーツを徴収している。2026年6月に730バーツから引き上げられたもので、この既存料金は対象となる航空券に含まれている。

• 空路での出国税案：対象となる出国1回につき1,000バーツ。
• 外国人観光客の入国料案：対象となる入国1回につき450バーツ。
• 対象空港での既存の国際線旅客サービス料：1,120バーツ。
• 3つすべてが適用される場合の合計額：対象旅行者1人当たり2,570バーツ。

4人全員が対象となる場合、2つの新たな措置による追加負担は合計5,800バーツとなる。既存の空港料金を含めると、合計は10,280バーツだ。最終的な家族の負担額は、対象資格や免除の有無、政府が2つの案を一本化するかどうかによって変わる。

財務省が税収を求める理由

ラワロン氏は、海外旅行をする余裕のある人は、公共財政により多く貢献できると主張している。税収は国内観光を支え、既存の政府予算への圧力を軽減するために使えるという。

歳入局は、この案の目的として、財政規律の下で資源管理を改善することと、緊急時の対応力を高めることを挙げている。財政規律とは、政府が義務を果たせるよう、歳出と歳入を管理することを意味する。ラワロン氏はこの目標を、信用格付け機関による評価にも関連付けている。

出国税の収入はいったん国の中央会計に入り、その後、通常の予算編成手続きを通じて配分される。したがって、国内観光への支出は、その後の予算決定次第となり、観光専用基金に自動的に資金が流れるわけではない。

財務省のウィニット・ウィセートスワンプーム報道官も、観光開発の財源を確保し、タイ国民に国内旅行を促す手段として税を位置付けている。タイ観光評議会は、提案の対象が観光客にとどまらず、留学生、仕事で移動する人、小規模事業者にも及ぶと主張している。

業界は税収を上回る損失を予測

2025年の旅行者数である外国人観光客3,290万人と、タイ人の海外渡航者約1,300万人を基にすると、出国税1,000バーツ案による年間収入は約459億バーツと推計される。この試算は課税対象となる出国者が大規模にいることを前提としており、免除、旅客の行動、最終的な徴収規則によって税収は変わる。

タイ旅行業協会の名誉事務局長アディット・チャイラッタナーノン氏は、観光消費が年間500億～1,500億バーツ減少する可能性があると見積もる。1人当たりの平均支出を5万バーツとしており、旅行者が100万人減れば、タイ国内での支出が約500億バーツ減るというのがその主張だ。

アディット氏は、観光関連税が10%上がると旅行需要が4.5%減ると推計した、2023年の『Journal of Travel Research』掲載研究を引用している。また、ナレースワン大学の研究者が、2,570バーツは1回の旅行当たり平均支出5万バーツの5.14%に当たると算出したことも挙げている。

2,570バーツという計算には既存の空港料金が含まれる。新たな2つの案だけなら合計1,450バーツで、5万バーツの支出額の2.9%に当たる。これにより、検討中の追加負担を旅行者と政策立案者がより明確に把握できる。

業界が見込む損失は、ホテル、飲食店、交通、買い物など各種サービスへの支出に関するものだ。一方、政府の459億バーツという試算は税収を指している。政策判断では、国庫がどれだけ徴収できるかと、旅行需要の低迷で事業収入がどれだけ落ち込む可能性があるかの両方が問われる。

航空会社、運賃だけでなく路線への影響を懸念

タイ・エアアジアを運営するアジア・アビエーションのタサポン・ビジレート執行会長によると、7社が加盟するタイ航空会社協会は出国税に反対している。同氏は、コスト増により、ベトナムなどの旅行先に対するタイの競争力が弱まる可能性があると警告する。

国際線は、往路と復路の双方で乗客がいることを前提に成り立っている。タイ在住者の海外渡航が減れば、タイへの外国人旅行者も運ぶ路線で航空会社の収益が減る可能性がある。その結果、運航便数や就航先が見直され、タイに到着する旅行者向けの座席数にも影響が及び得る。

