カメラ導入の公約、ジャカルタの街頭で試される
インドネシアのスユディ・アリオ・セト警察長官は、デモ中の説明責任を強化するため、警察官が装着するカメラの活用拡大を求めた。2026年10月28日、ジャカルタのホテル・インドネシア・ロータリーに向かっていた学生デモ隊は、警備用のバリケードに阻まれた。
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インドネシア大学学生執行委員会、パンチャシラ大学法学部学生代表組織、インドネシア政治犯連合のデモ参加者は、西インドネシア時間午後2時30分ごろ、スディルマン通りのUOB銀行ビル前に到着した。午後3時14分の時点でも、ロータリーには到達できていなかった。
バリケードには数百人の警察官が配置され、その後方には約100人の軍人がいた。中央ジャカルタ警察署長のレイノルド・エリサ・パルトモアン・フタガルン上級警視は学生代表と協議し、警察はデモを引き続き受け入れ、支援すると述べた。
この日の出来事は、差し迫った二つの課題を浮き彫りにした。抗議する権利を行使する人々を警察官がどう守るのか、そしてその対応をどう記録し、検証するのかだ。スユディ氏のカメラ導入案は、群衆への対応にあたり、対話、予防、均衡の取れた実力行使を用いるという幅広い公約の一環だった。
#IndonesiaSadarデモは、一般にブンダランHIと呼ばれるロータリーで午後2時に始まる予定だった。主催者は、災害と環境、公共支出、教育、汚職、市民的自由に関する五つの要求を掲げた。アムネスティ・インターナショナル・インドネシアは、同地での平和的なデモに対する制限を解除するよう求めた。
ボディーカメラ導入の発表内容
スユディ氏は、警備活動の説明責任を高める取り組みの一環として、警察官が装着するカメラの活用を強化すると説明した。10月27日と28日に伝えられた発言は、デモや社会的紛争への対応を対象としていた。
この発表は、各地域でデモを担当する警察官に機器を配備するものと報じられた。ただし、スユディ氏の実際の発言はより限定的で、警察は機器の活用強化を促しているという内容だった。警察は調達数や配備期限、録画の開始時期、映像の保存方法、閲覧できる人を定めた運用規則を明らかにしていない。
ボディーカメラは警察官の衣服や装備に取り付ける小型録画機器だ。警察官と市民とのやりとりを記録できる。デモ参加者にとって重要なのは、指示や実力行使を含む警察とのやりとりが記録されるかどうかだ。警察官にとっては、映像が自身の対応時の状況を記録する手段となる。
スユディ氏は、この機器を、参加者が安全かつ秩序ある形で意見を表明できるよう、対話を通じて群衆に対応するという指示と結びつけた。したがってカメラ導入の取り組みは、警察官がデモ参加者にどう接し、移動を認め、事件に対応するかという判断と並行するものだ。
警察、取り締まりに先立つ予防を約束
スユディ氏は、青年の誓いの日にあたる10月28日、インドネシア全土でデモの警備にあたると述べた。参加者には秩序を保ち、暴力を避けるよう呼びかける一方、公共の場で意見を表明する権利を認めた。
ジャカルタの警察本部で、スユディ氏は警察官に求める対応方針を次のように説明した。
私たちは引き続き、人道的な対応を最優先します。警察活動は今後も予防的、先制的なものとします
警察広報責任者のジョニー・エディソン・イシル警視監は、こうした方針の具体策をいくつか説明した。早期発見、警告、地域団体との連絡を通じて、問題が深刻化する前に兆候を把握する。さらに、パトロール、交通整理、デモの調整役との連絡によって、参加者やほかの市民の安全を守るという。
警察は、取り締まりを検討する前に問題を予測し、連絡を保ち、危険な状況を防ぎたいと説明した。イシル氏によると、法令違反への対応では、法的権限、現場の状況、比例性、説明責任、人権を考慮しなければならない。
双方に責任を伴う法的権利
警察は、デモへの対応の根拠として「公共の場における意見表明の自由に関する1998年法律第9号」を挙げた。同法第5条は市民の意見表明の権利を定め、第6条は他者の権利の尊重、公共の秩序の維持、法令の順守などの責任を定めている。
