インドネシア、初の原発候補地にバタム島とハルマヘラ島を調査　2032年の稼働目標

インドネシア初の原発候補地を広げるバタム島

インドネシアは初の原子力発電所の建設地として、リアウ諸島のバタム島とハルマヘラ島、カリマンタン島、スマトラ島の候補地を調査しており、遅くとも2027年までに立地を決める見通しだ。今回の調査では、2032年の稼働を目指す出力250メガワットの初号機、2地域に合計500メガワットを割り当てる国家電力計画、北ハルマヘラ県に出力200メガワットの浮体式発電所を建設する構想など、出力やスケジュールの異なる複数の案が検討されている。

バリル・ラハダリア投資・下流化相兼エネルギー転換調整相は2026年10月26日、ジャカルタのエネルギー・鉱物資源省での発言でバタム島の名を挙げた。建設地の決定に先立ち、特定の場所で事業を安全かつ技術的、経済的に実施できるかを調べる実現可能性調査を行うと述べた。

バリル氏は、インドネシアが原子力開発で複数の国と協力関係を築いていると語った。候補地の調査について、次のように述べた。

インドネシア政府は、原子力発電所について複数の国と協力関係を結んでいる。現在調査中の候補地の一つはリアウ諸島にある

したがって、バタム島は候補地であり、建設地に決まったわけではない。バリル氏はハルマヘラ島のある北マルク州、カリマンタン島、スマトラ島も調査対象として挙げ、ハルマヘラ島の構想ではロシアとの協力を検討しているとした。

当面の課題は、こうした地域の候補から建設地を選び、事業設計をまとめ、承認を得て開発を進めることだ。ユリオット・タンジュン副エネルギー相は、政府が立地を決定した後、国営電力会社PLNに事業請負業者を選ぶ入札を行わせる必要があると述べた。

計画に250、500、200メガワットが登場する理由

PLNの2025～2034年電力供給事業計画（インドネシア語の略称はRUPTL）は、原子力発電の設備容量としてスマトラ島に250メガワット、カリマンタン島に250メガワットを割り当てている。合計は500メガワット、つまり0.5ギガワットとなる。

バリル氏は以前、まず比較的小規模な250メガワットから始め、2027年に着工し、2032年の完成を目指す可能性があると説明していた。ユリオット氏は、初期の500メガワットを電力網に接続する時期について、2032～2034年という幅を示した。

これらの数値は計画の異なる規模を示している。250メガワットは初期開発分、500メガワットはPLN計画における2地域の割当分だ。北ハルマヘラ県の浮体式発電所構想は、出力100メガワットの設備2基からなる独自の設計で、合計出力は200メガワット。政府当局者は、この構想がスマトラ島とカリマンタン島への割当分にどう位置付けられるのか、まだ説明していない。

メガワットは発電所が電力を生産する能力を示す単位だ。年間の実際の供給電力量は、発電所の稼働頻度や保守・燃料交換のための停止時期にも左右される。したがって公表された設備容量は施設の計画規模を示すもので、最終的な発電量は採用される設計や運用方法によって決まる。

候補地は28カ所、追加の検討も

ユリオット氏は10月22日、政府が28カ所の候補地を準備し、浮体式原発の候補を含む追加の立地も検討していると述べた。すでに検討対象となった地域として、バンカ島、東カリマンタン州、西カリマンタン州を挙げた。

バリル氏は以前、スマトラ島とカリマンタン島で実現可能性調査を実施し、暫定的な優先候補地としたと説明していた。10月26日の発言でバタム島とハルマヘラ島にも注目が集まったが、決定にはさらなる調査が必要だとしている。

次の手続きは立地の選定だ。ユリオット氏の説明した手順では、その後PLNが入札を行い、事業の実施者を選ぶ。候補地の地域社会にとって、選定は許認可や環境要件を含む具体的な地域開発の手続きに進むことを意味する。

浮体式の選択肢によって、候補地の調査には新たな視点が加わる。陸上に原子炉を建設する案だけでなく、浮体設備に設置する発電施設も政府は調べている。これらの構想についても、具体的な立地の決定と、関連する原子力安全・核セキュリティー・環境面の承認が必要となる。