この案に関連して、具体的な路線縮小は発表されていない。航空会社は需要、運航コスト、最終的な政策に応じて判断することになる。

タイ観光評議会のチャイ・アルナノンチャイ会長は、財務相、観光・スポーツ相、歳入局長官に書簡を送り、評議会として正式に反対を表明したと述べている。家族、海外留学生、仕事で必要な移動をする人が旅行を延期したり、頻度を減らしたりする可能性があると警告している。

観光関連団体は、2026年のIMF・世界銀行年次総会（バンコク開催）後となる可能性も含め、財務相との協議を予定していた。旅行業者も出国税案の延期を求めている。

回復の鈍化で議論が激化

経済・観光・スポーツ局の第41週の統計によると、2026年10月10日までの外国人観光収入は1兆1,650億バーツで、前年同期比2.47%減となった。10月4日から10日までの入国者数は前週比7.49%減少した。中国の国慶節連休の終了や、地域のほかの祝日が一因となった。

中国は407万8,133人で最大の訪問元市場を維持し、次いでマレーシアが303万9,825人、インドが179万4,723人だった。インドが3位であることから、地域の旅行先を比較する家族を含む多くの旅行者にとって、提案中の費用が関係してくる。

タイ国政府観光庁のタパニー・キアットパイブーン総裁は2月、外国人旅行者3,670万人の目標を掲げた。政策論議では、約3,300万人という別の目標も示されている。カシコン・リサーチ・センターは、2026年の旅行者数を3,136万人と予測しており、2019年の約4,000万人を下回る。

カシコンは、2026年の外国人観光収入を1兆5,400億バーツと予測する。2019年の1兆9,000億バーツと比べて3,600億バーツ、約19%少ない。これは物価変動を考慮する前の差額だ。

国内旅行はより堅調だ。10月10日までにタイ在住者は国内旅行を1億5,780万回行い、前年同期比2.38%増となった。収入は9,257億8,200万バーツで、3.09%増だった。この伸びは政府が国内旅行に関心を寄せる理由となる一方、国際観光の低迷は、事業者が旅行者への追加負担に反対する背景を示している。

旅行者が注目すべき日程

2つの案は、それぞれ別の承認手続きを経る。出国税の意見募集期限は法案準備の一段階であり、入国料の導入目標時期は閣議や規制上の決定に左右される。

• 1983年12月28日：タイ国民と外国人居住者を対象に、従来の出国税の徴収を開始。
• 1986年5月1日：従来制度の下で、陸路と水路での出国を免除。
• 1991年7月1日：従来の税について、空路での出国も免除。
• 2026年8月24日～9月28日：観光客の入国料案について意見募集を実施。
• 2026年9月30日～10月29日：歳入局が新たな出国関連法案について意見募集を実施。
• 2027年第1四半期：承認を条件とする、観光・スポーツ省の入国料導入目標時期。

現在、これらの案に基づいて、既存予約の旅行者に新たな出国料や入国料が課されることはない。出国税の法案は施行日前に購入された航空券を保護する。今後旅行する人は、新たな費用を予算に含める前に、承認された金額、徴収方法、対象資格について公式発表を確認する必要がある。

要点

• タイは、例外規定を設けたうえで、タイ人と外国人旅行者を対象とする空路出国税1,000バーツを提案している。
• 法案は上限を5,000バーツとし、運賃を通じて徴収する規定を設けている。
• 別途、外国人観光客に450バーツの入国料を課す案があり、承認を条件に2027年初頭の導入を目指している。
• 到着時と出発時の二重課金を避けるため、当局は2つの措置を一本化することを検討している。
• 2つの案がともに適用される場合、既存の空港料金とは別に、対象旅行者1人当たり1,450バーツが追加される。
• 観光団体は出国税に反対し、需要、事業収入、航空路線のつながりが弱まると警告している。
• どちらの課金案も現在は支払い対象ではなく、出国税法案は施行日前に購入された航空券を保護する。