警察の立場を説明したイシル氏は、表現の自由は保護されなければならないと述べた。
インドネシア国家警察は、公共の場で意見を表明するすべての市民の権利を尊重します。1998年法律第9号に定められているとおり、表現の自由は尊重され、保護されなければならない権利です
イシル氏はまた、政府職員には人権を守り、法の原則と無罪推定を尊重し、安全を確保する責務があると述べた。こうした責務は警察官だけでなく、デモ参加者にも課される。
スユディ氏は10月1日の国会承認公聴会でも、同様の立場を示していた。平和的な参加者は保護されるべきであり、暴力を振るった人はその行為と証拠に基づいて対処されるべきだと述べた。また、警察の実力行使は合法で、必要かつ均衡が取れ、記録され、説明責任を伴うものでなければならないとした。
比例性とは、実際の状況に応じた対応を取ることを意味する。スユディ氏が示した方針では、警察官は平和的な参加者と暴力行為を行う人を区別し、実力行使の根拠を記録する。ボディーカメラ案は、この公約に実際の記録手段を加えるものだ。
学生、予定していた場所の手前で足止め
UOB銀行ビルの前では、ブンダランHIへ向かうデモ参加者の前に、警備担当者が何重にも配置されていた。警察と軍の配備により、発表されていたデモ会場への立ち入りが、差し迫った争点となった。
レイノルド氏は、インドネシア大学学生執行委員会（BEM UI）の社会・政治問題担当コーディネーター、ハフィズ・ヘルナンダ氏と、副委員長のファティマ・アズザフラ氏と状況を協議した。警察はデモを受け入れるという同氏の説明があった時点でも、参加者はバリケードの向こう側にとどまっていた。
インドネシア大学学生行動戦線のムハンマド・ライハン氏は、学生たちは通過を試みていると述べた。午後4時までに通れなければ、UOB銀行ビル前で演説し、要求を発表するとした。
参加者にとって、警察の対応は集まり、発言できる場所に影響を及ぼしていた。警察官にとっては、学生代表との協議が、通行をめぐる対立に対応するための当面の手段となった。
アムネスティ、公共空間への立ち入りを求める
アムネスティ・インターナショナル・インドネシアのウスマン・ハミド事務局長は、ブンダランHIでの平和的なデモに対する制限を解除するよう当局に求めた。同氏はこのロータリーを、人々が懸念を表明するために使う権利を持つ公共空間と位置づけた。
ウスマン氏は、警察の中心的な責務は平和的な集会のために安全な場所を確保することだと主張した。制限は誤解を招き、人権侵害につながる可能性があると述べ、弾圧ではなくデモ参加者の声に耳を傾けるよう当局に求めた。
また、主催者が恐喝、放火、困窮への警戒を表すために用いた「#IndonesiaSadar」のスローガンと三本指のシンボルを擁護した。ウスマン氏は、現状への懸念を示す表現だと説明し、敵意や差別、暴力を促すものだとの見方を否定した。
対立の焦点は、公共空間への立ち入りと治安部隊の役割だった。警察は安全確保と公共の秩序を約束する一方、アムネスティはデモ参加者が選んだ公共の場所で集会を開けるよう求めた。軍人の配備は、デモ参加者の要求の一つである「民間空間の軍事化をやめること」にも、差し迫った意味を与えた。
環境、予算、権利を結びつける五つの要求
「人民主権を守る委員会」を意味するコミテ・スラマトカン・ダウラット・ラクヤット（SADAR）は、インドネシア大学、バンドン工科大学、ガジャマダ大学、ディポネゴロ大学、ブラウィジャヤ大学、スマラン国立大学、アイルランガ大学、パジャジャラン大学などの学生団体を結集した。代表者らは、10月28日の行動は10月20日の行動の継続だと説明した。
五つの要求は、日々の生活費や公共サービスと、政府権力をめぐるより大きな課題を結びつけていた。
- 森林火災と環境危機に対応するため国家災害を宣言し、責任のある企業を裁判にかけ、土地管理の連携を改善する。
- 国家予算を公共のニーズに振り向け、主催者が無駄と考える支出を止める。
- 教育費を引き下げ、基礎的なサービスへのアクセスを広げる。
- 汚職、癒着、縁故主義と闘い、法律を政治権力の道具として利用するのをやめる。
- 表現の自由を守り、人権問題を解決し、民間空間の軍事化を終わらせる。