ロシアとインドネシアの投資家がハルマヘラ島で提案する計画

北ハルマヘラ県の構想は、より広範な国内の立地調査に比べ、事業面の計画が具体化している。ロシア国営原子力企業ロスアトムとインドネシアのPT Pembangkit Listrik Nuklirは、2026年10月16日にモスクワで開催されたロシア・エネルギー・ウイークで協力協定に署名した。

提案では、出力100メガワットの浮体式発電設備FPU-100を2基導入する。合計出力200メガワットで、北マルク州の北ハルマヘラ県に電力を供給する。PT Pembangkit Listrik Nuklirは、国営電力会社PLNとは別の企業だ。

浮体設備には、原子炉を動力とするロシアの砕氷船で運用実績のあるRITMシリーズの原子炉を採用する計画だ。浮体式原子力発電施設は、浮体構造物に設置された原子炉で発電し、その電力を陸上の利用者に供給する。

投資家のロモ・ニティウド・ワチョ（ハジ・ロバートとしても知られる）は、PT Pembangkit Listrik Nuklirを通じて開発を推進している。事業を進めるには、実現可能性調査や許認可に加え、原子力安全・核セキュリティー基準の順守と環境保護措置が必要だ。

バリル氏は、ハルマヘラ島でのロシアとの協力は検討中だと説明した。協定によって提案企業と技術が明示された一方、建設が実現するかどうかは政府の承認と残る開発作業にかかっている。

北ハルマヘラ県の地元指導者、電力供給と雇用に期待

北ハルマヘラ県のピエト・ハイン・バブア県知事は10月26日、提案された投資への支持を表明した。原子力発電は大規模で安定した電力供給を実現し、地域の長期的なエネルギー需要への対応にも役立つと主張した。

ピエト氏は、少量の燃料から大量の電力を生み出せる原子力の特性を強調した。原発では、原子炉内で発生したエネルギーが熱を生み、その熱を使って発電する。発電の過程で、燃料を燃焼させることによる二酸化炭素の直接排出はない。

地元選出議員のイサン・ワン氏（グリンドラ党）とジュマル・マフォロイ氏（国民信託党）も投資を支持した。ジュマル氏は、投資がさらなる投資を呼び込み、特に若い住民の雇用創出につながることを期待すると述べた。

こうした期待は、この構想が地域で支持される理由を示している。電力供給の拡大は、産業やその他の経済活動を支える可能性がある。一方、公表された計画には事業費や電気料金、地元の雇用数が示されておらず、評価が続くなか、住民には実務上の詳細が明らかにされていない。

立地選定から電力供給まで厳しい日程

ユリオット氏は、原発の建設に7～10年かかるとの見積もりを示した。調査や立地決定がまだ終わっていない候補地もあるなか、準備を早期に始めなければならないとの同氏の警告は、日程に圧力をかけている。

2027年に着工し、2032年に完成する場合、建設期間は約5年となる。一方、ユリオット氏の見積もりを2027年着工に当てはめると、完成時期は2034～2037年となる。日程は選定される事業や、着工時期の定義、事前に完了させる作業によって変わる。

主な日付をみると、商業協議や立地準備、国家計画が並行して進んでいることが分かる。

• 2025年5月26日：原子力発電を含むPLNの2025～2034年電力供給計画が承認された。
• 2026年10月15日：バリル氏がバンテン州タンゲランのエネルギー安全保障シンポジウムで、海外の原子力技術の提案について協議した。
• 2026年10月16日：ロスアトムとPT Pembangkit Listrik Nuklirがモスクワで協力協定に署名した。
• 2026年10月22日：ユリオット氏が、PLNの事業入札に先立ち立地選定が必要だと述べ、候補地28カ所を明らかにした。
• 2026年10月26日：バリル氏がバタム島など調査中の地域を挙げた。
• 2027年：政府は遅くともこの年までに初の立地を決める見通し。バリル氏は同年の着工の可能性にも言及している。
• 2032～2034年：当局者は初の原子力発電設備が稼働する時期としてこの期間を挙げており、早い場合の目標は2032年。

安全規則と海外パートナーが引き続き重要

インドネシアはロシア、米国、韓国、日本などと原子力分野の協力について協議している。バリル氏は10月15日のシンポジウムで、原子力技術の協力を申し出た国としてドイツとカナダも挙げた。

