新年の給付に先立ち全国展開
インドネシア政府は、2026年11月10日に全国デジタル社会保障サービスを開始する計画だ。2027年に主要な福祉給付2つを希望する人に対し、「Perlinsos Digital」と呼ばれるウェブサイトを通じた登録を義務付ける準備を進めている。
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国家経済評議会の幹部によると、試験運用は全514の県・市に及んでおり、プラボウォ・スビアント大統領がサービス開始を予定している。政府は12月末までに受給者データの統合と更新を終え、2027年第1四半期に新たな現金給付の配布制度を試験運用することを目指す。
国家経済評議会と政府デジタル変革加速委員会の委員長を務めるルフット・ビンサル・パンジャイタン氏は、政府のより広範な技術基盤にはすでに6,000万人分の登録情報があると述べている。サービス開始までに1億人を超え、年末までに資格のある住民全員を登録することを目指すとしている。
支援を求める世帯にとって、当面の変更は実務的なものだ。2027年に向け、PKHとして知られる家族希望プログラムと、BPNTとして知られる非現金食料支援の受給希望者は、Perlinsos Digitalを通じて登録する必要がある。現在の受給者にも再登録が求められている。
このポータルは独立したアプリではなく、ウェブサイトだ。申請者は国民識別番号を使い、電力メーター番号を入力して、顔認証を完了する。手続きを一人で終えられない住民は、PKHの支援員や地域の担当者、地域ボランティアの手助けを受けられる。
PKHとBPNTの申請者に何が変わるのか
社会問題省は政府デジタル変革委員会などの機関と連携し、2027年のPKH・BPNT受給希望者が最初にアクセスする窓口としてPerlinsos Digitalを位置付けている。登録を通じて、世帯情報の収集と確認が始まる。
政府幹部は、登録を完了しても支援が保証されるわけではないと説明している。受給資格は、情報の確認、政府記録との照合、各給付制度の条件を満たしているかどうかによって決まる。そのため、オンライン手続きを終えても、支援の決定を待つ場合がある。
PKHとBPNTの申請者は、情報の入力と受給承認を区別する必要がある。登録によって審査用の記録が作成され、入力内容を確認した後に受給資格が判断される。
政府は、誰に支援が届くかを改善する取り組みの一環として、改めて登録を求めている。現在の受給者にとっては、これまで給付を受けていた場合でも新たな手続きが重要になる。これまで制度の対象から漏れていた人にとっては、情報を提出して審査を受ける道が開かれる。
登録者数の説明には注意が必要
ルフット氏が示した、政府の技術基盤にすでに6,000万人が登録しているという数字と、開始までに1億人を超えるという目標は、Perlinsosに特化して幹部が示した数字よりも広い範囲を指している。国家経済評議会のモハマッド・フィルマン・ヒダヤット氏は10月20日、デジタル社会保障制度に登録された世帯主は1,150万人だと述べた。
10月初めの発表では、Perlinsosの登録者は約550万人とされ、2026年12月までに4,800万人とする目標が掲げられた。この目標が1億人超というより広い目標とどう関係するのか、また個人、世帯主、政府の技術基盤への登録という各数字がどう対応するのかについて、幹部らは説明していない。
世帯主の数は家族単位を表す一方、人数は個人を数える。1世帯に複数人が暮らす場合もあるため、これらの単位は重要だ。数字を単純に足し合わせると、サービスの対象範囲を誤って伝えることになる。
フィルマン氏は、ポータルで1日当たり60万件を超える登録を受け付けているとも述べた。この件数は登録受付業務の規模を示している。次の段階では、各機関が情報を確認し、申請者が制度の規則を満たしているかを判断する必要がある。
登録方法
住民は、perlinsos.kemensos.go.idからPerlinsos Digitalにアクセスできる。登録には、インドネシアの身分証明書（KTP）に記載された国民識別番号（NIK）、PLNの電力メーター番号、顔認証が必要とされている。
NIKは住民記録上の個人を識別する番号だ。顔認証は登録時の本人確認を補う。電力メーター番号も、手続きを始める前に用意するよう求められている情報の一つだ。
支援を希望する住民は、次のものを準備する必要がある。
- KTP身分証明書に記載されたNIK。
- PLNの電力メーター番号。
- ポータルでの顔認証手続きの完了。
- 必要に応じて、PKH支援員、地域の担当者、Perlinsosの地域ボランティアによる支援。
政府はこのサービスをウェブサイトとして案内しているため、Perlinsos専用アプリを別途用意する必要はない。デジタルサービスの利用が難しい住民は、全国展開に向けて整備されている地域の支援網を通じ、登録の手助けを求められる。
77万5,000人の支援員と地域での呼びかけ
国家経済評議会によると、77万5,000人のPerlinsos支援員が登録を手伝っている。オンラインフォームに不慣れな住民や、自分で登録を完了するために必要な技術環境を利用できない住民にとって、とりわけ重要な役割を担う。
政府は「#PeduliTetangga」キャンペーンも始め、近隣の人がサービスを利用できるよう支援するよう呼びかけている。PKH支援員、地方自治体、RT・RWと呼ばれる地域組織、地域住民は、「Kawan Perlinsos（Perlinsos支援者）」として参加できる。