主催者は、無料栄養食事プログラム（MBG）や村落協同組合の取り組みへの支出を批判した。予算に関する要求は、インドネシアの国家歳入・歳出計画であるAPBNを対象としていた。つまり、公共資金の使い道を見直すよう求めていた。
ウスマン氏は、スマトラ、カリマンタン、ジャワ、パプアの森林火災や土地火災、東ヌサ・トゥンガラ州の地震など、環境問題が各地に及んでいると説明した。こうした懸念は、国家災害の宣言を求める声を、企業の責任追及や土地行政の見直しを求める要求と結びつけていた。
動員に至るまでの経緯
BEM UIの戦略研究責任者ナモラ・シアハーン氏は、予定されていた集会には学生に加え、労働者や農民、その他の市民社会団体も参加する想定だったと述べた。主催者は、さまざまな背景を持つ人々が参加できる場としてデモ会場を設けることを目指していた。
準備と街頭での動きは、複数の日程にわたって進んだ。
- 10月1日：スユディ氏は国会の承認公聴会で、平和的なデモ参加者は保護されるべきであり、警察の実力行使は記録されるべきだと述べた。
- 10月20日：主催者が先行する行動を実施。SADARの代表者らは、10月28日のデモはその続きだと説明した。
- 10月26日：BEM UIがデポックの大学学生活動センターで総括会議を開き、懸念事項とデモの計画を協議した。
- 10月27日：スユディ氏がボディーカメラと対話に関する方針を発表し、主催者は#IndonesiaSadarの動員を告知した。
- 10月28日午後2時：ブンダランHIでデモ開始予定。
- 10月28日午後2時30分ごろから午後3時14分：参加者がUOB銀行ビル前に到着したが、ロータリーへの到達を阻まれた。
10月28日の行動は青年の誓いの日と重なり、主催者は学生団体やより幅広い市民の要求を結集する機会とした。街頭での差し迫った課題は、要求を発表する場所を確保することだった。
交通への注意喚起と幅広い改革の公約
ジャカルタ交通警察は、国会議事堂周辺、ブンダランHI、モナス、トゥグ・タニ周辺を避けるよう運転者に呼びかけた。午前10時以降のデモを対象とした注意喚起では、混雑や交通規制の変更が予想されるとして、迂回路の利用を勧めた。
ジャカルタ警察報道官のブディ・ヘルマント上級警視は、公共施設を守り、共有空間を利用するすべての人の権利を尊重するよう呼びかけた。デモ参加者、労働者、児童・生徒、日常生活を送るその他の住民のニーズを考慮しなければならないと述べた。
スユディ氏は、カメラ導入を、監督の強化、能力に基づく昇進、警察業務のデジタル化、透明性の向上を含む、より幅広い内部改革の一環と位置づけた。能力主義とは、昇進を資格、実績、職務への適性に基づいて決める仕組みを指す。
警察の改善にはまだ課題が残っていると認めたうえで、国民からの意見を引き続き受け入れると述べた。また、治安維持と公共サービスを、政府の「アスタ・チタ（8つの優先政策）」、とくに第2、第7の優先項目や、「インドネシア・エマス2045」の開発構想と結びつけた。
より幅広い取り締まり方針には、薬物、オンライン賭博、恐喝、犯罪目的の脅迫への対処に加え、女性、子ども、労働者、人身取引被害者の保護も含まれていた。10月28日のデモで、公共サービスを測る最も差し迫った基準は、より具体的なものだった。人々が安全に集まれるか、対話で立ち入りをめぐる争いが解決するか、警察官の対応が記録されるかだ。
要点
- スユディ氏は、デモやその他の公共警備活動でボディーカメラの活用を強化するよう求めた。
- 警察は対話、予防、均衡の取れた取り締まりを約束し、1998年法律第9号に基づく公共の場での表現の権利を挙げた。
- 10月28日午後3時14分の時点で、ブンダランHIへ向かっていたデモ参加者は、UOB銀行ビル前で警察と軍のバリケードに阻まれていた。
- アムネスティ・インターナショナル・インドネシアは、ロータリーでの平和的なデモに対する制限を解除するよう当局に求めた。
- SADAR連合は、環境災害、公共支出、教育、汚職、市民的自由に関する五つの要求を掲げた。
- 交通警察は、国会議事堂周辺、ブンダランHI、モナス、トゥグ・タニ周辺で交通への影響が出ると注意を促した。