バリル氏は、協力候補国には実証済みの技術力と実績が必要だと述べた。同氏の方針では、立地と国際パートナーの選定のいずれにおいても、技術面と安全面の評価が重視される。

インドネシアの原子力規制機関BAPETENも、法的枠組みの整備に関わっている。同機関の安全評価担当副長官ハエンドラ・スブクティ氏は、政府が核セキュリティー、緊急時対応、国際協力、法執行を盛り込むため、1997年法律第10号（原子力法）の改正を進めていると述べた。

これらの分野は、それぞれ異なる責任を対象とする。安全は施設の確実な運転と事故からの保護に関わる。核セキュリティーは意図的な脅威からの保護、緊急時対応は緊急事態に対処する能力を指す。インドネシアが発電所を開発するには、施設の建設と並行してこうした体制を整える必要がある。

大規模な電力増強計画の中で原子力は小さな割合から始まる

PLNの計画では、2034年までに設備容量を69.5ギガワット増やす。内訳は、新・再生可能エネルギーが42.6ギガワット、蓄電が10.3ギガワット、化石燃料が16.6ギガワットとされる。化石燃料分のうち、ガスが10.3ギガワット、石炭が6.3ギガワットを占める。

計画されている原子力発電の0.5ギガワットは、69.5ギガワットの増加分の約0.7％にあたる。この比較から、インドネシア初の原発をめぐって注目が集まる一方、初期の原子力計画は電力増強全体のなかで小規模にとどまることが分かる。

蓄電は発電とは役割が異なる。先に生産されたエネルギーを蓄え、必要なときに放出する。新たな発電設備と並んで蓄電が計画に含まれているのは、発電容量の規模だけでなく、電力を利用できる時間を調整する必要があるためだ。

原子力の長期目標はさらに大きい。国家エネルギー見通しでは、2060年までに原子力発電の設備容量を35～42ギガワットとし、インドネシアの一次エネルギー構成の最大12.1％を賄うことを想定している。一次エネルギーとは電力やその他の利用可能な形に変換される前のエネルギーを指すため、この割合は発電量だけよりも広い尺度に基づく。

35～42ギガワットを実現するには、PLN計画の初期容量0.5ギガワットの70～84倍の原子力発電設備が必要となる。したがって初期の事業は、さらなる立地、投資、建設を要する長期的な拡大の出発点となる。

国内の研究も計画の一翼を担う

プラセティオ・ハディ官房長官は、国家研究・イノベーション庁（BRIN）などの政府機関が、エネルギーと医療の需要に応える原子力研究を進めていると述べた。BRINは8月6日に大統領宮殿で原子力研究と技術革新を紹介し、その中には原発を支援することを目的とした研究も含まれていた。

研究者は、インドネシアに最大8万9,000トンのウランと14万3,000トンのトリウムが存在する可能性も示した。これらは原子力エネルギーに関わる資源だが、地下資源を利用可能な原子炉燃料にするには、複数の産業工程を経る必要がある。

研究の取り組みと海外パートナーとの交渉は、同じ計画の異なる部分を担う。BRINの研究は国内の科学・技術力に関わる一方、現在の発電計画では、立地選定、技術導入、建設体制の確保、規制要件への適合が課題となっている。

バタム島、ハルマヘラ島などの候補地で、次に控える具体的な節目は立地の決定だ。その選択によって詳細な事業開発を進める場所が定まり、複数の計画のうちどのスケジュールと設備容量がインドネシア初の稼働原発となるかも決まっていく。

要点

• インドネシアはバタム島、ハルマヘラ島、スマトラ島とカリマンタン島の候補地を調査しており、初の立地決定は2027年までに行われる見通し。
• PLNの計画では、スマトラ島とカリマンタン島にそれぞれ250メガワット、合計500メガワットが割り当てられている。
• 当局者は初期の稼働時期として2032年、または2032～2034年を挙げている。
• ロスアトムとPT Pembangkit Listrik Nuklirは、北ハルマヘラ県向けに合計200メガワットの浮体式発電設備2基を提案している。
• ハルマヘラ島の事業には、さらなる調査、許認可、原子力安全・核セキュリティー・環境面の承認が必要となる。
• インドネシアは原子力法の改正を準備する一方、2060年までに原子力発電の設備容量を35～42ギガワットとする長期目標を掲げている。