ルフット氏は、登録を支援するため、省庁、政府機関、地方行政機関、公務員、軍、警察を動員すると述べている。この取り組みでは、全国向けウェブサイトと地域で活動する人々が連携する。
地域の支援は、これまで見落とされてきた受給資格のある住民に支援を届けるという政府の目標に直結する。ポータルは登録の窓口となり、手続きに苦労する人を支援員がサポートできる。支援員の活動を通じて申請が取り込まれ、他の申請者と同じ確認手続きに進む。
バニュワンギとバリでの試験運用で分かったこと
バニュワンギでの試験運用では、登録は数分で完了できることが分かった。従来の手続きでは最大200日かかる場合があった。短縮されたのは登録に必要な時間であり、支援の決定には引き続き政府による受給資格の確認が必要だ。
バリでの試験運用では、支援が適切な人に届いているかという別の課題を検証した。フィルマン氏によると、調査では排除の誤りが24.1％減少した。排除の誤りとは、支援を受ける資格のある人が対象から外されることを指す。
フィルマン氏の説明では、対象外の人を受給者に含める誤りは4.1％減少したとされたが、発言の別の記録では、最終的な数値を示さずに4.1％から低下したと説明されている。対象外の人を受給者に含める誤りとは、条件を満たさない人が受給者に含まれることを指す。
どちらの誤りも公的資金の配分に影響する。資格のある世帯を見落とせば、本来の支援が届かない。資格のない世帯を含めれば、制度の規則から外れた人に支援が回る。政府は、バリでの調査結果を全国展開前の評価に役立てるとしている。
このように、バニュワンギとバリではサービスの異なる側面を検証した。一方では登録の大幅な迅速化が示され、もう一方では受給者選定の正確さの変化が調べられた。インドネシア全土から申請が集まるなか、全国規模で機能する制度には両方の課題に対応することが求められる。
次の段階は現金給付
ルフット氏は、Perlinsosを、製品への補助から、受給資格のある人への現金給付へと移行する、より広範な取り組みの一環と位置付けている。10月20日にジャカルタの大統領宮殿でプラボウォ大統領と会談した後、支援の方向性について説明した。
「これは現金給付の形で提供される。したがって、政府は製品への補助をやめる」と同氏は説明した。
製品への補助は、商品の価格を引き下げる。これに対し現金給付では、支援の規則に基づいて選ばれた人に金銭を送る。政府は誰に支給すべきかを判断する必要があるため、この変更では受給者を正確に特定することがより重要になる。
ルフット氏は以前、複数の制度を合わせた支援額の平均は1人当たり540万ルピアだと述べている。ただし、この平均がどの期間を対象とするかは明らかにしなかった。受給者数や新たな制度の運用は、データの更新と政府のデジタルシステムの準備状況に左右される。
当面の予定では、ポータルの開始と新たな給付制度の試験は別の段階となる。デジタル社会保障サービスの全国開始予定日は11月10日で、現金給付の配布試験は2027年第1四半期に予定されている。
政府が計画するデータ確認
政府は2026年末までに受給者情報の統合と更新を終えることを目指している。この作業では、住民・民事登録総局（Dukcapil）が保有する住民記録と、他の省庁・機関の情報をまとめる。
統合の過程では人工知能の活用が計画されている。実務上は、政府内の各部門が保有する記録を照合し、ばらばらの名簿ではなく、連携した情報に基づいて幹部が申請を審査できるようにする作業だ。
登録を広く受け付けることも、情報収集の別の手段となる。住民はPerlinsosを通じて情報を提出し、各機関はその情報を既存の記録と照合したうえで、希望する給付制度の規則を適用する。
この手順では、登録と確認はそれぞれ別の役割を担う。登録により、個人は審査手続きに入る。データ照合を通じて、政府はその人の情報を確認する。その後、制度の基準に基づき、支援の対象となるかどうかが決まる。
展開を左右する日程
10月の発表では、2027年に向けた登録要件に続き、11月のサービス開始、12月のデータ目標、翌年初めの給付試験という日程が示された。これらの節目は、全国一斉の給付日を示すものではなく、複数の段階を表している。
- 2026年10月7日：Perlinsosの登録者は約550万人とされ、12月までに4,800万人とする目標が示された。
- 2026年10月20日：ルフット氏が大統領によるサービス開始予定を発表。フィルマン氏は、登録済みの世帯主は1,150万人で、全514の県・市で準備が進んでいると述べた。
- 2026年11月10日：プラボウォ大統領が全国デジタル社会保障サービスを開始する予定。
- 2026年12月末：受給者データの統合と更新の完了を目標とする。
- 2027年第1四半期：新たな現金給付の配布制度を試験する予定。
PKHとBPNTの申請者にとって、具体的に必要なのは登録を完了し、2027年に向けた確認手続きに進むことだ。政府にとって今後数カ月は、全国規模で申請を処理し、記録を連携させ、現金給付の試験に備える期間となる。
要点
- インドネシアは2026年11月10日にPerlinsos Digitalを全国展開する計画。
- 2027年にPKHとBPNTの受給を希望する人は、このサービスを通じて登録する必要がある。
- 申請者はNIK、PLNの電力メーター番号を用意し、顔認証を行う必要がある。
- 政府によると、77万5,000人の支援員が住民の登録を手伝っている。
- 登録後に確認が行われ、各制度の規則に基づいて受給資格が判断される。
- 受給者データの更新は2026年12月までの完了を目標とし、現金給付の配布試験は2027年第1四半期に予定されている。
